習(xí)近平民生思想研究

摘 要： 在世界和中國不斷發(fā)展的新形勢下，習(xí)近平總書記高度重視解決與人民群眾密切相關(guān)的民生問題，面對新情況，針對新問題，提出新要求，逐漸發(fā)展形成了習(xí)近平民生思想。通過對習(xí)近平民生思想的來源、內(nèi)容以及價值的分析，能夠深化我們對我國民生建設(shè)重要意義的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平;民生思想;思想來源;主要內(nèi)容;價值

中圖分類號：D61 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.01.05

歡迎按以下方式引用：牛曉方.習(xí)近平民生思想研究[J].克拉瑪依學(xué)刊，2019（1）32-36.

民生問題關(guān)系人民群眾幸福感、獲得感，影響著人民群眾生活的各個方面。習(xí)近平總書記高度重視民生事業(yè)的建設(shè)，致力于解決人民群眾密切關(guān)注的民生問題，提出了一系列新方法、新思路、新要求，形成了習(xí)近平民生思想。習(xí)近平民生思想符合時代發(fā)展的要求，創(chuàng)新地構(gòu)建民生事業(yè)的思路，推進了更多有利于人民的政策制訂，對民生事業(yè)的未來發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義，也對世界其他國家相關(guān)民生問題的解決提供借鑒。

一、習(xí)近平民生思想的來源

習(xí)近平民生思想的形成不僅符合歷史發(fā)展的趨勢，而且深刻反映了現(xiàn)實的民生實踐。習(xí)近平民生思想以馬克思主義經(jīng)典作家的人本思想、中國歷史傳承的民本思想以及具有中國特色的四代領(lǐng)導(dǎo)集體的民生思想為理論淵源，以習(xí)近平同志自身豐富的基層經(jīng)驗和從政經(jīng)歷為實踐基礎(chǔ)，針對民生問題，提出新方法，解決新問題，形成了順應(yīng)新時代發(fā)展潮流的民生思想。

（一）理論淵源

第一，習(xí)近平民生思想的理論根基是馬克思、恩格斯經(jīng)典作家的人本思想。馬克思主義唯物史觀肯定人民群眾的偉大作用，人民群眾既是歷史的創(chuàng)造者，又是社會財富的創(chuàng)造者;人民群眾的實踐活動對人類社會轉(zhuǎn)型起著決定性作用。習(xí)近平總書記充分認(rèn)識到人民群眾的歷史地位，一直致力于民生問題的解決，從住房、就業(yè)、收入分配、教育、社會保障、生態(tài)環(huán)境等民生問題入手，促進人的全面發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率水平，推動整個社會的可持續(xù)發(fā)展，從而更好地滿足人民日益增長的美好生活需求。第二，習(xí)近平民生思想的歷史傳承，是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的以人為本思想。中華文明源遠(yuǎn)流長、影響深遠(yuǎn)，其中以人民為根本的思想代表著我國傳統(tǒng)文化的精髓。習(xí)近平非常重視對傳統(tǒng)民本思想的學(xué)習(xí)與借鑒，并深入結(jié)合當(dāng)前實際，為解決今天的民生問題提供了更多的思路。第三，習(xí)近平民生思想的現(xiàn)實理論依據(jù)是中國特色社會主義理論中的民生思想。新中國成立以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視解決特定歷史時期的具體民生問題，不斷提出了符合時代潮流的民生思想。毛澤東提出黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，創(chuàng)建群眾路線，引領(lǐng)中國人民實現(xiàn)民族獨立，開創(chuàng)中華民族歷史新紀(jì)元。鄧小平指出共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征，堅持共同富裕才能凸顯出社會主義最大的優(yōu)越性。以江澤民同志為核心的黨中央提出的“三個代表”重要思想著重強調(diào)人民的重要性，始終把維護人民的根本利益放在首位，始終堅持把民生建設(shè)放在重要位置。以胡錦濤同志為核心的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，大力構(gòu)建社會主義和諧社會，重視民生建設(shè)，全面提高人民生活水平。在對過往社會主義民生思想借鑒與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為主要代表的共產(chǎn)黨人提出了符合新時代發(fā)展要求的民生思想。

（二）實踐基礎(chǔ)

實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)。在馬克思主義實踐觀的指引下，習(xí)近平總書記扎根于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民推進民生建設(shè)的社會實踐，并且在長期執(zhí)政工作中積累了豐富經(jīng)驗，這是確立和形成其民生觀的重要實踐基礎(chǔ)。

