邊境地區(qū)蔗農(nóng)甘蔗技術(shù)推廣現(xiàn)狀及對(duì)策分析

陳建華

摘 要：芒市轄區(qū)涉及蔗區(qū)人口達(dá)16萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的60%。本文結(jié)合自身甘蔗技術(shù)推廣工作中的經(jīng)歷，針對(duì)在2018年接受甘蔗技術(shù)培訓(xùn)的蔗農(nóng)存在問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)開展邊境蔗區(qū)蔗農(nóng)甘蔗技術(shù)培訓(xùn)提供決策參考。

關(guān)鍵詞：蔗農(nóng)；甘蔗技術(shù)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S566.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190415019

芒市地處云南西部，是德宏傣族景頗族自治州首府，現(xiàn)居住著傣族、漢族、景頗族、德昂族、阿昌族、傈僳族等多種民族，總面積2987km2，其中山區(qū)占74%，壩區(qū)（含海拔在1000m以下的低熱河谷）占26%。芒市地處低緯高原，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫19.6℃，年平均降水量1654.6mm，日照時(shí)數(shù)2252.9h，無霜期315d。全市有耕地面積3.6萬hm2。2006年人均土地0.54萬hm2，人均耕地0.1萬hm2。2018年芒市境內(nèi)外甘蔗種植面積1.36萬hm2，被確定為云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域之一。芒市與緬甸毗鄰，國(guó)境線長(zhǎng)68.3km，擁有5條通商通道，具有陸路邊貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，適合境外甘蔗替代種植，甘蔗境外替代種植，境內(nèi)加工是芒市甘蔗生產(chǎn)模式的又一特點(diǎn)。

1 接受培訓(xùn)蔗農(nóng)的情況介紹

2018年，芒市甘蔗技術(shù)推廣站共召開各種現(xiàn)場(chǎng)甘蔗技術(shù)培訓(xùn)會(huì)48場(chǎng)次，培訓(xùn)蔗農(nóng)、糖廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)員2600人次。據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，在接受培訓(xùn)蔗農(nóng)中，因男性外出打工，村子留下的往往是婦女、兒童和老年人，因此女性蔗農(nóng)往往多于男性，年齡基本在30～50歲；境內(nèi)的民族有漢族、傣族、景頗族、德昂族，境外有漢族、傣族、景頗族、德昂族、傈僳族；接受培訓(xùn)的蔗農(nóng)文化水平幾乎是初中以下水平，高中以上學(xué)歷的極少；蔗農(nóng)甘蔗種植管理技術(shù)獲取渠道主要來自于芒市甘蔗技術(shù)推廣站專業(yè)技術(shù)人員和糖廠農(nóng)務(wù)員指導(dǎo)，一部分來自于親朋好友傳授和本民族歷來的種蔗經(jīng)驗(yàn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗技術(shù)推廣站、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)上獲取甘蔗技術(shù)信息的蔗農(nóng)數(shù)量極少。

2 蔗農(nóng)接受新技術(shù)制約因素

2.1 鄉(xiāng)土文化的制約

芒市蔗區(qū)蔗農(nóng)境內(nèi)外蔗農(nóng)以傣族和景頗族2種民族為主，漢族、德昂族和傈僳族蔗農(nóng)占的比例較少，甘蔗技術(shù)教育培訓(xùn)主要來自于芒市甘蔗技術(shù)推廣站專業(yè)技術(shù)人員和糖廠農(nóng)務(wù)員培訓(xùn)。轄區(qū)和境外的少數(shù)民族有著自己不同語(yǔ)言、宗教和文化習(xí)俗（如在開展蔗農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，要避開當(dāng)?shù)氐拿褡骞?jié)日），因語(yǔ)言的障礙，文化水平低等因素，在偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族村寨，甘蔗技術(shù)培訓(xùn)需用民族語(yǔ)言進(jìn)行講解，這對(duì)芒市甘蔗技術(shù)推廣的主體芒市甘蔗技術(shù)推廣站來說，沒有少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員，有時(shí)培訓(xùn)效果不明顯。在培訓(xùn)過程中，部分蔗農(nóng)都會(huì)根據(jù)自己以往種蔗的經(jīng)驗(yàn)對(duì)開展的新技術(shù)培訓(xùn)加以評(píng)估，部分蔗農(nóng)不會(huì)在意農(nóng)業(yè)推廣中專所推廣的技術(shù)創(chuàng)新[1]。

