如何發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的作用

摘 要：消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。沒有全民小康就沒有全面小康，扶貧開發(fā)事關(guān)人民福祉和國際形象，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、脫貧，離不開農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮。但基層黨組織的核心引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分、責(zé)任意識(shí)不到位、監(jiān)督約束激勵(lì)保障機(jī)制不健全影響了精準(zhǔn)扶貧的效果，為此需要在隊(duì)伍建設(shè)、思想教育、體制機(jī)制、物質(zhì)技術(shù)等方面加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；精準(zhǔn)扶貧；先鋒模范作用

習(xí)近平在黨的十九大上指出：“我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?！弊?012年黨的十八大報(bào)告中首次正式提出了“全面建成小康社會(huì)”以來，黨和國家一直在不懈奮斗，而貧困問題則是全面建成小康社會(huì)的主要障礙和“攔路虎”，扶貧不能大水漫灌式，只有精準(zhǔn)扶貧，才是農(nóng)村地區(qū)消滅貧困的必由之路，才符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，正如習(xí)近平在在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)的講話中所強(qiáng)調(diào)的那樣：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！笔糯髨?bào)告更是提出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧......確保到二0二0年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！?/p>

一、基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中應(yīng)發(fā)揮的必要性和作用

三農(nóng)問題歷來是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題，十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。其最近的目標(biāo)任務(wù)就是到2010年，使鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；我國的貧困地區(qū)大多也是黨建工作薄弱的地區(qū)，農(nóng)村基層黨組織是黨和群眾直接聯(lián)系的紐帶，是打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”的關(guān)鍵，為此必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)基層黨組織，組織培養(yǎng)造就一支真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要抓手，基層黨組織在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）發(fā)揮引領(lǐng)作用

一是思想引領(lǐng)作用。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自成立之日起就掌握了要重視思想建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是要：“激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來?！被鶎狱h組織要帶頭解放思想，改變”給錢給物”的扶貧工作和思維模式，努力引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變“干部干、群眾看”、“等靠要”、“患均不患窮”的消極思想，并組織群眾通過學(xué)習(xí)來提升發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的技能，培育致富能手，同時(shí)運(yùn)用生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促使貧困地區(qū)逐漸形成爭(zhēng)先脫貧、靠勞動(dòng)致富的風(fēng)尚。

二是政治引領(lǐng)作用。2015年11月29日， 中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》， 明確提出要“切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)， 使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！秉h的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。是黨在農(nóng)村開展工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)貧困地區(qū)和群眾以及社會(huì)各界團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，堅(jiān)定如期實(shí)現(xiàn)脫貧的信念，同時(shí)鼓勵(lì)先富幫后富，充分利用社會(huì)資源。

三是致富引領(lǐng)作用。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊”。農(nóng)村基層黨組織帶頭人發(fā)揮先鋒示范作用、做到?jīng)_鋒在前、因地制宜，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，結(jié)合本地區(qū)的資源環(huán)境條件，發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，變單向“輸血”向主動(dòng)“造血”轉(zhuǎn)變，在脫貧過程中勇于做“領(lǐng)頭雁”。當(dāng)群眾在新的扶貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上缺乏信心時(shí)，要積極主動(dòng)的當(dāng)“先行者”，時(shí)刻牢記黨的性質(zhì)和宗旨，發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用。同時(shí)黨員要做好宣傳和鼓勵(lì)工作，堅(jiān)持先富幫后富，傳授致富經(jīng)驗(yàn)。形成扶持一批、發(fā)展一批、帶動(dòng)一批脫貧的良好態(tài)勢(shì)。

（二）服務(wù)保障作用

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，“人民對(duì)美好生活的向往”就是我們黨的奮斗目標(biāo)。全面小康的短板在農(nóng)村，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵看支部。精準(zhǔn)扶貧就是要在掌握“家底”的前提下，“緊盯最困難的地方，瞄準(zhǔn)最困難的群體，扭住最急需解決的問題，集中力量解決本區(qū)域內(nèi)深度貧困問題?！被A(chǔ)是“做實(shí)做細(xì)建檔立卡，加強(qiáng)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理?！蓖瑫r(shí)向因?yàn)?zāi)因病致貧的群眾提供關(guān)懷和幫助，針對(duì)貧困村中滯后的交通電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，“要實(shí)施貧困村提升工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，”改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高教育醫(yī)療水平，依托自身的資源，發(fā)展一些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而壯大村集體經(jīng)濟(jì)。此外，還需要基層黨組織及時(shí)將扶貧惠民的政策、項(xiàng)目等向貧困群眾做解讀。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的作用，掌握市場(chǎng)行情，推廣宣傳、尋找銷路，為群眾利益最大化提供保障。