第一，在日新月異的時代背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，與之密切相關(guān)的民生問題，需要適應(yīng)時代發(fā)展的潮流，采取一些新的解決措施。習(xí)近平總書記深知民生建設(shè)對整個社會發(fā)展的重要性，為了適應(yīng)我國目前社會轉(zhuǎn)型的需要，大力解決因發(fā)展問題而出現(xiàn)在民生領(lǐng)域的新矛盾和新問題。民生建設(shè)一直是社會發(fā)展中的不斷變化的問題，生存型社會要求解決衣食住行等最基本的民生問題，而發(fā)展型社會迫切需要解決的就是如何讓人民更好地生活的民生問題。第二，習(xí)近平總書記體驗過艱苦的基層生活，對民生問題有更切身的體會。他年僅16歲時，就在陜北農(nóng)村鍛煉，經(jīng)歷了最初的不適應(yīng)到最后離開時對老百姓的百般不舍。雖然這段基層生活很苦很累，但是習(xí)近平總書記卻埋下了對老百姓最淳樸、最深厚的情感。這段知青歲月對青少年時代的基層生活的影響是巨大的，為習(xí)近平在后期工作中形成民生思想奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。第三，習(xí)近平總書記長期處在從政工作的第一線，從村、縣、市、省到中央黨政軍主要崗位，注重積累執(zhí)政經(jīng)驗，不斷提高自身執(zhí)政能力。這數(shù)十年積累的從政經(jīng)驗，豐富了習(xí)近平的生活閱歷，加深了習(xí)近平對民生疾苦的了解，也是其民生思想形成的重要實踐基礎(chǔ)。習(xí)近平在從政期間，十分重視民生問題的解決，制定和實施了許多改善和保障民生的新舉措、新方法，為其民生思想的形成提供了充分的現(xiàn)實依據(jù)。

二、習(xí)近平民生思想的主要內(nèi)容

保障和改善民生是實現(xiàn)百姓福祉的基礎(chǔ)工作，是維護社會穩(wěn)定的根本措施，是促進國家發(fā)展的重要途徑。在新的發(fā)展時期，面對新的矛盾，中國共產(chǎn)黨在治國理政進程中需要解決新出現(xiàn)的民生問題。這也意味著我國對解決民生問題提出了更高的要求。習(xí)近平總書記深知民生問題的解決事關(guān)國家興亡，大力發(fā)展好、建設(shè)好民生事業(yè)，明確解決民生問題的新要求，有利于國家發(fā)展戰(zhàn)略新目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

（一）滿足人民群眾住房需求

住房是滿足人民群眾實現(xiàn)安居樂業(yè)的必要條件，保障人民群眾住有所居是我國民生建設(shè)的重要內(nèi)容。面對當(dāng)今居高不下的房價，習(xí)近平總書記明確指出：“住房問題不僅是民生問題，而且是發(fā)展問題，它關(guān)乎千千萬萬老百姓的切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。”[1]192習(xí)近平總書記提出要加強經(jīng)濟適用房建設(shè)，解決貧困群眾的住房問題。目前，還存在一些困難群眾，無法保障自身基本的住房要求。住房問題的出現(xiàn)，一方面是由于部分群眾收入低，無法負(fù)擔(dān)起日漸升高的房價;另一方面也是因為我國的住房體系存在的一些缺陷，從而導(dǎo)致住房資源分布不均衡。實現(xiàn)全體人民的住房夢，加快保障性住房建設(shè)，是我國政府的一項系統(tǒng)工程。政府在調(diào)節(jié)房地產(chǎn)領(lǐng)域時，應(yīng)該以市場為主導(dǎo)，同時注重宏觀調(diào)控，滿足人民群眾對住房的多層次需求，讓每一個老百姓都能實現(xiàn)“住房夢”。

（二）著力解決好就業(yè)與收入分配問題

就業(yè)是民生之本，關(guān)系著每一個家庭收入的來源，與人民群眾的生活質(zhì)量密切相關(guān)。我國一直面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，這是由龐大的人口和經(jīng)濟下行壓力造成的。就業(yè)問題在兩個群體中體現(xiàn)的尤其突出：首先，高校畢業(yè)生數(shù)量巨大，對就業(yè)質(zhì)量有一定要求，出現(xiàn)高不成低不就的情況，導(dǎo)致就業(yè)壓力大;其次，弱勢群體如殘疾人、低收入農(nóng)戶、下崗職工等，自身勞動技能差，在勞動力市場上競爭力弱，就業(yè)渠道少。就業(yè)在我國民生建設(shè)中處于關(guān)鍵地位。我國把就業(yè)放在民生建設(shè)的首要位置，實施積極的就業(yè)政策，支持自主創(chuàng)業(yè)，注重結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的解決。當(dāng)然，解決就業(yè)問題的根本措施就在于大力發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。還有收入分配問題，其頂層設(shè)計直接關(guān)系到廣大人民的切身利益。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“形成合理有序的收入分配格局”[2]537。近年來，我國采取了一系列措施，優(yōu)化收入分配格局，致力于實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。比如個稅改革提高了我國個人所得稅的起征點，增加工薪階層的薪資收入，讓更多的人享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利。

