巡視監(jiān)督：提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要保障

摘 要：黨的十八大以來，黨中央在全面從嚴(yán)治黨方面取得突破性成績，不斷深化巡視監(jiān)督，為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的提高起到至關(guān)重要的作用。站在新時(shí)代，政治領(lǐng)導(dǎo)力是中國共產(chǎn)黨全面增強(qiáng)執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，只有提高政治領(lǐng)導(dǎo)力，才能真正將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。而巡視監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要方面，對提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力又有重要的保障作用。基于此，巡視監(jiān)督，便成為了提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要保障。

關(guān)鍵詞：巡視監(jiān)督；政治領(lǐng)導(dǎo)力；從嚴(yán)治黨

巡視監(jiān)督已經(jīng)在黨內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。黨的十九大報(bào)告指出，“巡視利劍作用彰顯，實(shí)現(xiàn)中央和省級黨委巡視全覆蓋?！辈⒅赋觯吧罨窝惨?，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)?！边@就要求巡視監(jiān)督要在堅(jiān)定政治立場、聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)之上，對黨組織與黨員干部的“政治體檢”。巡視工作是推動(dòng)被巡視組織黨建的重要手段，對黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的提高具有至關(guān)重要的作用，通過巡視監(jiān)督能發(fā)現(xiàn)問題，通過巡視監(jiān)督的震懾作用從以下幾個(gè)方面來提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

一、維護(hù)黨中央的權(quán)威，保證黨的方針政策在各級黨組織得到貫徹執(zhí)行

巡視監(jiān)督的重點(diǎn)是提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力， “著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決貫徹黨的路線方針政策不到位、黨的觀念淡薄、紀(jì)律松弛、基層黨組織軟弱渙散、機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委作用虛化等‘燈下黑問題，有力促進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化了對權(quán)力的監(jiān)督制約，確保黨中央政令暢通?！奔袋h的十八大以來，雖然巡視監(jiān)督已經(jīng)取得巨大成績，但依舊存在黨的路線方針得不到貫徹或者貫徹不到位等情況，存在黨組織的觀念淡薄等問題，皆是對黨中央的權(quán)威不夠重視，弱化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。而這就需要進(jìn)一步推動(dòng)巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨組織內(nèi)部存在的對黨的意志貫徹不到位、不貫徹等原因及官員，及時(shí)上報(bào)給黨中央，以形成壓力，層層巡視壓力而下，來維護(hù)黨中央的權(quán)威。以此，保證黨的方針政策在各級黨組織得到貫徹，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)核心。

要提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，需要將責(zé)任分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨和國家機(jī)關(guān)工作部門，并將責(zé)任落實(shí)情況納入巡視重點(diǎn)。通過巡視監(jiān)督不斷促進(jìn)從嚴(yán)治黨在深化的同時(shí)，向基層延伸。巡視組敢于發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題，已形成震懾作用。這讓各級組織感受到中央的權(quán)威不容置疑，便能切實(shí)有效地落實(shí)黨中央的政策，貫徹以習(xí)近平為核心的黨中央的意志。同時(shí)，借助巡視監(jiān)督層層傳遞壓力，以壓力推動(dòng)巡視監(jiān)督的落實(shí)，這不僅督促政府官員向中央看齊，對中央權(quán)威產(chǎn)生敬畏，夯實(shí)中國共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)。這樣就能使得黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力得以更有效地發(fā)揮，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。

二、保證黨的黨組織的純潔性和先進(jìn)性，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

黨的十八大以來，“通過巡視監(jiān)督帶動(dòng)黨內(nèi)其他監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，把上級對下級、同級之間、下級對上級的監(jiān)督以及群眾對黨的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)同頻共振，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)黨的肌體健康，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性?！奔丛邳h組織內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督，使得各個(gè)級別之間都存在監(jiān)督作用，凈化黨內(nèi)政治生活。這一方面要求黨員要遵守黨章的要求，另一方面更高標(biāo)準(zhǔn)地遵守規(guī)章制度，使得黨員要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前，把理想信念堅(jiān)定起來。而這內(nèi)在要求巡視監(jiān)督對黨絕對忠誠，客觀反映巡視情況。只有巡視監(jiān)督客觀，結(jié)果公正，才能真正讓黨員感受到黨的無私與公正，進(jìn)而真正擔(dān)負(fù)起黨員該有的責(zé)任。從而使得黨真正凝聚在以習(xí)近平為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)之下，為新時(shí)代帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而充滿戰(zhàn)斗力。而只有黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，才能為中國創(chuàng)造更多的價(jià)值，贏得全中國人的信服，從而增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。而這要求通過巡視監(jiān)督，清除黨內(nèi)腐敗分子，使得反腐敗壓倒性態(tài)勢更加強(qiáng)盛，不斷鞭策黨員干部更嚴(yán)格的態(tài)度要求自己。從而保證黨組織的先進(jìn)性與純潔性，成為“領(lǐng)頭羊”，站在領(lǐng)導(dǎo)地位上帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、生活等相關(guān)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，同時(shí)，為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力提供良好的業(yè)績說明。從而提高中國共產(chǎn)黨在國際上的影響力，提高中國的國際話語權(quán)。因此，巡視監(jiān)督關(guān)系黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

