基于中國(guó)媒介生態(tài)變遷背景下的民間話語、政府話語互動(dòng)與博弈

摘 要：民間話語、政府話語的互動(dòng)與博弈是社會(huì)發(fā)展過程中的一種重要傳播現(xiàn)象。這種現(xiàn)象是伴隨著改革開放和中國(guó)媒介的生態(tài)變遷而產(chǎn)生的。改革為民間話語提供了巨大的空間，中國(guó)媒介的發(fā)展同時(shí)也為民間話語、政府話語的互動(dòng)提供了發(fā)展平臺(tái)和傳播手段。經(jīng)過多年的演變，民間話語、政府話語的互動(dòng)與博弈現(xiàn)狀是，政府話語仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位；民間話語具有強(qiáng)大的生存能力和發(fā)展活力；政府允許民間話語的傳播，同時(shí)又對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。通過民間話語、政府話語的互動(dòng)與博弈的研究，還能引申出一系列其它問題，如政府話語公信力問題，民間話語的理性傳播問題，雙方話語間的溝通問題等。提高政府話語的公信力，拓展民間話語的理性傳播空間，加強(qiáng)民間話語和政府話語的的有效溝通，成為改善雙方互動(dòng)與博弈的重要手段之一。

關(guān)鍵詞：互動(dòng)與博弈；民間話語；政府話語；媒介生態(tài)

媒介生態(tài)的變遷促使了媒介的轉(zhuǎn)型變革，自上世紀(jì)90年代末，隨著我國(guó)媒介的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使得民間話語與政府話語的的互動(dòng)與博弈成為常態(tài)化。在不斷更新的媒介平臺(tái)上，在一件又一件公共事件中，民間話語如何與政府話語進(jìn)行互動(dòng)與博弈[1-2]？在媒介生態(tài)變遷的背景下，民間話語與政府話語的互動(dòng)與博弈，處于一個(gè)循環(huán)狀態(tài)之中：民間話語提出挑戰(zhàn)—政府話語回應(yīng)—話語雙方分別調(diào)整—民間話語再挑戰(zhàn)—政府話語再回應(yīng)—話語雙方再調(diào)整[3-4]。在民間話語、政府話語不斷博弈的過程中，雙方話語的行動(dòng)和實(shí)踐都會(huì)伴隨著一個(gè)又一個(gè)新問題不斷產(chǎn)生。通過處理這些問題，雙方又會(huì)不斷地做出改善和調(diào)整。在這個(gè)博弈過程中，政府話語盡管面臨不斷接受挑戰(zhàn)，但其并非完全處于消極被動(dòng)的地位。相反，政府話語實(shí)際上掌握著傳播的主動(dòng)權(quán)，并且是互動(dòng)過程中的關(guān)鍵因素[5-6]。

一、媒介生態(tài)變遷的理論依據(jù)

媒介生態(tài)是指媒介各構(gòu)成要素之間、媒介與媒介之間、媒介與外部環(huán)境之間相對(duì)平衡的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。隨著社會(huì)的發(fā)展，媒介生態(tài)也是不斷發(fā)展變化的[7-8]。從宏觀上看，媒介生態(tài)是指媒介的外部環(huán)境及其發(fā)展變化，媒介的生存和發(fā)展必須適應(yīng)外部環(huán)境的變化。從微觀上看，媒介生態(tài)是指媒介的內(nèi)部要素，例如：媒介資源、傳播內(nèi)容、傳播方式、運(yùn)作流程、組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式等。微觀媒介生態(tài)是宏觀媒介生態(tài)在媒介內(nèi)部的具體反映。而宏觀媒介生態(tài)則直接決定和影響著微觀生態(tài)的變化，所以宏觀媒介生態(tài)才是作為媒介生態(tài)變遷的主要依據(jù)。

在中國(guó)媒介生態(tài)變遷的大背景下，保持封鎖、停滯、屏蔽、消極狀態(tài)是不可能的。對(duì)于政府話語來說，堅(jiān)持靈活的傳播方式并積極主動(dòng)參與互動(dòng)，針對(duì)不同的受眾人群釆取不同的應(yīng)對(duì)策略，在消極與積極、控制與平衡之間權(quán)衡利弊才是明智之舉。與此同時(shí)，民間話語要秉持理想傳播、負(fù)責(zé)大眾的態(tài)度，才是其穩(wěn)定發(fā)展的根本所在。提升政府話語在廣大人民群眾中的公信力，提升民間話語的理性思維，加強(qiáng)政府話語和民間話語的有效溝通，使政府話語與民間話語的互動(dòng)和博弈朝著良性的方向發(fā)展，不但能夠保證我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定，也符合我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。