（三）發(fā)展教育是民生改革的根本

發(fā)展人民滿意的現(xiàn)代教育，是民生改革的一個重要方面。面對我國人口眾多、資源區(qū)域分布不均、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，各地的教育事業(yè)也面臨著不同的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)： “始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置?！盵3]47推進教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)乎著個人的生存和發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，關(guān)系到國家的前途和命運。我國堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的教育公平，加大對教育事業(yè)的財政投入，大力普及高中階段的教育，提倡尊師重教，建立全社會尊重知識的觀念，營造終身學(xué)習(xí)的氛圍。國家高度重視和發(fā)展教育，堅持人才強國、科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略，把個人的發(fā)展和祖國的未來緊密聯(lián)系起來，人民群眾對國家的發(fā)展具有強烈的使命感，努力爭取早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。只有教育才能使落后地區(qū)擺脫貧困，從根本上振興落后地區(qū);只有教育才能使弱勢群體擺脫失業(yè)，從根本上保障弱勢群體的就業(yè)，這也為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。同時要促進教育現(xiàn)代化發(fā)展，加快“雙一流”高校和學(xué)科建設(shè)，提高國際競爭力，努力建成高水平、綜合實力強的高等教育。

（四）完備的社保體系是底線工程

建立完整的社會保障體系是民生建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，事關(guān)人民幸福、社會平穩(wěn)和國家安定。習(xí)近平總書記提出社會政策要托底的工作思路，緊密聯(lián)系了我國新時期、新矛盾的國情，著力解決民生建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。同時主張以完備的制度保障民生建設(shè)，完善的社會保障制度保障著人民生命健康。社會分配制度的改革，縮小了貧富差距，推進了社會公平的進程，有利于早日實現(xiàn)共同富裕?；攫B(yǎng)老制度的完善，全面覆蓋了城鄉(xiāng)居民，滿足多層次養(yǎng)老需要，對解決老有所養(yǎng)的民生難題有著十分重要的意義。社會救助、社會福利、社會安撫制度的不斷完善，維護了民生“守住底線”的工作，有利于保障低收入人群的基本生活，提升了人民的幸福感和滿意度。加強勞動者保障制度的建設(shè)，實施了漸進式延遲退休的政策，職工的待遇水平不斷提高，隨著一系列新舉措的實施，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險在職工中的覆蓋率不斷提高，有助于完善和保障勞動者合法權(quán)益。進入社會主義建設(shè)新時期以來，黨和國家高度重視社會保障制度的建設(shè)，不斷加大財政投入，健全有關(guān)社會保障的國家法律法規(guī)，促進了我國社會保障制度的健康發(fā)展，在維護人民群眾的切身利益方面發(fā)揮了重要作用。

（五）醫(yī)療改革是生命健康的保護傘

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)貫穿于老百姓的生老病死之中，對保障人民群眾的生命健康具有重要作用。一場大病足以讓一個普通家庭傾家蕩產(chǎn)，讓一個中產(chǎn)階級家庭重回溫飽線，看病難、看病貴一直以來是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的重點。習(xí)近平總書記提出深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要根據(jù)當(dāng)前國情探索出有中國特色的解決方案，致力于實現(xiàn)人民的健康夢，大力建設(shè)“健康中國”。黨和政府在增加對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)財政支出的同時，注重對醫(yī)療資源的合理配置，加大醫(yī)療改革力度，推動健康中國的實現(xiàn)。首先，完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制，保障藥品安全和質(zhì)量，增加藥品供應(yīng)，嚴(yán)格監(jiān)控藥品價格，讓人民群眾切身體會到醫(yī)療改革帶來的幸福感。其次，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制，提高醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療水平，優(yōu)化醫(yī)療設(shè)備的性能，促進醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的升級，讓人民群眾切身感受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。最后，推進醫(yī)療保險制度的改進，加快醫(yī)保的覆蓋率，促進醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，為老百姓異地就醫(yī)提供方便。這一系列醫(yī)療改革的措施和政策，有利于全民健康的實現(xiàn)，為早日實現(xiàn)全面小康助力。

