農(nóng)村養(yǎng)老社會化趨勢下的家庭養(yǎng)老問題研究

趙勝龍

摘要：目前，農(nóng)村的養(yǎng)老問題備受關(guān)注，我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，然而隨著社會經(jīng)濟(jì)的變革和國家新農(nóng)保政策的推行，農(nóng)村的養(yǎng)老模式日趨社會化，在這種情況下家庭養(yǎng)老何去何從值得探討。文章就家庭養(yǎng)老模式現(xiàn)階段依然存在的根基、遭遇的困境以及完善的對策簡要分析，最終得出，家庭養(yǎng)老在新形勢下依然有其積極的一面，應(yīng)當(dāng)對其合理轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老、社會化養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；家庭養(yǎng)老；問題；對策

我國人口老齡化的加劇和未富先老現(xiàn)實國情的制約，使得我國的養(yǎng)老問題尤其是農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯，并成為全社會共同關(guān)注的焦點問題之一。我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是指老人在家庭中度過晚年生活，由子女為其提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，生活照顧以及精神慰藉的一種保障模式，這一模式是以土地為依托，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的一種保障，它在我國已經(jīng)延續(xù)千年之久，對我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題曾經(jīng)發(fā)揮了十分重要而積極的作用。

然而在現(xiàn)代社會的今天，隨著城市化進(jìn)程的加快以及市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式所賴以生存的社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)正逐漸消失，社會轉(zhuǎn)型所帶來的一系列內(nèi)外部因素，給家庭養(yǎng)老造成了嚴(yán)重的沖擊，其功能漸趨弱化。

針對農(nóng)村養(yǎng)老問題的新情況，不少學(xué)者紛紛指出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)走向末路，為解決我國廣大農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的做法走社會化養(yǎng)老道路是當(dāng)前的唯一選擇，這一觀點尤其是在2009年政府在農(nóng)村推行新農(nóng)保制度之后得到了支持和肯定。政府和學(xué)者的這些作為表明，農(nóng)村養(yǎng)老的社會化趨勢日益明顯，面對這一趨勢，綿延千年之久的家庭養(yǎng)老模式何去何從值得我們探討。

一、家庭養(yǎng)老存在的原因

筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式并非已無路可走，相反在新的社會形態(tài)下它應(yīng)當(dāng)合理轉(zhuǎn)型，繼續(xù)為我國農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老保障發(fā)光發(fā)熱。對于我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題，既不能夠簡單的形而上學(xué)否定家庭養(yǎng)老，也不能完全照抄照搬西方國家的社會化養(yǎng)老，而應(yīng)當(dāng)基于我國的歷史社會文化和現(xiàn)實政治經(jīng)濟(jì)國情綜合考慮，走一條真正適合我國國情的農(nóng)村養(yǎng)老道路。家庭養(yǎng)老模式在今天依然能夠存在，自然有著它所存在的歷史和現(xiàn)實因素。

（一）經(jīng)濟(jì)因素

眾所周知，養(yǎng)老保障的第一個層面是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，而經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)就不得不面臨一個很現(xiàn)實的問題，即錢從何來？國家、集體和個人三大主體究竟誰應(yīng)該承擔(dān)起這一責(zé)任？誰又能夠承擔(dān)起這一責(zé)任？首先，就國家而言，面對著龐大的人口基數(shù)和未富先老的現(xiàn)實國情，受到綜合國力的限制，政府財政對于農(nóng)村老人的保障投入是心有余而力不足；其次，自1978年農(nóng)村開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)營體制以來，原有的集體保障已經(jīng)不復(fù)存在，集體無力承擔(dān)起農(nóng)村養(yǎng)老的重?fù)?dān)；最后，在廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)力水平依然十分落后，大部分農(nóng)村老人在把子女供養(yǎng)成人使其獨自成家立業(yè)之后，已經(jīng)沒有余力去未雨綢繆為自己的養(yǎng)老做好積蓄甚至于滿足溫飽都可能存在問題，只能依靠子女供養(yǎng)。因此，國家無財力、集體無積累、個人無余力的客觀現(xiàn)實表明，在廣大農(nóng)村地區(qū)由家庭成員提供物質(zhì)供養(yǎng)是農(nóng)村老人現(xiàn)實又無奈的選擇。

