推動“高質(zhì)量發(fā)展”途徑的思考

馬進冬　馬婧睿

摘 要：中國經(jīng)濟已從高速增長的階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。促進中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求；是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求；是推進全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展既能滿足人們對美好生活發(fā)展需要的要求，又要體現(xiàn)新發(fā)展理念。經(jīng)濟社會發(fā)展在不同階段有不同特征更承載不同使命，順利穩(wěn)步推進“高質(zhì)量發(fā)展”才能順應(yīng)歷史潮流，進一步推進中華民族走在偉大復(fù)興的康莊大道。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)展；經(jīng)濟

中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會指出新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是我國經(jīng)濟已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]。2019年，國務(wù)院政府工作報告進一步指出：我們要堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展[2]。

一、“高質(zhì)量發(fā)展”內(nèi)涵

什么樣的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展？我們沒有現(xiàn)成的樣板間參考學(xué)習(xí)，只能以史為鑒，同時借鑒國外發(fā)展規(guī)律和路徑，規(guī)劃我們的高質(zhì)量發(fā)展的藍圖。高質(zhì)量發(fā)展如何定義？這里引用2017年總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的講話，他認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是“能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！?/p>

二、“高質(zhì)量發(fā)展”的特征

（一）第三產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟增長

隨著分工的不斷細化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，中國的服務(wù)業(yè)將邁進快速發(fā)展、深度發(fā)展時期[3]。這表明，推促進高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)業(yè)是可行的。

（二）創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長

我國過去經(jīng)濟高增長依靠的是什么？總結(jié)反思不難發(fā)現(xiàn)過去的高增長基本是建立在大量投入要素、粗放使用資源的基礎(chǔ)上，為此我們付出了沉重的代價，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破環(huán)嚴(yán)重。推動我國經(jīng)濟由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，創(chuàng)新發(fā)展的作用已經(jīng)凸顯，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，進一步提高生產(chǎn)率是推動高質(zhì)量發(fā)展的一條康莊大道。特別是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對全社會生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生了深刻變革，這種變革帶來經(jīng)濟爆發(fā)性幾何增長，將推動我國跨入一個新的里程[4]。

（三）消費促進經(jīng)濟增長

中共黨的十九大報告提出，要發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。因此，高質(zhì)量發(fā)展必然是要重視與消費有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為消費型經(jīng)濟的到來創(chuàng)造更加有利的條件和支持。

（四）結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是供給與需求之間保持動態(tài)平衡，供給體系隨需求的變化而變化，并在一定程度上可以引領(lǐng)需求，而需求的變化也會順暢地傳導(dǎo)給供給，兩者在動態(tài)調(diào)整中逐漸適應(yīng)以達到平衡。二是產(chǎn)業(yè)上游、中游、下游之間增強協(xié)同性。三是能源、環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟社會之間相互融合、長遠共存。

（五）包容性、普惠性增長

中共黨的十九大報告指出，現(xiàn)階段我國社會的基本矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]。想有效地解決這一矛盾，需要縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距，更需要包容式的、普惠式的人均增長，也就是就業(yè)承載力強、單位產(chǎn)出高、藏富于民的發(fā)展[5]，促使居民收入水平不斷提高，促進人的全面發(fā)展，推動全面建成小康社會和全面建成社會主義現(xiàn)代化國家。

三、“高質(zhì)量發(fā)展”的途徑

新時代，只有實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，才能夠保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。過去靠犧牲生態(tài)環(huán)境和消耗資源的增長模式已經(jīng)走不下去，如果想繼續(xù)走在經(jīng)濟發(fā)展的快車道，就必須推動高質(zhì)量發(fā)展。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是“高質(zhì)量發(fā)展”的根本保證

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。當(dāng)前，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，物質(zhì)豐富，面對開放的國內(nèi)、國外市場競爭，消費需求的多樣化和差異化與傳統(tǒng)的供給不平衡不適應(yīng)的矛盾日益突出，并將逐漸演變成事關(guān)民生的重大問題。如何破解難題，已經(jīng)成為黨和政府新時期治國理政面臨的重要任務(wù)。各級黨委政府，要有銳意變革的魄力，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，面對新時代、新要求、新任務(wù)，深刻認(rèn)識到高質(zhì)量發(fā)展工作的深遠意義和重大責(zé)任，要把推動新時代高質(zhì)量發(fā)展，作為黨執(zhí)政為民的重要任務(wù)。