（六）生態(tài)環(huán)境是不可忽視的民生

生態(tài)環(huán)境保護是人民群眾對迫切需要改善的生態(tài)問題的呼聲，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高是人民群眾增強幸福感的重要方面。民生建設(shè)不僅包括吃穿住行、生老病死等傳統(tǒng)民生問題，也包括人民群眾的幸福感，對青山綠水、藍(lán)天白云的向往。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，人民群眾向往的居住環(huán)境是可以呼吸新鮮的空氣、眺望藍(lán)色的天空、飲用清澈的湖水。習(xí)近平總書記提出 “環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為民生實事緊緊抓在手上”[4]51，強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟的同時要突出生態(tài)環(huán)境的價值，重視生態(tài)環(huán)境對增強人民幸福感的重要性，發(fā)展經(jīng)濟不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價，“綠色民生”才是真正的民生。黨和政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在五大發(fā)展理念中著重提出綠色發(fā)展理念，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是國家治理體系和治理能力的一個重要方面，明確提出建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo)，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，制定并且實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為。

（七）構(gòu)建人類命運共同體需要改善民生

習(xí)近平總書記對民生問題的關(guān)注也具有國際視野。習(xí)近平民生思想論述了構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)容，站在國際高度提出要滿足中國和世界人民對美好生活的需要，順應(yīng)了世界發(fā)展潮流，對國內(nèi)外解決民生問題都提供了新的方向和選擇。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講中明確提出解決當(dāng)今世界全球治理的中國方案是構(gòu)建人類命運共同體。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，具有國際主義胸懷深知中國的發(fā)展與世界各國的發(fā)展息息相關(guān)，一榮俱榮，一損俱損，所以在解決國內(nèi)民生問題的同時，也考慮到世界各國人民對美好生活的需要。構(gòu)建人類命運共同體，通過中國的發(fā)展帶動其他國家特別是發(fā)展中國家的發(fā)展，加強合作，互惠互利，實現(xiàn)共贏，讓世界人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果。近年來，我國積極推動“一帶一路”建設(shè)，取得重大成效，不僅使中國獲益，也使得周邊國家獲得發(fā)展。在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上，首次將發(fā)展問題納入全球宏觀政策框架，并制定了行動計劃。這一系列外交成果，表明習(xí)近平總書記構(gòu)建人類命運共同體對中國和世界民生事業(yè)的發(fā)展都有重要意義。

三、習(xí)近平民生思想的價值

習(xí)近平的民生思想是針對中國特色社會主義建設(shè)中出現(xiàn)的民生問題而提出的一系列新觀點、新要求、新方法、新舉措，其對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要的理論和實踐價值，對世界上其他國家解決民生問題也具有一定的借鑒意義。

（一）習(xí)近平民生思想的理論價值

習(xí)近平民生思想作為一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系，對國內(nèi)外民生問題的研究具有非常深刻的理論研究價值。首先，使馬克思主義民生思想煥發(fā)出了新的生機與活力。習(xí)近平總書記十分重視對馬克思主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，同時在我國的現(xiàn)代化建設(shè)中不斷踐行和完善馬克思主義民生理論，推動了馬克思主義思想的與時俱進，使馬克思主義理論散發(fā)出了新的光輝。其次，使我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)揚。中國傳統(tǒng)文化流光溢彩、熠熠生輝，其中歷久彌新的民本思想有著自身深刻的意蘊。習(xí)近平總書記吸收了傳統(tǒng)民本思想中的精華，升華了其時代內(nèi)涵，更有利于指導(dǎo)當(dāng)代中國發(fā)展的實際。最后，使中國特色社會主義民生思想的發(fā)展持續(xù)拓展和深入。黨和國家歷代領(lǐng)導(dǎo)人在特定的歷史時期都形成了具體的民生思想，隨著我國發(fā)展的腳步不斷前進，習(xí)近平總書記針對現(xiàn)階段的民生問題，提出解決新問題的新方法，進一步深化了中國特色社會主義民生思想的深度與內(nèi)涵，推動了中國特色社會主義理論的不斷完善。

（二）習(xí)近平民生思想的實踐價值

首先，為我國的民生建設(shè)指引了新的道路。習(xí)近平民生思想立足人民群眾的根本利益，密切關(guān)注民生問題，圍繞人民群眾的衣食住行、生老病死等基本生活問題提出新的解決方案，形成了“宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會政策要托底”的總體思路，全方位指導(dǎo)民生問題的解決。其次，為我國的全面深化改革指明了方向。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，我國經(jīng)濟高度發(fā)展的現(xiàn)狀要求我國的制度建設(shè)也必須要跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，這就需要全面深化改革，加強我國的制度建設(shè)。習(xí)近平民生思想從人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題出發(fā)，指出了民生領(lǐng)域需要改革的內(nèi)容，堅持辦好利民惠民的實事好事。最后，為我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的早日實現(xiàn)注入了新的推動力量。習(xí)近平民生思想增強了解決民生問題的針對性和時效性，堅持以人民為中心，以促進人民福祉為宗旨，不斷提升人民群眾各個方面的民生水平，激發(fā)人民群眾建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的信心與動力，為實現(xiàn)全面小康社會作出貢獻。

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