（二）文化因素

我國是一個有著悠久歷史的文明古國，在綿延數(shù)千年的歷史長河中，孝道文化源遠(yuǎn)流長。我國傳統(tǒng)的農(nóng)村老人的贍養(yǎng)是以孝為核心在家庭內(nèi)部進(jìn)行的，家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動力正是傳統(tǒng)儒家文化所倡導(dǎo)的孝道思想。在幾千年的歷史演變中，這已經(jīng)內(nèi)化為人們的基本價值觀念，“父母在，不遠(yuǎn)游”，“百善孝為先”等習(xí)語正是這一觀念深入人心的典型表現(xiàn)。以孝文化為核心的傳統(tǒng)養(yǎng)老文化歷經(jīng)數(shù)千年的發(fā)展，逐步內(nèi)化為個人思想觀念，通過影響人的價值判斷，進(jìn)而影響人的動機(jī)和行為，孝道思想和追求天倫之樂的精神享受是農(nóng)村家庭養(yǎng)老得以延續(xù)的內(nèi)在動力。由此可見，我國農(nóng)村長期以來的家庭養(yǎng)老模式是有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)的。

（三）現(xiàn)實國情

從我國的現(xiàn)實國情來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會差異，造成了社會保障體系的城鄉(xiāng)有別。在廣大農(nóng)村，雖然自2009年開始政府決定在廣大農(nóng)村實行新農(nóng)保制度，探索建立農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險制度，但由于我國目前在經(jīng)濟(jì)上還不具備覆蓋全體適齡農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險，新農(nóng)保的覆蓋面有限，尤其是在一些極度貧困地區(qū)，農(nóng)民的養(yǎng)老還是得依靠家庭成員來提供。再者，即使是在新農(nóng)保能夠覆蓋到的地區(qū)，其養(yǎng)老金待遇也不能夠充分的滿足基本生活消費的需要，加之物價增長過快和通貨膨脹的影響，新農(nóng)保的養(yǎng)老金待遇與平均生活消費需求相比仍然存在很大缺口，對于農(nóng)村年老體衰而又沒有一技之長可以獨自謀生的老年人來說，其基本生活保障仍然需要依靠家庭來提供。因此，從我國的社會保障制度現(xiàn)實狀況來看，家庭養(yǎng)老模式依然發(fā)揮著重大作用。

二、家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)

時至今日，盡管家庭養(yǎng)老其賴以生存的社會文化基礎(chǔ)依然存在，然而不得不承認(rèn)的是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展和變遷，家庭養(yǎng)老模式遭遇到了各種各樣的沖擊，面臨著一系列的挑戰(zhàn)。要想使家庭養(yǎng)老模式在新時期浴火重生發(fā)揮其積極有利的一面，首先就要對其面臨的挑戰(zhàn)有一個清晰而明確的認(rèn)識。

（一）計劃生育政策與家庭結(jié)構(gòu)變化，導(dǎo)致了老人物質(zhì)生活困難

自20世紀(jì)80年代開始，國家為了有效的防止人口增長過快開始實施計劃生育政策，這一政策的實施最為明顯的效果就是獨生子女的增多以及家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。由于獨生子女的增多，越來越多的家庭規(guī)模開始呈現(xiàn)出小型化和規(guī)?；?，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老所依托的宗族式的大家庭不復(fù)存在，“4-2-1”式的核心家庭開始成為當(dāng)代農(nóng)村家庭的主要形式，這就使得子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)加重，一對夫婦無力承擔(dān)起同時贍養(yǎng)四位老人的重?fù)?dān)。在這樣的趨勢下，農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式暴露出經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重的問題，且不說精神慰藉難以保證，甚至于在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活照料都難以維持， 經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足成為新時期家庭養(yǎng)老模式面臨的一大問題。

（二）農(nóng)村人口遷移和勞動力的流動，導(dǎo)致了老人生活照顧不便

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，越來越多的農(nóng)村青壯年勞動力開始走向城市，空巢家庭在農(nóng)村開始大量出現(xiàn)。人口的流動一方面由于地理空間的間隔使得老人獲得子女的生活照料變得不現(xiàn)實；另一方面由于城市生活的巨大壓力很多老人又不得不擔(dān)負(fù)起幫助子女照顧下一代的重任，使得原本應(yīng)該退出勞動領(lǐng)域的老人不得不重新承擔(dān)起勞務(wù)和家務(wù)的雙重勞動，這對于他們的身心健康造成了很大壓力。人口流動的增多和空巢家庭的出現(xiàn)嚴(yán)重動搖了家庭養(yǎng)老模式維持其存在所必需的人力根基，人力資源不足成為新時期傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨的又一重大挑戰(zhàn)。