（三）溝通聯(lián)系作用

“上面千條線，下面一根針”，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”形象的說明了基層黨組織建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要性，而基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的上傳下達(dá)作用同樣也是如此。一方面，黨要提高執(zhí)政能力和水平，就要切實(shí)做到科學(xué)執(zhí)政，表現(xiàn)在制定切實(shí)可行的政策上，精準(zhǔn)扶貧離不開黨領(lǐng)導(dǎo)國家在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的一系列扶貧政策，其生命力的發(fā)揮在于執(zhí)行，作為黨與群眾聯(lián)系的“最后一公里”，基層黨組織擔(dān)負(fù)著宣傳落實(shí)各項(xiàng)政策的使命。另一方面，良性聯(lián)系是雙向互動(dòng)的過程，政策是否合理可行，還需要基層黨組織進(jìn)行匯報(bào)和反饋，反映群眾的意見，并據(jù)此作出調(diào)整，因地制宜、因人施策，防止一刀切，上級(jí)部門依賴基層提供的信息及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從而為有關(guān)部門的決策提供信息和借鑒。此外，精準(zhǔn)扶貧需要全國全社會(huì)的共同參與，充分發(fā)揮和動(dòng)員社會(huì)力量及資源支持貧困地區(qū)的脫貧。迫切需要黨組織與企業(yè)和社會(huì)組織的溝通，并做好社會(huì)及扶貧資金的運(yùn)用與管理。

（四）帶動(dòng)示范作用

農(nóng)村基層黨組織成員相對(duì)于普通群眾來說，政治素養(yǎng)和思想覺悟都要高一些。因此在精準(zhǔn)扶貧過程中，基層黨組織的作用就表現(xiàn)在正確傳達(dá)上級(jí)的政策和會(huì)議精神，做好群眾的思想工作，引導(dǎo)示范群眾申請(qǐng)申報(bào)相關(guān)扶貧項(xiàng)目。監(jiān)督村委會(huì)是否切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)黨的扶貧政策、是否如實(shí)反映本地區(qū)的貧困以及脫貧情況、有無濫用挪用扶貧資金以及產(chǎn)業(yè)扶貧過程中是否對(duì)環(huán)境造成了不良影響等。

正如習(xí)近平總書記所說的：“要打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵9]但是，目前仍有一些因素影響到農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮。

二、基層黨組織在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮先鋒模范作用遇到的問題

（一）基層黨組織的核心引領(lǐng)作用不強(qiáng)

“基層黨支部成員在推進(jìn)基層黨建工作過程中承擔(dān)著聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的重要使命” “黨員致富把頭帶，人民群眾富得快”，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，一些農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的核心作用沒能有效發(fā)揮。一方面，人民公社的解體和農(nóng)村村民委員會(huì)的廣泛建立，通過選舉村委會(huì)進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育的自治制度已經(jīng)被村民廣泛的接受，由黨組織主導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治等一切事務(wù)的局面被打破，黨組織的核心作用走向淡化、弱化、虛化、以及邊緣化的傾向。另一方面，農(nóng)村的的人口流動(dòng)頻繁，留守兒童、老人和婦女是農(nóng)村的主力軍，多數(shù)青年人偏向于選擇去發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工而不是跟隨基層黨組織走向致富之路，使得帶領(lǐng)農(nóng)村致富的后備人才大量流失，村級(jí)黨務(wù)工作者“青黃不接”，導(dǎo)致基層黨組織的扶貧開發(fā)工作缺乏持續(xù)的活力。加之與村外經(jīng)驗(yàn)交流少，工作狀況難改進(jìn)。農(nóng)村基層黨組織中的年輕黨員大多常年在外務(wù)工，而留在村里的多為中老年黨員，身體狀況也不太好，自身就需要黨組織和集體的照顧，更不大可能在扶貧中發(fā)揮先鋒模范作用，這些都不利于黨組織凝聚力的發(fā)揮。