（二）正確處理政府、企業(yè)和社會的關(guān)系

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要進一步深入推進“放管服”改革。近年來此項改革已見成效，在全社會形成了較好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時也推動了個人干事興業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。今后，還要進一步采取有效措施改善市場秩序，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，真正實現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，同時又更好發(fā)揮政府作用。政府要把市場的還給市場，從大量具體管理中脫身出來；積極加強宏觀調(diào)控和社會管理等政府職能，制定出臺有效政策，建立和完善體制機制，鼓勵各領(lǐng)域科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）牢牢把握人才這個第一資源

人才資源是撬動其他資源的重要杠桿，是起決定作用的資源?！肮σ圆懦桑瑯I(yè)由才廣?！备哔|(zhì)量發(fā)展離不開信息、技術(shù)、資金等重要資源，然而要讓這些資源更好發(fā)揮作用，使其成為推動高質(zhì)量發(fā)展，就都需要人才對其進行整合、組織和運用。

要樹立強烈的人才意識，加快構(gòu)建有競爭力的人才體制機制，讓人才蘊含活力充分迸發(fā)，使各個方面的人才充分施展才華。除了從福利待遇、戶籍管理、創(chuàng)業(yè)補貼等方面制定優(yōu)惠政策之外，還要努力形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，用事業(yè)吸引人、激勵人、留住人。要緊密結(jié)合實際，將各項優(yōu)惠政策落到實處，針對人才流動、人才激勵和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中長期存在的一些難點問題，精準(zhǔn)發(fā)力，重點突破，取得實效。

（四）堅持新發(fā)展理念推動“高質(zhì)量發(fā)展”

為了促進高質(zhì)量發(fā)展，我們不僅要為未來而努力，還要做更多的工作，打基礎(chǔ)利長遠。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，既要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，又要狠抓落實把宏偉的規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。創(chuàng)新發(fā)展尤其重要，要進一步保護知識產(chǎn)權(quán)，不搞政績工程不擺花架子，從實際出發(fā)，大量有效投入人力物力財力，通過開展重大科技項目研發(fā)和開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提升自主創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新創(chuàng)造成為高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。推進協(xié)調(diào)發(fā)展，中國是大國，中國的發(fā)展?fàn)縿又澜绲纳窠?jīng)，不充分不全面的發(fā)展顯然已經(jīng)不能適應(yīng)歷史潮流，那么就需要樹立新發(fā)展理念，積極探索新的發(fā)展模式，縮小我國在發(fā)展中出現(xiàn)的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距，共同富裕不應(yīng)該是寫在紙上的一句空話。這就需要堅持全國發(fā)展一盤棋，堅決杜絕因發(fā)展的不平衡不充分而使國家落入“中等收入陷阱”停滯不前。綠色發(fā)展是根本，以破環(huán)生態(tài)環(huán)境換來的發(fā)展遲早會阻礙和破壞發(fā)展。要充分認(rèn)識優(yōu)質(zhì)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持科學(xué)發(fā)展觀，重點改善大氣污染和水污染，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)[6]。改革開放40年的經(jīng)驗表明越開放、越發(fā)展，要進一步激發(fā)進口潛力，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入條件，營造國際一流營商環(huán)境，推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展為了人民，共享發(fā)展就是為了實現(xiàn)人民幸福，滿足人民對美好生活的向往，這就需要更加注重解決社會公平正義。共享發(fā)展要堅持循序漸進不能好高騖遠，目前，我們?nèi)匀惶幱诓㈤L期處于社會主義初級階段，共享也要一步一步從初級到高級，不能好大喜功，口惠而實不至，要讓人人都有獲得感和幸福感。高質(zhì)量發(fā)展要更加注重讓每個人都為發(fā)展添磚加瓦，全社會群策群力，依靠人民群眾的聰明才智，使人人參與發(fā)展、人人享有發(fā)展成果。

參考文獻

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告.

[2] 李克強.2019年國務(wù)院政府工作報告——中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議上的報告.

[3] 馮俏彬.我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的五大特征與五大途徑[J].中國黨政干部論壇，2018（1）.

[4] 金碚.關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2018（4）.

[5] 深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵[EB/OL].河北新聞網(wǎng)，2018-01-05.

[6] 聚力高質(zhì)量發(fā)展共同締造美麗中國——《中國建設(shè)報·高質(zhì)量發(fā)展》發(fā)刊詞[N].中國建設(shè)報，2018-04-04.

作者簡介：馬進冬，女，陜西綏德人，延安大學(xué)，2017級馬克思主義哲學(xué)專業(yè)碩士研究生；馬婧睿，女，陜西延安人，延安大學(xué)，2017級馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。