基于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)策研究

吳月　謝杰

摘 要 本文闡述了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容以及當(dāng)下農(nóng)村金融發(fā)展的面臨的問(wèn)題，分析了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)村金融發(fā)展帶來(lái)的影響，提出了一系列針對(duì)性的農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 農(nóng)村金融 農(nóng)村金融服務(wù)

改革開放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)進(jìn)程的不斷加快，但農(nóng)業(yè)行業(yè)并沒(méi)有與之同等水平的發(fā)展，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)并存）特征凸顯。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善程度遠(yuǎn)高于農(nóng)村，以金融發(fā)展水平為典型，而其中農(nóng)村金融發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容

2015年中共中央農(nóng)村工作會(huì)議中指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫，強(qiáng)調(diào)讓農(nóng)民生產(chǎn)出質(zhì)量和數(shù)量符合當(dāng)代消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。

國(guó)家通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備科技條件等一系列措施，使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)得到一定發(fā)展。其中也需要農(nóng)民自身的努力，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，不再單純依靠農(nóng)藥、化肥等化學(xué)手段追求產(chǎn)品數(shù)量的提高，而是生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量同時(shí)滿足消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品。

二、農(nóng)村金融發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）農(nóng)村資金外流嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代消費(fèi)者儲(chǔ)蓄意識(shí)不斷減弱，但農(nóng)村消費(fèi)者的儲(chǔ)蓄意識(shí)依然居高不下，偏好將閑置資金放在儲(chǔ)蓄銀行，這些儲(chǔ)蓄并沒(méi)有回到農(nóng)村，而是通過(guò)各種渠道流向了城市。其次，在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期只存不貸，本身資金缺乏的農(nóng)村，若想發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)則需一定的資金補(bǔ)貼，但農(nóng)村信用社資金脫農(nóng)趨勢(shì)的加劇，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雪上加霜。

（二）農(nóng)村金融服務(wù)單一

隨著網(wǎng)上支付方式的普及，金融機(jī)構(gòu)的“存、貸、匯”都受到了不同程度的影響，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受到的影響較城市來(lái)說(shuō)，還是偏低，仍存在大量的市場(chǎng)。但傳統(tǒng)的“存、貸、匯”金融服務(wù)，并不能滿足當(dāng)下消費(fèi)者的所有消費(fèi)需求。金融支農(nóng)力度加強(qiáng)，引起貸款產(chǎn)品的多樣化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相應(yīng)發(fā)展機(jī)遇。但資金融服務(wù)的可得性、覆蓋率、滿意度仍需進(jìn)一步改進(jìn)。

（三）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資源未能合理配置

金融機(jī)構(gòu)在各個(gè)農(nóng)村均有設(shè)點(diǎn)，其需要大量資金、人力、物力等資源去維持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有得到最大化利用，反而是形成不斷虧損的狀態(tài)；反觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū)，需要大量資金的涌入，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)由于規(guī)模等因素，并不能為其提供合理的資源，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)點(diǎn)缺乏一定的針對(duì)性。

三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下對(duì)農(nóng)村金融的相關(guān)研究

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求農(nóng)業(yè)融資簡(jiǎn)單化

農(nóng)業(yè)資金主要來(lái)源于三部分，第一是國(guó)家的財(cái)政資金支持，第二是農(nóng)民長(zhǎng)期自身資金積累，第三則是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金涌入。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所需要的大量資金數(shù)額還是主要來(lái)自農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)金融機(jī)構(gòu)的融資規(guī)模有大量的需求。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)農(nóng)業(yè)的影響絕非一時(shí)，而是需要中長(zhǎng)期，甚至長(zhǎng)期的資金注入，才會(huì)使落后于現(xiàn)代工業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到一定的發(fā)展，以確保傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求金融服務(wù)多樣化

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整會(huì)讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，無(wú)論是資金方面，還是技術(shù)方面都有較大的要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的生產(chǎn)技術(shù)成本較高，以農(nóng)民微薄的收入根本無(wú)法承受購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備大的費(fèi)用，為此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以開發(fā)新業(yè)務(wù)，提供農(nóng)業(yè)設(shè)備租賃服務(wù)等，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)要求，合理配置資源。

（三）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度化

靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的短板，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)已是剛需，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)本身的保險(xiǎn)市場(chǎng)就處于待完善狀態(tài)，更別提針對(duì)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有太多不確定性，成本高、且利潤(rùn)低，并沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)愿意為此大費(fèi)功夫。

四、農(nóng)業(yè)金融發(fā)展對(duì)策研究

（一）完善融資體系

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求農(nóng)產(chǎn)品不再一味關(guān)注數(shù)量，而是數(shù)量和質(zhì)量?jī)墒肿?，生產(chǎn)出綠色有機(jī)的健康農(nóng)產(chǎn)品。其改革過(guò)程艱難，不僅需要農(nóng)民自身觀念的轉(zhuǎn)變，更強(qiáng)調(diào)資金在時(shí)間、數(shù)量?jī)煞矫嫱瑫r(shí)的到位。

（二）豐富金融服務(wù)

多樣化的金融服務(wù)可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展搭橋鋪路。不同類型的農(nóng)村地區(qū)有不同的金融需求，差異化大，且金融需求具有一定的時(shí)間特征，再者由于觀念的陳舊，對(duì)金融相關(guān)法律法規(guī)涉獵較少，需要專業(yè)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的引導(dǎo)，結(jié)合以上特點(diǎn)，推出多樣化的新金融服務(wù)。

（三）推出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)低、復(fù)雜性高，這是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不愿介入的主要原因。為了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)資金的注入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，政府應(yīng)采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，推動(dòng)“保險(xiǎn)下鄉(xiāng)”。針對(duì)不同的主體，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)民個(gè)人等，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)推出不同的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心——農(nóng)村金融，也面臨發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

（作者單位為南京工程學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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