（二）基層黨組織對(duì)扶貧認(rèn)識(shí)不到位，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)村基層黨組織成員的年齡偏大、文化水平偏低，黨組織軟弱渙散，組織生活不規(guī)范，由于工作任務(wù)重，對(duì)學(xué)習(xí)政策和文件精神產(chǎn)生抵觸情緒，導(dǎo)致對(duì)扶貧政策的理解上有偏差，很難做到“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”，甚至將扶貧工作等同于一般工作，出現(xiàn)了敷衍了事，造假材料的現(xiàn)象；加之班子人數(shù)少，分工不明確，受一些官僚主義思想的影響，存在“臉難看、事難辦”、服務(wù)意識(shí)較低的傾向，自身又墨守成規(guī)并缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不積極探索脫貧的長(zhǎng)久之計(jì)。使得貧困地區(qū)整體的脫貧工作推進(jìn)較慢，影響了政策預(yù)期效果的發(fā)揮。比如在基層調(diào)研中不少支部書記抱怨，上級(jí)發(fā)放的文件太多，自己都不太理解，所以很難準(zhǔn)確無誤的向村民傳達(dá)文件精神。遇到上級(jí)檢查工作時(shí)仍然采取“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的做法，以造假材料和盲目抄材料的方式來應(yīng)付檢查。

（三）農(nóng)村基層黨組織的精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)督約束機(jī)制不健全

部分地區(qū)的村務(wù)公開制度尚不健全，沒有建立完善的村級(jí)財(cái)務(wù)公示制度，甚至有的行政村的基層事務(wù)管理權(quán)被村霸所掌控，使得基層組織的負(fù)責(zé)人利用職務(wù)之便貪污扶貧資金，或者將扶貧資金發(fā)放或多發(fā)給自己的親朋好友。雖然脫貧攻堅(jiān)到了“啃硬骨頭”的階段，任務(wù)多且重，但是由于沒有政治和法律上的約束，撈好處推工作的心態(tài)助長(zhǎng)了為官不為的風(fēng)氣，損害了黨在人民心中艱苦奮斗和全心全意為民服務(wù)的形象。

（四）農(nóng)村基層黨組織的精準(zhǔn)扶貧工作的激勵(lì)保障機(jī)制不到位

基層黨組織是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊任務(wù)重。一方面“5+2”“白+黑”是工作常態(tài)，但基層公務(wù)員的薪酬低，并且很難提拔，加之村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r不理想，和外出務(wù)工的農(nóng)民相比，勉強(qiáng)維持個(gè)人生計(jì)，卻難以改善家庭生活條件，年齡偏大的干部還要考慮退休后的養(yǎng)老問題；另一方面，干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。村委會(huì)任期短，好的政策和做法不能持續(xù)的貫徹執(zhí)行下去，當(dāng)群眾遭遇不公正的對(duì)待，他們會(huì)習(xí)慣性地將干部當(dāng)做自己的發(fā)泄對(duì)象，隨意辱罵，既傷害了基層干部的尊嚴(yán)，也降低了干部對(duì)工作的熱情。

三、推動(dòng)基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧過程中發(fā)揮先鋒模范作用的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)設(shè)置黨支部、為精準(zhǔn)扶貧提供組織保證

精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)到哪里，基層黨組織建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，“給錢給物，不如給個(gè)好支部”。采取黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的政策， 選出政治過硬、工作能力強(qiáng)、群眾信任、真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)或進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。突破身份和地域及職業(yè)限制，將農(nóng)村的致富能人發(fā)展為基層黨組織的帶頭人，積極培養(yǎng)農(nóng)村年青黨員作為基層黨組織的后備人才。吸引“新鄉(xiāng)賢”、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的高校畢業(yè)生到貧困村工作，選拔思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的駐村干部和第一書記，選好“帶頭人”從而使扶貧工作有了持續(xù)的活力支持。根據(jù)各村具體情況設(shè)置支部，不搞“一刀切”，有的村支部人數(shù)少，出于黨建和扶貧工作的需要，通過和較富裕的村建立聯(lián)合黨支部，相互幫助、相互監(jiān)督彼此的黨建工作落實(shí)情況。此外，將黨組織建設(shè)延伸到合作社、社會(huì)組織中去，使其在各行業(yè)都能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。有的村民利用在外務(wù)工期間掌握的工作技能，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了企業(yè)，成立了合作社，帶動(dòng)村民脫貧致富，獲得了村民的信任并因此被村民推選為支部書記，不少村民生活狀況有了極大的改觀。