（三）孝道文化沒落和道德水準(zhǔn)下降，導(dǎo)致了養(yǎng)老質(zhì)量難以保證

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式很大程度上是依靠孝道文化所內(nèi)化的價值觀念來維系的，而在我國現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟(jì)體制建立的進(jìn)程中，西方國家的一些思潮和文化也隨之涌進(jìn)，在這之中一些不良文化和腐朽文化對我國傳統(tǒng)的孝道觀念產(chǎn)生了沖擊與破壞，最具代表性的就是“拜金主義”“ 享樂主義”和“ 極端自我主義”。受這些腐朽文化的侵蝕，子女不贍養(yǎng)老人甚至虐待老人的現(xiàn)象時有發(fā)生，家庭養(yǎng)老糾紛明顯增多。很多子女對于接受老人的贈與心安理得而卻不思回報，甚至出現(xiàn)了把老人是否有錢，是否有用作為衡量自己是否要贍養(yǎng)老人的評判標(biāo)準(zhǔn)，完全按照利益準(zhǔn)則行事。這種文化根基的毀壞是當(dāng)前家庭養(yǎng)老模式不得不正視的問題之一。

（四）老人權(quán)威下降和代際傾斜現(xiàn)象，導(dǎo)致了子女養(yǎng)老供給不足

在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中，老年人由于擁有著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，生活知識，土地資源以及人脈關(guān)系等優(yōu)勢，在家庭中處于權(quán)威地位，代際關(guān)系也表現(xiàn)出了“天下無不是的父母”的不平等關(guān)系。而在工業(yè)化和現(xiàn)代化社會的今天，一方面老年人所擁有的經(jīng)驗和人脈等優(yōu)勢不復(fù)存在，老人的權(quán)威日益下降，代際關(guān)系趨于平等，養(yǎng)老約束不復(fù)存在；而另一方面由于城市生活的激烈競爭和巨大壓力，加之社會化教育成本劇增，年輕夫婦不得不對有限的資源在父母和子女之間進(jìn)行取舍，從而容易造成重幼輕老現(xiàn)象和嚴(yán)重的 “代際傾斜”傾向，這就導(dǎo)致了對于老人的養(yǎng)老供給不足，從而對老人的身心健康和老年生活質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

三、家庭養(yǎng)老完善的對策

現(xiàn)階段家庭養(yǎng)老存在的經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)仍然存在，卻也面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，要想繼續(xù)發(fā)揮其在農(nóng)村養(yǎng)老中的積極作用，就必須對其傳統(tǒng)的運行模式進(jìn)行完善和創(chuàng)新，可以預(yù)見新時期的家庭養(yǎng)老模式不再是傳統(tǒng)的單一家庭奉養(yǎng)老人的模式，而是與政府社區(qū)相聯(lián)動的新型家庭養(yǎng)老模式，是現(xiàn)代化社會保障制度的組成部分之一。要想實現(xiàn)對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的完善，就必須從兩方面入手：一是基于我國傳統(tǒng)歷史文化因素和現(xiàn)實國情制約，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老作為農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的核心，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，這需要從經(jīng)濟(jì)、道德以及法律三個方面著手；二是要積極探索家庭養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老的結(jié)合，這就需要強(qiáng)化政府和社區(qū)兩大主體的責(zé)任。只有這兩方面同時推進(jìn)，家庭養(yǎng)老才能煥發(fā)出新的活力。

（一）增加農(nóng)民收入，提供經(jīng)濟(jì)保障

維持養(yǎng)老保障最為重要的一點就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，目前制約農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的關(guān)鍵因素就是經(jīng)濟(jì)水平，為了維系家庭養(yǎng)老模式，首先就要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入水平尤其是可支配收人水平，為養(yǎng)老保障提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。為此，需要農(nóng)民和政府的共同作為。一方面廣大農(nóng)民自身應(yīng)當(dāng)積極摸索新的生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，增加土地收益，走現(xiàn)代化致富之路，提高收入水平；另一方面政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持和補(bǔ)貼力度，做到資金支持、技術(shù)支持、信息支持多管并舉，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大開方便之門并保駕護(hù)航。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳，提供道德保障

