對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的探討

趙愛紅

摘 要 行政事業(yè)單位是具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行法律法規(guī)所賦予的社會職能。而行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制是至關(guān)重要的一項日常工作內(nèi)容，行政事業(yè)單位通過內(nèi)部會計控制使其保持較好的財務(wù)管理秩序，防止了單位的財務(wù)風(fēng)險，降低了資金的風(fēng)險，使行政事業(yè)單位可以更好地行使其職責(zé)。但是現(xiàn)實中行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制存在較大的問題，從而影響單位行使職權(quán)。本文從行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的作用以及提出針對性的解決策略，以期為行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制提供參考性建議。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 內(nèi)部 會計控制

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制主要是通過財務(wù)核算和利用會計信息對各項工作進(jìn)行指導(dǎo)。內(nèi)部會計控制對于行政事業(yè)單位是必不可少的，良好的內(nèi)部會計控制體系可以進(jìn)一步提升財務(wù)管理水平，防范單位財務(wù)可能出現(xiàn)的漏洞，增加單位資金的安全系數(shù)。因此行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的財務(wù)現(xiàn)狀以及自身的管理特點建立健全內(nèi)部會計控制體系，使內(nèi)部會計控制體系更好的服務(wù)行政事業(yè)單位，為單位的財務(wù)管理貢獻(xiàn)其應(yīng)有的價值與作用，以期可以使行政事業(yè)單位更好地實現(xiàn)其價值。

一、內(nèi)部會計控制的作用

（一）提高財務(wù)管理信息的真實可靠性

財務(wù)管理信息的真實有效是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行日常管理工作必不可少的一項內(nèi)容，真實的財務(wù)信息可以反映單位的財務(wù)狀況，使單位的領(lǐng)導(dǎo)可以直觀地了解到單位的財務(wù)狀況并且及時對于每一種狀況采取針對性的解決措施，從而可以方便單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理，也可以提高財務(wù)管理水平。

而加強(qiáng)內(nèi)部會計控制可以使財務(wù)管理信息更加真實，會計人員在內(nèi)部控制的作用下更加積極、努力去工作，在工作中提高自我的工作管理水平，從而更好地服務(wù)于行政事業(yè)單位。

（二）使員工明確各自的崗位職責(zé)，更好的完成任務(wù)

在日常工作中，單位的各部門以及員工相互之間的溝通以及協(xié)調(diào)至關(guān)重要，員工相互協(xié)調(diào)合作可以減少錯誤的發(fā)生頻率，相互促進(jìn)，相互合作，從而提高工作效率。而加強(qiáng)內(nèi)部會計控制體系可以使單位的工作人員明確各自的崗位職責(zé)，明確分工，這樣每位員工都可以各司其職，有效地推進(jìn)工作進(jìn)度，而且這樣有助于追責(zé)，在發(fā)生事故或者重大情況時，主管領(lǐng)導(dǎo)或者大領(lǐng)導(dǎo)會根據(jù)每個員工的分工不同去確認(rèn)事故發(fā)生應(yīng)當(dāng)追責(zé)的員工，這個可以有效督促員工在日常管理活動中細(xì)心工作、盡職工作，有效地提高了工作效率，方便其進(jìn)行有效的工作管理活動。

（三）有利于單位開展審計工作

內(nèi)部會計控制可以督促員工在日常工作中盡職盡責(zé)，同時可以提高財務(wù)數(shù)據(jù)的真實有效性，這樣可以減少財務(wù)漏洞，消除隱患，保證了真實的財務(wù)信息，從而有利于行政事業(yè)單位審計工作的開展。

二、構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制體系的策略

（一）建設(shè)合作機(jī)制，明確各自職責(zé)

在日常工作中，單位部門相互之間的溝通以及協(xié)調(diào)至關(guān)重要，部門之間相互協(xié)調(diào)合作可以減少錯誤的發(fā)生頻率，相互促進(jìn)，相互合作，從而提高工作效率。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)會計人員的崗位職責(zé)，明確分工，這樣每位財務(wù)會計人員都可以各司其職，有效地推進(jìn)工作進(jìn)度，而且這樣有助于追責(zé)，在發(fā)生事故或者重大情況時，主管領(lǐng)導(dǎo)或者大領(lǐng)導(dǎo)會根據(jù)每個員工的分工不同去確認(rèn)事故發(fā)生應(yīng)當(dāng)追責(zé)的員工，這個可以有效督促員工在日常財務(wù)管理活動中細(xì)心工作、盡職工作，有效地提高了工作效率，方便其進(jìn)行有效的財務(wù)工作管理活動。

（二）建立健全科學(xué)、有效的績效管理機(jī)制

有效的績效管理機(jī)制可以督促員工更好、更快地完成各自的崗位職責(zé)，更好地避免拖延癥或者不負(fù)責(zé)任的辦事情的狀況發(fā)生，有效地提高了員工工作的積極性以及效率。行政事業(yè)單位需要根據(jù)本單位實際情況反復(fù)實踐建立符合本單位的科學(xué)、有效的績效管理機(jī)制，督促財務(wù)管理人員更好地履行其職責(zé)。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視績效管理工作，明確績效考核的具體內(nèi)容，將評價的指標(biāo)進(jìn)行量化處理，人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善員工考核制度的表格樣式以及標(biāo)準(zhǔn)，并且可以制定周考核、月考核、季度考核、年考核等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合每個員工的各個方面的表現(xiàn)進(jìn)行評價，并且根據(jù)評價的標(biāo)準(zhǔn)將其分為幾個等級，并且行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立績效工資體系，將績效工資納入工資的組成部分，將績效與工資掛鉤，這樣便可以督促財務(wù)會計人員從各方面注重細(xì)節(jié)以及職業(yè)道德等方面的培養(yǎng)，以此使員工彌補(bǔ)自身的不足，爭取下一次績效考核成績更優(yōu)異，從而有利于本單位的財務(wù)管理更加有序開展。

