關(guān)于事業(yè)單位黨務(wù)管理工作的具體分析

劉永偉

摘 要：隨著“十九大”精神和“兩學(xué)一做”的指引，事業(yè)單位的黨務(wù)管理工作得到了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但也暴露出了一些問題，如何強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)組織工作、思想宣傳、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律學(xué)習(xí)等內(nèi)容的有效開展成為了時下事業(yè)單位黨務(wù)管理所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。文章從事業(yè)單位黨務(wù)工作在新時期的發(fā)展趨勢著手，詳細(xì)的闡述了事業(yè)單位在黨務(wù)管理工作中的突出問題，并探討了新時期黨務(wù)管理工作的強(qiáng)化措施。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)管理；事業(yè)單位；問題；趨勢；分析

黨務(wù)工作是事業(yè)單位改革和發(fā)展的重要組成部分，其不僅對事業(yè)單位的管理內(nèi)容和工作重心具有導(dǎo)向性，還能夠激發(fā)和促進(jìn)工作質(zhì)量和工作效率的進(jìn)一步提升，有助于發(fā)揮事業(yè)單位的社會性和公益性。從新時期事業(yè)單位的黨務(wù)工作來看，黨務(wù)管理的方向和內(nèi)容也發(fā)生了一系列變化，2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，《方案》著力于解決黨員隊伍和黨務(wù)工作在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，同時伴隨著“十八屆中央紀(jì)委七次全會精神”和“十九大精神”，黨務(wù)管理工作得到了全面的推進(jìn)與完善，但在事業(yè)單位黨務(wù)管理工作中堅定性和自覺性還存在不足，政治生活的常態(tài)化和成效性不夠顯著，無法滿足事業(yè)單位在新時期發(fā)展的需求，不利于推動黨務(wù)管理工作的縱深發(fā)展，所以我們要對事業(yè)單位黨務(wù)管理工作展開分析，貫徹中央八項規(guī)定精神，把握規(guī)律深化全面從嚴(yán)治黨。本文從事業(yè)單位黨務(wù)工作在新時期的發(fā)展趨勢著手，詳細(xì)的闡述了事業(yè)單位在黨務(wù)管理工作的突出問題，并探討了新時期黨務(wù)管理工作的強(qiáng)化措施。

一、事業(yè)單位黨務(wù)工作在新時期的發(fā)展趨勢

（一）工作環(huán)境復(fù)雜化

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，事業(yè)單位的性質(zhì)和管理模式產(chǎn)生了變化，事業(yè)單位改革進(jìn)程逐步加快，這就促使事業(yè)單位要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展為基礎(chǔ)開展改革，這也影響到了事業(yè)單位黨務(wù)工作的有效開展，因工作環(huán)境和社會環(huán)境的變化因素，事業(yè)單位把工作重心放到了改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，而忽視的黨務(wù)工作的開展，并且一些事業(yè)單位的“轉(zhuǎn)企”或“分流”，造成現(xiàn)階段難以開展黨務(wù)工作。同時，經(jīng)濟(jì)效益的社會化使得事業(yè)單位人員對個人利益的得失看得較重，使得黨務(wù)工作失去了應(yīng)有的效果。

（二）工作要求較高

事業(yè)單位改革前人員相對完善，但改革后人員緊縮，編制鎖定，使得黨務(wù)工作人員較少，并且存在黨務(wù)人員老齡化的現(xiàn)象，這使得黨務(wù)工作開展緩慢。同時，改革前事業(yè)單位沒有對黨務(wù)工作有較高的要求，而隨著事業(yè)單位職能及作用的社會化，對黨務(wù)工作的質(zhì)量和時效性提出了更高的要求，這是為了避免事業(yè)單位人員在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下出現(xiàn)問題，并且也是為了事業(yè)單位組織文化創(chuàng)新提供條件，因此對事業(yè)單位的黨務(wù)工作的要求較高，這也極大的提升了事業(yè)單位的凝聚力和核心競爭力。

