“一帶一路”：無(wú)問西東 共同繁榮

金鑫

春和景明，惠風(fēng)和暢。

2019年4月26日上午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表了題為《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來(lái)》的主旨演講。習(xí)近平總結(jié)了“一帶一路”倡議提出以來(lái)所取得的成果，明確提出推動(dòng)共建“一帶一路”建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的方向。

“一帶一路”建設(shè)，不僅是迄今為止中國(guó)給國(guó)際社會(huì)提供的最重要的一個(gè)國(guó)際公共產(chǎn)品，也是中國(guó)新一輪對(duì)外開放的金字招牌。5年多來(lái)，中國(guó)同150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，同沿線國(guó)家貿(mào)易額超過6萬(wàn)億美元;共建“一帶一路”倡議同聯(lián)合國(guó)、東盟、非盟、歐盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等國(guó)際和地區(qū)組織的發(fā)展和合作規(guī)劃對(duì)接，同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。不難看出，中國(guó)用生動(dòng)的實(shí)踐與國(guó)際社會(huì)共同書寫了一本歷史大書—《世界是通的》。中國(guó)通過“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)新型全球化朝著更加普惠、均衡、包容、可持續(xù)的方向發(fā)展。

中國(guó)深度融入世界

“共建‘一帶一路不僅為世界各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國(guó)開放發(fā)展開辟了新天地。”在這一過程中，中國(guó)深度融入世界，與世界共同成長(zhǎng)。

事實(shí)上，“一帶一路”如同中國(guó)電影《無(wú)問西東》的名字一樣，無(wú)問西東、不分南北，讓中國(guó)中西部地區(qū)和內(nèi)陸沿邊省份通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通快速融入世界。鄭州、重慶、西安等中西部城市，乘“一帶一路”東風(fēng)迅速成為區(qū)域發(fā)展的中心。同樣，“一帶一路”為世界上的一些內(nèi)陸國(guó)家?guī)?lái)了千載難逢的機(jī)遇，譬如，埃塞俄比亞就從中獲益良多，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國(guó)際產(chǎn)能合作等，大大提高了自身制造業(yè)水平，首都亞的斯亞貝巴則已經(jīng)成為非洲重要的航空樞紐，亞吉鐵路建成通車使埃塞俄比亞由陸鎖國(guó)一躍而為陸聯(lián)國(guó)。

隨著時(shí)間的推移，“一帶一路”偉大實(shí)踐的時(shí)代價(jià)值和所體現(xiàn)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)將會(huì)愈加凸顯。正如習(xí)近平在演講中所說(shuō)，從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲，共建“一帶一路”為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟了新空間，為國(guó)際貿(mào)易和投資搭建了新平臺(tái)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展了新實(shí)踐，為增進(jìn)各國(guó)民生福祉作出了新貢獻(xiàn)，成為共同的機(jī)遇之路、繁榮之路。

明確方向，繪好“工筆畫”

“共建‘一帶一路倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展?！绷?xí)近平對(duì)如何繪就好這一“工筆畫”指引了方向。其關(guān)鍵詞是：互聯(lián)互通、高質(zhì)量發(fā)展和惠民生。

一是互聯(lián)互通。習(xí)近平在主旨演講中倡導(dǎo)構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，這是共建“一帶一路”的新目標(biāo)。中國(guó)所倡導(dǎo)的互聯(lián)互通，不僅是中國(guó)與“一帶一路”合作伙伴國(guó)之間的互聯(lián)互通，而且還是合作伙伴國(guó)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的互聯(lián)互通。世界各國(guó)互聯(lián)互通將減少貿(mào)易壁壘，特別是減少運(yùn)輸成本，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)。民間流行的“要想富，先修路;要快富，建高速;要閃富，通網(wǎng)絡(luò)”的俗語(yǔ)，正是民眾渴望互聯(lián)互通、增進(jìn)民生福祉的真實(shí)寫照。

眾人拾柴火焰高。習(xí)近平演講再次聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各國(guó)的資本參與進(jìn)來(lái)，做大全球互聯(lián)互通的增量，主動(dòng)打通國(guó)與國(guó)之間、區(qū)域與區(qū)域之間的“斷頭路”，為世界均衡發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，習(xí)近平表示，為消除信息鴻溝，需要打造數(shù)字絲綢之路，“我們還將支持各國(guó)企業(yè)合作推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平?！?/p>