（三）加強(qiáng)對于財務(wù)會計管理人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)

財務(wù)會計管理人員管理水平、知識技能等參差不齊，在日常管理活動中，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)財務(wù)會計管理人員的綜合素質(zhì)，讓具有財務(wù)會計管理資格證或者經(jīng)驗充足的人員對于其他財務(wù)會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中多講解財務(wù)管理方面的知識與技巧，讓財務(wù)會計人員學(xué)習(xí)財務(wù)管理的相關(guān)知識，以此提高財務(wù)會計管理人員的整體水平，從而更快地提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，從而更好地進(jìn)行財務(wù)管理活動，以促進(jìn)行政事業(yè)單位更好地履行其職能。

（四）合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)

行政事業(yè)單位需要將其組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)范，這樣可以發(fā)揮其內(nèi)部控制的作用。內(nèi)部控制的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置包括很多，其中最重要的是確定機(jī)構(gòu)名稱以及人員的工作職責(zé)。行政事業(yè)單位必須建立先進(jìn)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，在明確機(jī)構(gòu)名稱后按照其權(quán)責(zé)范圍進(jìn)行確定其工作的大方針的確定，而明確崗位職責(zé)可以使財務(wù)管理人員權(quán)責(zé)明確，更好地履行其職責(zé)，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)是進(jìn)行財務(wù)管理活動的基礎(chǔ)，所以建立科學(xué)、合理的組織機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的，這可以影響以后的財務(wù)管理活動中的分責(zé)，以此更加督促財務(wù)管理更好的進(jìn)行管理工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位的各員工都能明確其職責(zé)，有利于單位減少不必要的人員開支，減少內(nèi)耗，提高工作效率。

（五）建立健全監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位的實際情況建立健全監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門的監(jiān)督崗位，嚴(yán)格根據(jù)國家法律、法規(guī)或者規(guī)章制度和本單位的實際情況和具體要求監(jiān)督整個單位的財務(wù)管理活動，對于不符合規(guī)定的財務(wù)會計人員或者行為進(jìn)行通報并且向上級匯報，部門領(lǐng)導(dǎo)對于處罰，以此督促行為的規(guī)范化，保證內(nèi)部財務(wù)活動的獨立性。員工之間也要相互監(jiān)督，采取定期與不定期結(jié)合的監(jiān)督方式，對本單位的制度中存在的問題進(jìn)行分析并且提出建議。這樣可以更好的督促財務(wù)會計人員履行工作職責(zé)。

（六）建立健全財務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章制度的規(guī)定或者要求，并且結(jié)合本單位實際財務(wù)管理工作中存在的問題，建立健全符合法律、貼合實際的財務(wù)管理制度。對本單位財務(wù)管理工作中存在的問題以及業(yè)務(wù)活動流程的問題進(jìn)行全面的梳理并且分析，了解本單位財務(wù)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，并且全面分析財務(wù)管理活動中存在的風(fēng)險隱患問題，針對此問題以及風(fēng)險建立健全風(fēng)險預(yù)防機(jī)制以及風(fēng)險評估機(jī)制，根據(jù)本單位實際情況制定相對應(yīng)的解決策略，這樣可以有效預(yù)防風(fēng)險并且進(jìn)行有效評估，為后續(xù)工作的開展提供制度支持與理論支持，有利于財務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，把好財務(wù)管理工作中的風(fēng)險。

（七）加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算工作

行政事業(yè)單位的預(yù)算往往是根據(jù)上年預(yù)算或者上年度實際花銷制定的，缺乏理論性和科學(xué)性，其制定的財務(wù)預(yù)算往往偏離了實際，導(dǎo)致預(yù)算與實際相差甚遠(yuǎn)，其在做財務(wù)預(yù)算時沒有依據(jù)科學(xué)的政策或者制度，也沒有制定科學(xué)的機(jī)制或者規(guī)則，使得財務(wù)預(yù)算結(jié)果不全面。因此，在實踐中行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的政策或者制度，使財務(wù)在做預(yù)算時可以有所依據(jù)，這樣提高了行政事業(yè)單位預(yù)算的準(zhǔn)確性以及合理性，有助于行政事業(yè)單位更好地進(jìn)行財務(wù)管理活動。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是必不可少的管理手段。內(nèi)部控制在日常管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。內(nèi)部控制可以使單位提高其財務(wù)信息的真實有效性，方便其進(jìn)行日常管理活動，并且避免了常規(guī)的財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生，使行政事業(yè)單位更好的專注于履行職責(zé)。而由于現(xiàn)實中內(nèi)部控制存在較多問題，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)實狀況將內(nèi)部控制體系不斷完善，從而使內(nèi)部控制更好地服務(wù)于單位的工作。

（作者單位為平頂山市殘疾人康復(fù)教育中心）

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