（三）黨務(wù)工作難度增大

黨務(wù)工作要與時代發(fā)展和事業(yè)單位改革相適應(yīng)，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的社會環(huán)境下，事業(yè)單位黨務(wù)工作的開展難度增大，事業(yè)單位人員受社會意識形態(tài)的影響，也趨向于個人利益的最大化，造成事業(yè)單位人員對黨務(wù)工作的不理解、不參與、不學(xué)習(xí)，嚴(yán)重的影響到了事業(yè)單位的工作秩序和積極性，這在側(cè)面反應(yīng)出黨務(wù)工作開展的難度，因此必須以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，積極而全面的開展黨務(wù)工作，以使得事業(yè)單位向著良性健康的方向發(fā)展。

二、事業(yè)單位在黨務(wù)管理工作的突出問題

（一）觀念與思想落后

事業(yè)單位開展黨務(wù)管理工作時，存在觀念與思想嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，尤其是一些行政事業(yè)單位，在開展黨建工作與黨務(wù)學(xué)習(xí)時，往往更注重流程而忽視了黨務(wù)工作的質(zhì)量和考核機(jī)制，這導(dǎo)致事業(yè)單位的黨務(wù)工作的核心內(nèi)容難得到開展的發(fā)揮，參與活動的黨員為了滿足黨務(wù)工作要求敷衍了事，影響到了黨務(wù)工作的質(zhì)量和黨員的積極性。另外，由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)思想落后，黨建和黨務(wù)工作還是老方法、老套路，使得黨務(wù)工作整體水平不高，難以達(dá)到應(yīng)有的效果和目的。

（二）黨員沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用

黨務(wù)工作的對象是黨員，而黨員又是事業(yè)單位管理和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此在開展黨務(wù)工作中應(yīng)加強(qiáng)黨員的先鋒帶頭作用，工作中要求黨員積極的參與黨務(wù)會議、黨建會議、學(xué)習(xí)會議，并且能夠配合黨務(wù)人員完成具體工作。然而，現(xiàn)實(shí)情況是各事業(yè)單位的黨員素質(zhì)較差，對黨員所肩負(fù)的任務(wù)、使命、作用理解較淺，沒有發(fā)揮黨員應(yīng)有的現(xiàn)實(shí)作用，并且一些黨員認(rèn)為只要繳納了黨費(fèi)就完成了工作，這不僅影響到了事業(yè)單位的形象和黨員形象，還造成黨務(wù)工作無法有效開展。

（三）權(quán)責(zé)不清

黨務(wù)工作是黨指導(dǎo)事業(yè)單位發(fā)展和前進(jìn)的重要載體，其對事業(yè)單位改革與發(fā)展的方向性，工作作風(fēng)、紀(jì)律檢查、組織宣傳、黨內(nèi)監(jiān)督等有著全面的引導(dǎo)和強(qiáng)化，對事業(yè)單位的職能及發(fā)展有著重要意義。然而，一些事業(yè)單位沒有認(rèn)識到黨務(wù)工作的權(quán)利與責(zé)任，沒有把工作重心放到黨務(wù)工作上，使得黨務(wù)工作流于形式，并且一些事業(yè)單位沒有設(shè)置專門的黨務(wù)工作崗位，造成事業(yè)單位管理效能和社會公益職能大幅下滑。

（四）黨務(wù)工作理論研究不深

事業(yè)單位工作相對穩(wěn)定，黨員的學(xué)習(xí)意識較為淡泊，在黨務(wù)學(xué)習(xí)工作開展時，黨員學(xué)習(xí)的主動性和積極性較差，造成學(xué)習(xí)效果不夠理想。同時，黨務(wù)理論研究不夠深入，在一些具體學(xué)習(xí)中沒有結(jié)合事業(yè)單位自身的情況和特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的分析，使得黨務(wù)管理根不上社會發(fā)展的節(jié)奏，如：學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》不夠深入、學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》不夠細(xì)致等，這會引發(fā)黨務(wù)工作偏離正確的方向，不利于事業(yè)單位工作的良性發(fā)展。