二、媒介生態(tài)變遷下民間話語、政府話語互動(dòng)與博弈的發(fā)展歷程

（一）中國(guó)媒介生態(tài)下民間話語、政府話語的互動(dòng)與博弈的最初階段

在國(guó)家成立初期，我國(guó)各行各業(yè)百?gòu)U待興，受限于當(dāng)時(shí)的傳播技術(shù)，絕大多數(shù)信息的輸送只能依靠國(guó)家主導(dǎo)的報(bào)紙、廣播和國(guó)家電臺(tái)等進(jìn)行宣傳播放，傳播方式為是自上而下的單向傳播。改革開放以后的中國(guó)媒介宏觀生態(tài)中，政治因素仍在發(fā)揮著重要的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)因素的影響穩(wěn)步上升，逐漸成為主導(dǎo)因素。以往媒介具有的單一傳播屬性也逐漸演變?yōu)槭袌?chǎng)化傳播與其它傳播相結(jié)合的多元化屬性。媒介種類和產(chǎn)品向多元化發(fā)展，媒介由原來的依賴政府逐步發(fā)展成依賴市場(chǎng)。如果媒介傳播的內(nèi)容能夠獲得市場(chǎng)和大眾的垂青，媒介的發(fā)展就會(huì)順利；反之，媒介的發(fā)展就會(huì)受阻甚至消失。因此，媒介逐步確立了以市場(chǎng)為中心的傳播體系。

（二）中國(guó)媒介市場(chǎng)化生態(tài)下民間話語、政府話語的互動(dòng)與博弈

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，媒介市場(chǎng)的范圍也迅速擴(kuò)展，而媒體的細(xì)分化趨勢(shì)也越來越明顯。根據(jù)不同的受眾群體，媒體有針對(duì)性地傳播有差異的內(nèi)容，這樣媒體根據(jù)市場(chǎng)的需求和受眾群體的不同產(chǎn)生了更細(xì)致的分類。比如主流媒體主要傳播黨和國(guó)家的政策和政治有關(guān)事宜；都市類媒體，主要傳播各城市的信息和城市內(nèi)的消費(fèi)相關(guān)信息；還有傳播專業(yè)知識(shí)的專業(yè)類媒體，傳播社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)的公共類媒體，這些媒體的受眾比較少，但也是部分民眾關(guān)注的產(chǎn)物。

中國(guó)媒介市場(chǎng)的變化，從宏觀上講減輕了國(guó)家對(duì)民間話語的控制，使民間話語活躍起來。民間話語的傳播與政府話語的傳播一樣，成為了媒介傳播的主要手段。隨著改革開放的實(shí)施與推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的好轉(zhuǎn)，政府開始鼓勵(lì)民間話語發(fā)聲并對(duì)其督導(dǎo)，民眾可以逐步多方位地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見。由于人們居所的變遷，為民間話語的傳播提供了另外一種傳播渠道。在建國(guó)初期，由于交通等原因，多數(shù)人都在自己的工作地生活，很少離開。他們對(duì)工作地以外的世界的了解，都是通過政府話語來實(shí)現(xiàn)的，但這種信息具有一定的局限性。改革開放以后，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸事業(yè)的迅速發(fā)展使得勞動(dòng)力開始大量流動(dòng)。民眾只要開始流動(dòng)，就能了解到身邊的信息，得到政府話語以外的信息源，使其成為建構(gòu)民間話語的基礎(chǔ)。

