加強新時期農(nóng)村經(jīng)濟管理若干問題的思考

王春香

摘 要 伴隨著國家改革開放的日益深入，我國農(nóng)村經(jīng)濟如雨后春訓(xùn)，突飛猛進。同時，隨著國家“三農(nóng)”問題的提出，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展成為全社會普遍關(guān)注的焦點，如何加強農(nóng)村經(jīng)濟管理也成為各級普遍關(guān)心的熱點。本文就農(nóng)村經(jīng)濟管理的一些方面談了自己的見解。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 經(jīng)濟管理 研究

隨著近年來我國提出的解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題的相關(guān)政策引導(dǎo)，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，城市和農(nóng)村的差別在諸多方面已明顯拉近。但是長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理還存在一系列問題。本人就如何加強新時期下農(nóng)村經(jīng)濟管理的有關(guān)問題談?wù)剛€人的看法和認識。

一、新時代賦予農(nóng)村經(jīng)濟管理新的內(nèi)涵

經(jīng)濟管理，包括經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)兩個范疇。經(jīng)濟學(xué)包含著宏觀經(jīng)濟學(xué)與微觀經(jīng)濟學(xué)，而宏觀經(jīng)濟中更多注重的是理論上的闡述，而在微觀經(jīng)濟的運用中更多注重的是管理方法的運用。管理學(xué)注重物質(zhì)之間的結(jié)構(gòu)配合，以人的主觀活動為主，旨在通過管理活動實現(xiàn)最終愿望?；谏鲜稣J識，這里所說的農(nóng)村經(jīng)濟管理，就是指根據(jù)國家的基本經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展條件，在宏觀上對現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟進行有組織的經(jīng)濟管理，針對“三農(nóng)”發(fā)展的實際情況，出臺相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針和政策，其基本的管理前提就是確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本目標(biāo)，提高農(nóng)民生活整體水平。在微觀上，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理活動就是在以國家經(jīng)濟發(fā)展總的方針和政策的引導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)村實際情況和地區(qū)間的差異，以現(xiàn)行的市場經(jīng)濟形勢，確立當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，對其生產(chǎn)過程中的各生產(chǎn)要素進行重新調(diào)控、規(guī)劃和部署。

二、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀不容樂觀

可以說，隨著國家“三農(nóng)”政策的陸續(xù)出臺，農(nóng)村管理制度的不斷建立健全，當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作日趨完善。但仍然存在一系列不容忽視的需要研究和解決的問題，主要如：

（一）財政投入不足，發(fā)展經(jīng)濟的后勁不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部門管理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，但是除了財政投入外一般沒有其他的經(jīng)濟來源，也沒有可以使用的專項資金。農(nóng)村集體經(jīng)濟所涉及的范圍非常廣泛、開支非常大，大多涉及的都是公共事業(yè)，因此又需要大量的資金支持，這同現(xiàn)實情況便形成了強烈的對比，造成運行困難的僵局。

（二）政務(wù)不公開，信息不透明

一方面，有些村對一些經(jīng)濟信息不能向全體村民公開，有的村組織即便把信息公開披露了也是為了應(yīng)付上級檢查，披露內(nèi)容過于簡單，村民看不明白。另一方面，集體經(jīng)濟組織兩委干部對這一問題認識不清，幾乎沒有把公開信息當(dāng)作問題、形成制度，只有在被迫要求公開的時候才會公開，且公開的內(nèi)容也大多含糊不清。集體經(jīng)濟的所有者歸農(nóng)民，農(nóng)民擁有對經(jīng)濟的決定權(quán)和知情權(quán)，由于信息不透明、不公開，影響了經(jīng)濟發(fā)展，帶來了諸多問題。

（三）專業(yè)隊伍匱乏，村干部管理經(jīng)濟的能力普遍相對欠缺

由于一些農(nóng)村地區(qū)過于偏遠，經(jīng)濟相對落后，對于農(nóng)業(yè)人才的吸引力有限，造成農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的相關(guān)人員素質(zhì)整體偏低，知識結(jié)構(gòu)和思想意識都無法達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需要。并且，村干部隊伍職數(shù)較少，大多時間忙于應(yīng)付其他工作，對集體經(jīng)濟的管理大都不夠重視，因而使農(nóng)村集體經(jīng)濟管理只停留在表面，作用發(fā)揮不夠。

（四）“三農(nóng)”政策還不配套，地區(qū)差異較大

我國地大物博，農(nóng)村分布十分廣泛，農(nóng)業(yè)地區(qū)間的東西、南北差異較為突出，在一些地方和地區(qū)，農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展滯后，生活方式單一，而國家有關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)政策，總是以對農(nóng)村進行經(jīng)濟補貼為主。由于國家還缺乏有效的相關(guān)政策和措施，無法有效發(fā)揮引導(dǎo)作用，不能使廣大農(nóng)村實現(xiàn)從生產(chǎn)規(guī)模到生產(chǎn)效率的總體提高，無法推動農(nóng)業(yè)面向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化及集約化的方向發(fā)展。

三、順應(yīng)形勢發(fā)展，加強現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理

如何加強集體經(jīng)濟管理是一項長期的課題和任務(wù)，筆者認為可從以下幾個方面入手：

（一）以人為本，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員隊伍建設(shè)

隊伍整體素質(zhì)的高低，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著關(guān)鍵性作用。提高其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面認識，加強經(jīng)濟管理人員對農(nóng)村貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)工作，全面提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的管理工作，把國家對農(nóng)村的政策認真落實到實處，并維持其穩(wěn)定的實施和制度化進行，從而化解現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾，保障廣大農(nóng)民的根本利益，進而提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以推動現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

（二）健全農(nóng)產(chǎn)品流通體制，繁榮農(nóng)村商品經(jīng)濟

由于農(nóng)村地區(qū)的市場機制相對薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐滯后，商業(yè)信息較為封閉，因此，在很多地區(qū)、很多農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益，影響了農(nóng)民脫貧致富進度。建議國家各級、各有關(guān)部門加大農(nóng)村商品流通體制改革力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加強城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，建立健全全國聯(lián)動、涵蓋不同區(qū)域的規(guī)范有序的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)和市場體系。要重視加強與國外組織間的經(jīng)濟技術(shù)和貿(mào)易合作，取長補短，他為我用，不斷提高我國農(nóng)村的市場競爭活力和能力。

（三）完善機構(gòu)設(shè)置，加強對農(nóng)村經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的管理機構(gòu)設(shè)置上，存在一些不適應(yīng)因素，主要表現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和管理運行模式上，還帶有計劃經(jīng)濟的因素和影子，特別是部門間分工不嚴密，交流溝通脫節(jié)，有都管都不管現(xiàn)象。建議：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)，做到有專人、懂業(yè)務(wù)、會管事；加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，克服盲目應(yīng)付、疲于檢查的不良現(xiàn)象和官僚主義、形式主義不良作風(fēng)；為村級組織培養(yǎng)、選送一大批熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村、精通業(yè)務(wù)、政治作風(fēng)過硬的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍，唱響農(nóng)村經(jīng)濟管理大戲。

四、結(jié)語

國家一直重視三農(nóng)問題，對現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視程度也逐漸提高，采取積極措施，出臺相應(yīng)政策，加大改革力度，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平不斷提高，推動農(nóng)村具體經(jīng)濟整體發(fā)展的有效手段。

（作者單位為萊西市姜山鎮(zhèn)人民政府）