2.2 蔗農(nóng)種植規(guī)模小

芒市90%以上種蔗戶屬于小規(guī)模種植，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，蔗農(nóng)采用甘蔗新技術(shù)的熱情不足，同時(shí)，隨著芒市地區(qū)冬季農(nóng)作物的開發(fā)日臻成熟，甘蔗種植與其他冬農(nóng)作物，如玉米、馬鈴薯和烤煙等作物比較效益低下，加之生產(chǎn)資料（化肥、農(nóng)藥、人工成本等）價(jià)格不斷上漲，蔗農(nóng)采用新技術(shù)的增收效果不明顯。

2.3 蔗農(nóng)對(duì)技術(shù)被動(dòng)接受

芒市轄區(qū)有的蔗企在自己片區(qū)推廣計(jì)劃的內(nèi)容及其實(shí)施方法都是由自己制定，有時(shí)沒有充分考慮蔗農(nóng)的實(shí)際需要，甚至在推廣過程中出現(xiàn)蔗企損害蔗農(nóng)利益現(xiàn)象發(fā)生。例如在甘蔗優(yōu)良品種分類和推廣過程中，糖企大力推廣有利于自身效益的高糖品種，往往忽視了蔗農(nóng)對(duì)高產(chǎn)、抗性強(qiáng)的品種要求。

3 對(duì)策分析

3.1 提高與蔗農(nóng)溝通能力和效果

在培訓(xùn)蔗農(nóng)過程中，技術(shù)推廣隊(duì)伍需采用蔗農(nóng)聽得懂的農(nóng)民語(yǔ)言進(jìn)行培訓(xùn)，如講解甘蔗萌發(fā)的最適宜土壤濕度，可形象地用手把土捏成坨且不散開，1m高處放下，土壤能散開，這樣講解蔗農(nóng)就容易接受和理解。技術(shù)員要根據(jù)蔗農(nóng)的需求，通過開展動(dòng)員、組織、培訓(xùn)、技術(shù)支持、咨詢等活動(dòng)與蔗農(nóng)進(jìn)行信息溝通，在甘蔗整個(gè)生育期內(nèi)進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，不斷建立和完善溝通網(wǎng)絡(luò)蔗農(nóng)得到各種相關(guān)的信息、資源與服務(wù)[2]。培訓(xùn)方式可以采取“勸農(nóng)式、技術(shù)指導(dǎo)式、教育式、咨詢式、人力資源開發(fā)式、溝通干預(yù)式和參與式”等多種有機(jī)結(jié)合的綜合推廣模式，不再簡(jiǎn)單是“技術(shù)示范+行政干預(yù)”的傳統(tǒng)推廣模式。

3.2 提高蔗農(nóng)采用新技術(shù)的愿望

推廣人員和推廣機(jī)構(gòu)從為蔗農(nóng)創(chuàng)造必要的環(huán)境條件，如通過不斷完善扶持政策來提高蔗農(nóng)采用新技術(shù)的愿望。蔗企對(duì)推廣種植優(yōu)良品種進(jìn)行現(xiàn)金直接補(bǔ)助或農(nóng)用物資補(bǔ)助，種植普通品種或淘汰品種的一律不補(bǔ)助；新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用補(bǔ)助，在水田上進(jìn)行宿根鏟蔸、間套種和旱地甘蔗輕簡(jiǎn)高效綜合配套栽培等新技術(shù)示范的進(jìn)行補(bǔ)助；良種調(diào)運(yùn)補(bǔ)助，良種調(diào)運(yùn)給予一定的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助等扶持政策和方式，目的是幫助蔗農(nóng)提高自我決策與自我發(fā)展的能力，改變蔗農(nóng)使用新技術(shù)自愿行為 [5]。