尊老、敬老、養(yǎng)老、愛老一直以來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，是傳統(tǒng)文化中的精粹，現(xiàn)階段由于受西方不良思想的影響，導(dǎo)致孝道文化淡漠，家庭養(yǎng)老的文化根基受到?jīng)_擊。為此，應(yīng)當(dāng)加大在全社會宣傳和弘揚尊老愛老文明風(fēng)范的力度，加強(qiáng)青少年的思想道德教育，增強(qiáng)全社會老齡意識和養(yǎng)老意識，在全社會形成一種尊老愛老的文明風(fēng)尚，使每個社會成員把孝敬老人內(nèi)化為自覺自律行為，重塑家庭養(yǎng)老的道德根基。

（三）完善法律法規(guī)，提供制度保障

在市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，養(yǎng)老保障單純的依靠輿論和道德的約束難以實現(xiàn)，還需要硬性的制度法律規(guī)定加以保障。目前我國在保障老年人權(quán)益方面的法律工作已經(jīng)取得了一定的成績，如在《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《繼承法》以及《民法通則》等法律條文中都對子女贍養(yǎng)父母做出了規(guī)定，但是這些法律對家庭養(yǎng)老的規(guī)定原則性很強(qiáng)，可操作性卻很差，對于子女拒絕承擔(dān)贍養(yǎng)父母的行為沒有作出具體的處罰規(guī)定。應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國現(xiàn)實國情制定出行之有效的具有可操作性的法律法規(guī)，使得老年人的權(quán)益得到切實的保障。只有將養(yǎng)老責(zé)任真正制度化法律化的確定下來，家庭養(yǎng)老模式才能得以延續(xù)。

（四）政府責(zé)任歸位，構(gòu)建社會養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老模式遭遇困境之后，除了要對家庭養(yǎng)老進(jìn)行轉(zhuǎn)型和完善之外，積極探索和推行社會化養(yǎng)老模式也是不可或缺的一步，這就需要政府有所作為。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)其職能的歸位。具體來說就是要加大對新農(nóng)保的資金投入力度，形成長期穩(wěn)定的農(nóng)村養(yǎng)老保險財政撥付機(jī)制，確保養(yǎng)老金能夠及時足額的發(fā)放到參保農(nóng)民的手中，提高保障水平；還應(yīng)當(dāng)建立專門的對象管理和基金管理部門，確保新農(nóng)保制度的穩(wěn)定制度化運行，并加大對基金的監(jiān)管力度，提高保值增值能力；此外，還要加大對新農(nóng)保的宣傳力度，不斷擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋范圍，使新農(nóng)保成為真正保障全體農(nóng)民的社會化養(yǎng)老保險。

（五）多元主體參與，探索社區(qū)養(yǎng)老

相對于社會化養(yǎng)老不具備家庭養(yǎng)老的精神慰藉優(yōu)勢而言，社區(qū)養(yǎng)老卻能夠很好的解決這個問題，年老的人除了在家庭成員身上尋求精神慰藉之外，另一個可以滿足其情感回歸的方式就是和同齡人的溝通與交流，而社區(qū)恰好可以為其提供這樣一種便利。社區(qū)化養(yǎng)老因其所具備的便于照料和情感交流的優(yōu)勢而成為當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老的一種可行性選擇。因而在完善家庭養(yǎng)老和構(gòu)建社會養(yǎng)老的同時，要積極探索社區(qū)養(yǎng)老，構(gòu)建國家、集體和家庭多元參與的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，實現(xiàn)家庭養(yǎng)老的成功轉(zhuǎn)型與完善，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平。

四、結(jié)語

在現(xiàn)代中國廣大的農(nóng)村地區(qū)，老年人的養(yǎng)老保障絕大部分還要依靠于家庭來提供，這既是未富先老現(xiàn)實國情的制約，也是傳統(tǒng)孝道文化的外在表現(xiàn)，因而在當(dāng)前時期農(nóng)村養(yǎng)老模式的最佳選擇依然是家庭養(yǎng)老。然而，隨著人口老齡化的加深和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨著無法避免的挑戰(zhàn)和亟待解決的問題。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用積極構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，充分調(diào)動政府、社區(qū)、家庭和個人多方主體的積極性，在合作框架下完善各主體的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，打破單純的傳統(tǒng)型家庭養(yǎng)老模式和單純的社會型養(yǎng)老模式的兩極思維定式，合理劃分家庭功能與社會功能的界限，實現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補(bǔ)，最終構(gòu)建一個以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老為輔的多元化農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。事實上，這不僅是家庭養(yǎng)老模式的出路所在，也正是農(nóng)村養(yǎng)老保障的出路所在。

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（作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)）