（三）中國(guó)媒介數(shù)字化生態(tài)下民間話語、政府話語的互動(dòng)與博弈

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展使得人們接受信息的雙向性、實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性能夠在網(wǎng)絡(luò)新媒體的傳播方式下得以實(shí)現(xiàn)。2011年底，我國(guó)新興媒體用戶達(dá)到8.6億。隨著用戶數(shù)量的激增和傳播方式的改變，媒介和媒介之間，媒介和受眾人群之間的界限日益模糊。在數(shù)字化時(shí)代，每個(gè)人既可以是信息的傳播者，也可以是信息的接收者，這使得媒介生存壓力增大，無論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體都感受到前所未有壓力。對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，新興媒體分流了傳統(tǒng)媒體的受眾人群，分流了傳統(tǒng)媒體的廣告業(yè)務(wù)。新興媒體所具有的雙向性、實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性等特征讓其成為受眾人群和廣告商的新寵，傳統(tǒng)媒體感受到了生存壓力；對(duì)于新興媒體而言，傳播技術(shù)的更新速度，新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，也讓它們也感受到了來自各方面的巨大沖擊。在這種快速發(fā)展和生存壓力的積極碰撞下，民間話語逐漸對(duì)政府話語造成了挑戰(zhàn)。

首先，數(shù)字化生態(tài)下的媒介為民間話語提供了傳播手段。數(shù)字化媒介提供了空前龐大的受眾人群，這些受眾人群會(huì)成為民間話語和政府話語的潛在支持者。相較而言，在當(dāng)前語境下，支持民間話語的人數(shù)大于支持政府話語的人數(shù)。自從我國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)到今天，已經(jīng)有二十多年的發(fā)展歷程，用戶規(guī)模龐大，這不僅給民間話語提供了廣闊空間，也使得民間話語能夠更積極的與政府話語進(jìn)行互動(dòng)。數(shù)字化助力民間話語，改變了以前從未有過的雙重話語博弈規(guī)則。在以往政府話語與民間話語的博弈中，受眾人群被動(dòng)地接受政府話語的宣傳，受眾間的互動(dòng)不多，通常都是親戚朋友之間的往來，多以書信、電話作為傳播方式。而媒介數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化之后，新興媒體使得信息流動(dòng)加快且范圍拓寬，一條信息轉(zhuǎn)瞬之間可以傳遍全國(guó)乃至世界。

其次，數(shù)字化媒介也為政府話語提供了傳播手段，同時(shí)政府也利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來規(guī)制民間話語。雖然數(shù)字化媒介為政府話語提供了更多的傳播手段，但由于政府話語的傳播受到多方面因素的限制，它所發(fā)揮的作用在新興媒體年代并沒有質(zhì)的飛躍。相較而言，在網(wǎng)絡(luò)空間中更多地表現(xiàn)為政府利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來規(guī)制民間話語。有學(xué)者認(rèn)為，政府在鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的同時(shí)，亦加緊了對(duì)傳播內(nèi)容的管理，即通過政府行為，數(shù)字化媒介可以成為政府規(guī)制民間話語的有效工具。政府對(duì)新興媒介的定位一方面支持其拓展自身空間一方面又加強(qiáng)管控，這也是民間話語與政府話語相互博弈的體現(xiàn)。

數(shù)字化媒介分別為政府話語和民間話語提供了傳播手段，政府話語在利用其進(jìn)行傳播的同時(shí)也可以規(guī)制民間話語的傳播，而民間話語則嘗試?yán)眯屡d媒體獲得輿論場(chǎng)中一定程度的話語權(quán)。從雙方博弈的情況來看，現(xiàn)階段政府話語仍然具有優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)γ耖g話語加以一定程度的督導(dǎo)。而民間話語也在借助不斷發(fā)展的社交媒體等新興媒介表現(xiàn)形式參與和政府話語的博弈。

三、民間話語與政府話語的未來發(fā)展前景分析

民間話語與政府話語的未來發(fā)展存在兩種可能性：第一種是深化改革，使政府話語與民間話語的互動(dòng)和博弈良性發(fā)展。第二種是構(gòu)建公共話語，使民間話語與政府話語博弈的現(xiàn)象消失，多種話語平等有效溝通。

（一）深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展的前景符合實(shí)際需要

改革開放的不斷深入，使民間話語和政府話語之間的互動(dòng)和博弈向著良性的方向發(fā)展。在具體操作上需要繼續(xù)提高政府話語的信任度，提升民間話語的理性言論傳播，使雙方在傳播上進(jìn)行有效的溝通。從社會(huì)發(fā)展的角度來看，民間話語與政府話語的博弈，其實(shí)是在社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期時(shí)，具有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代特征的民間話語和具有政治現(xiàn)代化特征的政府話語之間的博弈。我國(guó)當(dāng)代優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，政府為了配合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化而推行一系列的寬松政策，為手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化多媒體等民間話語基礎(chǔ)設(shè)施提供了生存空間。我們可以把我國(guó)現(xiàn)在的民間話語與政府話語相互博弈的格局，看成是與政治體制相吻合的政府話語，在和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中崛起的民間話語互動(dòng)中產(chǎn)生的博弈。