3.3 加大對(duì)蔗農(nóng)的資金扶持

積極探索蔗糖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，加大甘蔗基地承包大戶的扶持力度，加快培育一批新型種蔗大戶、專業(yè)戶、承包戶，使甘蔗種植形成規(guī)模效應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)用物資扶持、預(yù)購(gòu)定金發(fā)放、砍運(yùn)制度安排等方面的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)承包大戶的采用新技術(shù)種蔗的積極性；要對(duì)有困難的、散小的種植戶提供資金服務(wù)，其中包括甘蔗種苗優(yōu)惠預(yù)付、甘蔗化肥優(yōu)惠預(yù)付、甘蔗農(nóng)藥優(yōu)惠預(yù)付、一定化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資免費(fèi)支持，與蔗農(nóng)形成利益共同體，幫助蔗農(nóng)解決資金短缺問題。

3.4 開展具有民族特色的甘蔗科技宣傳培訓(xùn)

針對(duì)芒市蔗區(qū)蔗農(nóng)普遍是少數(shù)民族這一特點(diǎn)，在甘蔗技術(shù)推廣過程中，應(yīng)充分考慮到語(yǔ)言、年齡、文化程度和心理素質(zhì)是影響學(xué)習(xí)效果的主要因素，在組織甘蔗技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，要采取適當(dāng)?shù)姆椒?，盡可能做到理論聯(lián)系實(shí)際，鼓勵(lì)其從做中學(xué)，從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)，農(nóng)民之間相互學(xué)習(xí)，提高甘蔗種植管理技術(shù)的能力。

政府和企業(yè)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)人員運(yùn)用民族語(yǔ)言文字開展甘蔗科技推廣宣傳，并扶持雙語(yǔ)（漢語(yǔ)和少數(shù)民族語(yǔ)言文字）甘蔗技術(shù)宣傳品的創(chuàng)作、整理和翻譯出版，同時(shí)利用本地報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展經(jīng)常性雙語(yǔ)甘蔗科技推廣宣傳，創(chuàng)新、拓寬面向少數(shù)民族蔗農(nóng)科普宣傳工作的手段和渠道。

3.5 繼續(xù)實(shí)施甘蔗政策性保險(xiǎn)

各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、制糖企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)政策性甘蔗保險(xiǎn)的宣傳力度，蔗糖企業(yè)要將蔗區(qū)甘蔗種植納入到政策性甘蔗保險(xiǎn)中，保障受災(zāi)農(nóng)戶盡量減少損失，維持正常生產(chǎn)，保護(hù)蔗農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益和甘蔗生產(chǎn)積極性。

3.6 實(shí)施國(guó)際科技特派員推廣方式

從當(dāng)前芒市甘蔗技術(shù)推廣站的推廣經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)施國(guó)際科技特派員的推廣方式是可行的。芒市與緬甸毗鄰，國(guó)境線長(zhǎng)68.3km，擁有5條通商通道，具有陸路邊貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，轄區(qū)的云南農(nóng)墾集團(tuán)中山糖廠、德宏英茂公司龍江糖廠長(zhǎng)期開展的境外甘蔗替代種植，從目前境外蔗區(qū)推廣運(yùn)行情況來看，科技特派員制度是可行的。該推廣模式需要技術(shù)推廣人員常年駐扎在境外蔗區(qū)開展甘蔗科技服務(wù)工作，為境外的蔗農(nóng)提供甘蔗技術(shù)推廣的試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、咨詢等工作，該科技推廣模式可以較好地實(shí)現(xiàn)了政府意志、滿足當(dāng)?shù)卣崞蟮脑竿途惩庹釋?duì)甘蔗技術(shù)需求、能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多贏目標(biāo)，體現(xiàn)了國(guó)家的軟實(shí)力，也將會(huì)得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

參考文獻(xiàn)

[1] 張青艷，郭興蓮.青海省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（15）：48，50.

[2] 高啟杰.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的農(nóng)民行為研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2000（01）：28-30.