二是高質(zhì)量發(fā)展。首先，高質(zhì)量發(fā)展是聚焦重點(diǎn)的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)緊緊抓住互聯(lián)互通這個(gè)“牛鼻子”。互聯(lián)互通的內(nèi)容既包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作等方面的硬聯(lián)通，也包括制度規(guī)則、文化習(xí)俗等方面的軟聯(lián)通，是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通“五通”并行，協(xié)調(diào)推進(jìn)的互聯(lián)互通。其次，高質(zhì)量發(fā)展是開放包容的發(fā)展。我們要積極推動(dòng)各種方式的合作，宜雙邊則雙邊，宜三邊則三邊，宜多邊則多邊，切實(shí)打造開放包容、務(wù)實(shí)高效的合作格局。第三，高質(zhì)量發(fā)展是崇尚創(chuàng)新的發(fā)展。我們面臨百年未有之大變局，其中很重要的一個(gè)內(nèi)涵就是第四次工業(yè)革命。“一帶一路”一個(gè)很鮮明的特征就是面向未來(lái)。因此，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展必然順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑，建設(shè)數(shù)字絲綢之路和創(chuàng)新絲綢之路。第四，高質(zhì)量發(fā)展是重視綠色的發(fā)展?！耙粠б宦贰背h提出伊始，中國(guó)就強(qiáng)調(diào)建設(shè)綠色絲綢之路，習(xí)近平此次演講闡釋了打造綠色絲綢之路的具體措施。例如，建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展綠色金融、啟動(dòng)生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等，以此表明中國(guó)要把綠色作為“一帶一路”底色的決心。

三是惠民生。讓合作成果惠及普通民眾，是“一帶一路”合作理念的題中之意。因此，在下一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓參與國(guó)民眾有更多的獲得感，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

“授人以魚，不如授人以漁”。令人欣喜的是，一些合作伙伴國(guó)非常注重借鑒中國(guó)黨和政府的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，希望學(xué)習(xí)中國(guó)在城市管理、開發(fā)園區(qū)建設(shè)、扶貧減貧等方面的做法，盼望能給他們提供更多的專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。這如同中國(guó)在改革開放初期在吸引外資和引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，“在游泳中學(xué)會(huì)游泳”，學(xué)到了很多西方國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。如今，中國(guó)在一些領(lǐng)域的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)也同樣被不少合作伙伴國(guó)所借鑒和運(yùn)用。

為此，習(xí)近平提出：“將積極實(shí)施創(chuàng)新人才交流項(xiàng)目，未來(lái)5年支持5000人次中外方創(chuàng)新人才開展交流、培訓(xùn)、合作研究?！笨梢韵胂螅@些到中國(guó)參加培訓(xùn)的人員在回國(guó)之后，將會(huì)帶動(dòng)所在國(guó)家相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

在世界經(jīng)濟(jì)海洋里改變泳姿

“更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入”“更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作”“更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口”“更加有效實(shí)施國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)”“更加重視對(duì)外開放政策貫徹落實(shí)”，習(xí)近平在演講中一連用了五個(gè)“更”字，向全世界宣示中國(guó)一系列重大改革開放新舉措。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人歷來(lái)講求“一諾千金”。這打消了一些國(guó)家在中國(guó)投資的顧慮。

這一系列的承諾和利好，均為外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。特別是，習(xí)近平指出要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的國(guó)際合作，令中外企業(yè)吃上定心丸，可以大膽加強(qiáng)在科技研發(fā)方面的投入，在創(chuàng)新上面做文章。而只有加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國(guó)相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品才能向更高質(zhì)量更高層次邁進(jìn)。這些將幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界良性互動(dòng)的發(fā)展也將起到重要的推動(dòng)作用。

在習(xí)近平提出的一系列重大改革開放舉措中，人們能夠深刻地感受到“破”與“立”的統(tǒng)一。一方面，打破一些不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的規(guī)則，通過公平競(jìng)爭(zhēng)、開放合作推動(dòng)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過加大進(jìn)口促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。另一方面，將一以貫之地推進(jìn)制度、體制和機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，為釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供原動(dòng)力。習(xí)近平表示，中國(guó)將繼續(xù)大幅縮減負(fù)面清單，加快制定配套法規(guī)以確保《外商投資法》切實(shí)落地，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，中國(guó)將新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，定期舉辦國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，歡迎更多外國(guó)商品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。所有這些舉措都有助于激發(fā)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

毋庸置疑，中國(guó)制定的這一系列開放政策符合自身發(fā)展方向和邏輯，它同時(shí)也來(lái)源于中國(guó)在改革開放40年中獲得的重要經(jīng)驗(yàn)，那就是要敢于到世界經(jīng)濟(jì)大海里游泳，在游泳當(dāng)中改變泳姿。