（二）做好教育培訓(xùn)工作，為精準(zhǔn)扶貧提供思想保證

扶貧與扶志扶智相結(jié)合。主要是對(duì)干部及普通黨員進(jìn)行思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先是進(jìn)行黨性教育，尤其是對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨的初心和使命，時(shí)刻把為人民服務(wù)放在心上，“干在實(shí)處，走在前列”。其次是要對(duì)黨員進(jìn)行思想政治和文化教育，文化水平偏低是基層黨員和干部普遍存在的問題，加之年齡較大，思想觀念較保守，缺乏創(chuàng)新和勇于做“先行者”的覺悟，通過教育培訓(xùn)來轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，發(fā)揮干部在帶動(dòng)群眾靠勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)致富上的表率作用。此外還要培養(yǎng)干部的責(zé)任意識(shí)，不僅要帶頭致富，還要發(fā)揮好“傳幫帶”的作用，結(jié)對(duì)幫扶，關(guān)心和幫助更多的貧困群眾走上脫貧致富之路。在調(diào)研中，不少基層的“第一書記”反映村干部學(xué)習(xí)文件有困難，上級(jí)對(duì)基層的培訓(xùn)太少，極力建議增加對(duì)基層干部和黨員的培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)。設(shè)置好培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)形式：例如實(shí)行短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育、課堂教授和實(shí)地考察，課堂互動(dòng)和自由交流的方式進(jìn)行政策法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技和技能知識(shí)，以及黨務(wù)工作培訓(xùn)等。目前來說，專門對(duì)農(nóng)村基層干部和黨員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和活動(dòng)較少，僅在河南省有一家“農(nóng)村黨支部培訓(xùn)學(xué)院”。因此相關(guān)部門要做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和制定培訓(xùn)方案的工作。

（三）完善考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，為精準(zhǔn)脫貧提供內(nèi)生動(dòng)力

著力培育打造一批黨建和扶貧示范村，設(shè)置先進(jìn)支部和黨員示范崗，發(fā)揮基層黨組織的示范引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織的先鋒模范作用的發(fā)揮既離不開黨員干部自身思想認(rèn)識(shí)的提高，也離不開外部的動(dòng)力刺激和約束激勵(lì)。必須讓干實(shí)事的干部有奔頭，敢作為的干部有保障，真作為的干部有甜頭。從制度上為廣大基層一線干部的扶貧工作保駕護(hù)航。達(dá)州市創(chuàng)新的黨建績(jī)效指數(shù)管理考核評(píng)價(jià)體系，將“兩個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)不用”的原則貫穿到干部選拔任用的全過程。按照“崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，優(yōu)先選拔任用黨建工作成績(jī)突出、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成好的基層干部，反之一律不予提拔任用。在“抓黨建、促脫貧”的導(dǎo)向下，基層黨建有專門的經(jīng)費(fèi)支持，基層干部的黨建工作既有“軍令狀”，也有“定心丸”。上級(jí)對(duì)工作完成好的基層干部進(jìn)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和政治上的表彰。

（四）強(qiáng)化基層黨組織工作的制度保障

“加快推進(jìn)貧困村村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好‘四議兩公開、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制?！崩纾哼_(dá)州市在市縣一級(jí)探索建立常態(tài)化的督導(dǎo)機(jī)制，為了扭轉(zhuǎn)黨組織軟化、弱化、虛化、邊緣化，基層黨組織“重經(jīng)濟(jì)、重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象，在市縣范圍內(nèi)抽調(diào)了優(yōu)秀黨務(wù)工作者組成督導(dǎo)組，對(duì)基層黨支部黨建工作和脫貧工作進(jìn)行不定期的巡查、暗訪、季度督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、年終述職等。了解“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”開展情況和脫貧工作實(shí)施情況。就黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制而言，可以借鑒安徽省合肥市在包河區(qū)肥東縣、包河區(qū)、長(zhǎng)豐縣的做法，探索建立了“村 （居） 廉勤監(jiān)督委員會(huì)”。有效的解決了村干部監(jiān)督乏力的問題，形成了“村官用錢村民批”、“村官?zèng)Q策村民審”、“村官辦事村民評(píng)”的良性體制。

（五）探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+脫貧”的模式，創(chuàng)新扶貧工作方式

黨建是抓手、經(jīng)濟(jì)條件是保障，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。精準(zhǔn)扶貧的出路在農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育水平的提高。正所謂“手里沒米，雞都不理”，基層黨組織要開展精準(zhǔn)扶貧，離不開經(jīng)濟(jì)支持和物質(zhì)保障。探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+脫貧”的模式，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的教育資源提升農(nóng)村整體的文化水平、運(yùn)用遠(yuǎn)程教育對(duì)基層工作人員進(jìn)行黨務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、掌握最新的農(nóng)村政策和信息解讀，根據(jù)市場(chǎng)需要發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)和品牌，再通過網(wǎng)絡(luò)電商、微商平臺(tái)進(jìn)行宣傳和銷售，從而提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔次，讓老百姓獲得看得見的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)扶貧靠“輸血”到自主“造血”的轉(zhuǎn)變，建立使貧困群眾通過勞動(dòng)致富的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到“真脫貧”，筑牢黨的執(zhí)政根基。

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作者簡(jiǎn)介：張暴默（1994.02- ），女，安徽池州人，中共黨員，碩士，主要從事中共黨史研究。