從理論的角度分析，中國(guó)可以進(jìn)行漸進(jìn)式發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)政治現(xiàn)代化的發(fā)展，并使兩方面保持平衡。在新興媒體時(shí)代，民間話語與政府話語之間的博弈狀況將隨著政治現(xiàn)代化的發(fā)展而逐步得到改善，從而使得民間話語與政府話語的互動(dòng)朝著良性方向逐步邁進(jìn)。總之，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治現(xiàn)代化，提升政府話語在廣大人民群眾中的公信力，提升民間話語的理性思維，加強(qiáng)政府話語和民間話語的有效溝通，使政府話語與民間話語的互動(dòng)和博弈向良性的方向發(fā)展，不但能夠保證我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定，也符合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況。

（二）構(gòu)建一種平等互利的對(duì)話模式

第三種發(fā)展前景是構(gòu)建公共話語。公共話語是公共領(lǐng)域的本質(zhì)所在，公共話語的構(gòu)建會(huì)使民間話語和政府的話語的博弈現(xiàn)象消失，多種話語空間平等溝通會(huì)成為主流。公共話語是公共領(lǐng)域的本質(zhì)所在。但是就當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r來看，構(gòu)建公共話語尚有一段路要走。從歷史上來看，近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)沒有培育起一個(gè)成熟的公共領(lǐng)域，也就是說公共話語的支撐體系很難在較短的時(shí)間內(nèi)得到滿足。另外，從理論視角上來看，公共話語能否做到有效溝通，在學(xué)術(shù)界也存在很大爭(zhēng)議，這也是阻礙構(gòu)建公共話語的因素之一?？傊?，無論從哪方面進(jìn)行分析，構(gòu)建公共話語的可行性都十分有限，因而它只能以理想化和理論化的形式出現(xiàn)。不過有了公共話語這個(gè)理想化的目標(biāo)作為參考，我們便可以在民間話語與政府話語的互動(dòng)和博弈中找出問題，解決問題。

四、結(jié)語

中國(guó)媒介生態(tài)變遷下民間話語、政府話語互動(dòng)與博弈是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷前行的。建國(guó)初期，受限于當(dāng)時(shí)的傳播技術(shù)，絕大多數(shù)信息只能依靠政府話語進(jìn)行單向傳播。隨著時(shí)間的推移和技術(shù)手段的提升，政府開始鼓勵(lì)民間話語傳播。當(dāng)媒介種類和產(chǎn)品向多元化發(fā)展的時(shí)候，民間話語和政府話語的互動(dòng)與博弈愈加頻繁，并產(chǎn)生了一系列需解決的問題。通過解決問題的實(shí)際操作又使得民間話語、政府話語的發(fā)展不斷完善，促進(jìn)了民間話語、政府話語的互動(dòng)和博弈朝著良性的方向前行。

雙方話語的博弈過程改變了原有的局面。政府話語作為官方話語的地位受到削弱，但仍占據(jù)著優(yōu)勢(shì)。民間話語的異軍突起，表現(xiàn)出其強(qiáng)大的生存能力和發(fā)展活力。雙方話語的博弈也顯得異常劇烈。這種互動(dòng)使得雙方的話語體系建構(gòu)都不得不改變?cè)鹊牟呗?。從中我們發(fā)現(xiàn)逐步深化改革，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與政府治理現(xiàn)代化水平，提升政府話語在民眾中的公信力，提升民間話語的理性思維是相關(guān)領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急?？傮w而言，加強(qiáng)政府話語和民間話語的有效溝通，使政府話語與民間話語的互動(dòng)和博弈朝著良性的方向演進(jìn)，不但能夠保證我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定，也符合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況。

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基金項(xiàng)目：本文為2018年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目《當(dāng)代中國(guó)媒介事件中政府民眾互動(dòng)關(guān)系研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2018SJA0755）的成果。

作者簡(jiǎn)介：陶萌萌（1982.05- ），男，遼寧沈陽(yáng)人，講師，博士，研究方向：互聯(lián)網(wǎng)與新媒體、國(guó)際傳播與文化研究。