三、新時期黨務(wù)管理工作的強(qiáng)化措施

（一）黨務(wù)工作的創(chuàng)新

事業(yè)單位改革促進(jìn)了管理模式和管理效能的轉(zhuǎn)化，黨務(wù)工作也要與事業(yè)單位改革相適應(yīng)，也要開展黨務(wù)工作的創(chuàng)新。筆者認(rèn)為事業(yè)單位黨務(wù)工作創(chuàng)新必須從事業(yè)單位自身特點(diǎn)和黨在新時期對事業(yè)單位工作的要求出發(fā)，充分的結(jié)合新時期黨的主導(dǎo)思想，積極的開展和創(chuàng)新黨務(wù)工作，發(fā)揮黨務(wù)工作的效果。同時，充分的利用事業(yè)單位改革的契機(jī)，掌握并解決事業(yè)單位黨務(wù)工作所遇到的困難問題，提升黨務(wù)工作的水平，并且要注意思想意識與教育活動的導(dǎo)入，要讓黨員的思想理念和價值觀更為正確，發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，以此來促進(jìn)黨務(wù)工作更好的執(zhí)行與開展。

（二）以人為本原則

黨務(wù)管理工作要堅持以人為本原則，從黨務(wù)管理工作開展的意義來看，其根本的任務(wù)是樹立黨員先進(jìn)的思想認(rèn)識，為保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行，這就要求黨務(wù)管理工作要以黨員為工作核心，深入從基層的角度來了解黨務(wù)工作的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，掌握新時期黨員的思想變化，加強(qiáng)對具體工作方向的控制，協(xié)調(diào)和處理好黨務(wù)工作的矛盾問題，堅持黨務(wù)工作的民主性，提升黨員的凝聚力、向心力、權(quán)責(zé)認(rèn)識，充分的發(fā)揮事業(yè)單位的民主性，以此促進(jìn)黨務(wù)工作水平的全面提升。

（三）解決黨務(wù)工作中的實(shí)際問題

新時期事業(yè)單位黨務(wù)工作存在許多問題，如：黨務(wù)工作職責(zé)混亂、黨務(wù)工作效量不理想、黨務(wù)干部解決問題的能力不足、學(xué)習(xí)不夠深入、效果不理想、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與黨務(wù)工作沖突等，這些問題的發(fā)生會嚴(yán)重的影響事業(yè)單位黨務(wù)工作的開展，并且受黨務(wù)工作人員水平的限制，容易引發(fā)一些矛盾，這使得黨務(wù)工作面臨著更為嚴(yán)峻的考驗，因此應(yīng)提升黨務(wù)干部的工作水平和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)黨務(wù)干部深入基層解決突出矛盾和問題，引導(dǎo)事業(yè)單位的良性化改革。同時，要加強(qiáng)黨務(wù)干部的隊伍建設(shè)，重點(diǎn)提高黨員在群眾中的威信和滿意度，提升黨務(wù)干部在事業(yè)單位的核心作用，推動事業(yè)單位黨建與文建的同步發(fā)展。

（四）強(qiáng)化黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位的黨務(wù)工作日趨復(fù)雜化，這主要是因事業(yè)單位改革后，性質(zhì)、職能、人員、隸屬關(guān)系等發(fā)生了變化，面對這種變化事業(yè)單位的黨務(wù)干部必須提升工作水平和管理水平，因此要加強(qiáng)黨務(wù)干部的培訓(xùn)與培養(yǎng)，要求以群眾路線為核心，通過作風(fēng)整頓、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法制法規(guī)學(xué)習(xí)、政治政策學(xué)習(xí)、溝通與心理知識學(xué)習(xí)等，來提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)，并且要積極與基層單位的同志進(jìn)行有效的溝通，真正的了解群眾的想法與愿望，解決群眾心理的“疙瘩”，提升黨務(wù)干部在實(shí)際工作的處理能力。另外，要加強(qiáng)事業(yè)單位黨務(wù)隊伍的建設(shè)，通過增加編制、吸收人員、引導(dǎo)隊伍建設(shè)方向來促進(jìn)黨務(wù)隊伍的茁壯發(fā)展，同時要注意黨務(wù)管理隊伍的綜合素質(zhì)，改變黨務(wù)人員的工作習(xí)慣，使之成為事業(yè)單位改革與發(fā)展的核心和動力。

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