三、聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有效抵御“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”

黨的十八大以來，黨中央在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的過程中，巡視監(jiān)督聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力解決在現(xiàn)實(shí)中存在的腐敗和反腐敗呈現(xiàn)的對壘狀態(tài)、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗交織，經(jīng)濟(jì)腐敗和政治腐敗交織等問題，從而達(dá)到凈化黨員干部的目的，以此來抵制不正之風(fēng)和腐敗問題對黨的腐蝕。一方面，黨中央全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，不斷從嚴(yán)治吏，反復(fù)強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)，確立好干部的標(biāo)準(zhǔn)，匡正風(fēng)氣。巡視監(jiān)督對黨內(nèi)的干部隊(duì)伍的要求逐步落實(shí)，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)查處干部隊(duì)伍的問題，一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部瀆職、以權(quán)謀私、檔案造假、違規(guī)兼職等進(jìn)行嚴(yán)查等問題，積極向黨中央進(jìn)行匯報(bào)，積極解決用人不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，黨中央同時(shí)根據(jù)巡視效果制定相關(guān)的制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍建設(shè)；另一方面，巡視監(jiān)察貫徹黨中央的要求，以八項(xiàng)規(guī)定作為重要的行動(dòng)指南，解決黨內(nèi)出現(xiàn)的奢靡享樂等問題，肅清黨內(nèi)不正之風(fēng)，從而提高黨在人民群眾中的威信和形象。此外，巡視監(jiān)督與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)查少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，抓關(guān)鍵少數(shù)，對黨的十八大以后仍然頂風(fēng)作案的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)查，以巡視監(jiān)督的經(jīng)常性，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好道德風(fēng)尚和家風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。

可見，巡視監(jiān)督能夠抵御中國共產(chǎn)黨在改革開放的時(shí)候遇到的一些風(fēng)險(xiǎn)，提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。巡視制度以嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，來增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力；又以腐敗為嚴(yán)查對象，抵御政府官員利用改革開放的各項(xiàng)機(jī)會(huì)以權(quán)謀私，而經(jīng)受住來自改革開放的考驗(yàn)與市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。在此基礎(chǔ)之上，懸掛在黨員干部上的“巡視利劍”使得黨員有堅(jiān)定的黨員意識(shí)，緊跟黨中央的要求，自覺抵御來自外部環(huán)境的考驗(yàn)。而經(jīng)歷了“四大考驗(yàn)”的同時(shí)，還要克服黨員干部的精神懈怠的危險(xiǎn)，對不作為的黨員進(jìn)行嚴(yán)厲查處。此外，巡視監(jiān)督尤為注重選人用人，這能克服黨員干部能力不足的危險(xiǎn)。同時(shí)，巡視監(jiān)督積極查處對群眾漠不關(guān)心、不緊密聯(lián)系群眾的官員，這就能保持住中國共產(chǎn)黨的特點(diǎn)，要密切聯(lián)系群眾，從群眾中來到群眾中去，解決群眾最關(guān)心的問題，克服脫離群眾的危險(xiǎn)。而巡視監(jiān)督聚焦反腐斗爭，這自覺抵御了來自黨員干部消極腐敗的危險(xiǎn)。

總之，通過巡視監(jiān)督，能夠維護(hù)黨中央的權(quán)威，保證黨的方針政策在各級黨組織得到貫徹執(zhí)行，同時(shí)，保證黨的黨組織的純潔性和先進(jìn)性，從而提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)黨的反腐建設(shè)，進(jìn)而能增強(qiáng)抵御“四大考驗(yàn)”和“四大風(fēng)險(xiǎn)”的能力，為黨的領(lǐng)導(dǎo)提供更加適合的土壤，使得黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能真正落到實(shí)處，即巡視監(jiān)督是提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要保障。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：周明婷，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院。