新局勢(shì)下教育扶貧的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策研究

楊衍　顧瑩

摘要：教育扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝因素。扶貧不僅要“扶真貧”，更要“真扶貧”，只有在“輸血式”幫扶的基礎(chǔ)上，不斷提高貧困地區(qū)人口“自我造血”的能力，才能形成扶貧脫困長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)的教育扶貧工作仍存在一些問(wèn)題：扶貧對(duì)象不夠明確、幫扶措施與脫貧需求錯(cuò)位、扶貧政策有待完善等，這些問(wèn)題不僅會(huì)影響教育扶貧工作質(zhì)量的提升，還會(huì)制約我國(guó)農(nóng)村貧困人口全部脫貧的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)創(chuàng)建科學(xué)的教育扶貧識(shí)別制度，采用多元化的扶貧模式，借助教育扶貧工作的認(rèn)真落實(shí)，從而全面提升教育扶貧工作質(zhì)量，助力農(nóng)村貧困人口早日脫貧。

關(guān)鍵詞：教育扶貧；困境；對(duì)策

一、試析教育精準(zhǔn)扶貧的自身價(jià)值

教育精準(zhǔn)扶貧是一種比較常見(jiàn)的扶貧模式，這種模式主要是通過(guò)提升教育水平來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧，對(duì)扶貧對(duì)象、相關(guān)項(xiàng)目以及相關(guān)扶貧方案的要求都較高。在眾多的扶貧工作中，教育精準(zhǔn)扶貧起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用，能夠進(jìn)一步響應(yīng)國(guó)家的扶貧號(hào)召。教育扶貧的對(duì)象主要是貧困地區(qū)的人口，加大其教育投資力度，讓貧困地區(qū)的人口逐漸提升自身綜合素養(yǎng)，提升其勞動(dòng)能力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧?；诖?，我們應(yīng)該深入了解教育扶貧工作的自身價(jià)值，這樣才能更好的落實(shí)各項(xiàng)扶貧工作，并讓貧困人口早日脫貧。

二、試析教育精準(zhǔn)扶貧工作面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）扶貧對(duì)象沒(méi)有得到進(jìn)一步明確

困擾教育扶貧工作人員的一大問(wèn)題就是當(dāng)前的教育扶貧對(duì)象沒(méi)有得到進(jìn)一步明確，大部分的教育扶貧項(xiàng)目都沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人，扶貧過(guò)程中并沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)扶貧方針。首先，創(chuàng)建的扶貧系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)信息不夠明確。現(xiàn)在的扶貧對(duì)象選擇標(biāo)準(zhǔn)主要是前幾年創(chuàng)建的扶貧系統(tǒng)中找到的，然而由于以前的系統(tǒng)不夠完善，且系統(tǒng)創(chuàng)建時(shí)間較短、工作量較大，因此扶貧工作落實(shí)情況并不理想，一些扶貧對(duì)象準(zhǔn)則沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。三年前開(kāi)始，扶貧對(duì)象的檔案創(chuàng)建要求越來(lái)越高，扶貧對(duì)象的審核制度也越來(lái)越嚴(yán)格，針對(duì)已經(jīng)納入扶貧對(duì)象的好轉(zhuǎn)家庭進(jìn)行脫貧處理，但是依然能夠享受國(guó)家的一些扶貧優(yōu)惠政策。從這個(gè)角度可以看出，扶貧系統(tǒng)檔案的創(chuàng)建不夠準(zhǔn)則，相關(guān)信息需要進(jìn)一步優(yōu)化。其次，區(qū)域推進(jìn)政策影響扶貧工作的順利落實(shí)。到目前為止，不同地區(qū)都加快了扶貧工作進(jìn)度，區(qū)域推進(jìn)扶貧模式雖然是按照區(qū)域落實(shí)扶貧工作，但是依然有一些需要幫助的貧困人口被排除在外，沒(méi)有得到扶貧幫助。再次，扶貧資源被少數(shù)人占據(jù)的問(wèn)題。扶貧資源本該是大多數(shù)人的扶貧資源，但是被少部分人占據(jù)了，這樣就會(huì)影響一些弱勢(shì)群體的自身利益，這種資源分配方式有待進(jìn)一步改善。

（二）幫扶工作并沒(méi)有滿足扶貧對(duì)象的脫貧要求

因?yàn)閷?dǎo)致貧困的原因各不相同，因此扶貧工作要求也各有差異。盡管我國(guó)政府非常重視扶貧工作的落實(shí)，并要求結(jié)合貧困人口的實(shí)際需求采取科學(xué)的扶貧對(duì)策，但是在扶貧過(guò)程中依然存在一些扶貧方案的不合理現(xiàn)象。通過(guò)相關(guān)的調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)，部分扶貧對(duì)象并沒(méi)有感激之情，反而認(rèn)為扶貧資金是理所應(yīng)當(dāng)給他們的，思想較為落后，甚至一些貧困人員是由于懶惰才無(wú)法脫貧，拿著扶貧資金肆意揮霍。從這個(gè)角度來(lái)看，在扶貧工作的落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待懶惰導(dǎo)致貧困及努力改變現(xiàn)狀的貧困人員，結(jié)合其現(xiàn)狀制定不同的扶貧方案，否則就會(huì)為懶惰的貧困人口增加不上進(jìn)的借口，無(wú)法順利落實(shí)各項(xiàng)扶貧工作。此外，研究人員還發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的貧困家庭學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)不合理，由于每個(gè)學(xué)生的家庭貧困原因及程度各不相同，因此不能一味地采取一個(gè)扶貧資助準(zhǔn)則，應(yīng)該針對(duì)性的采取不同的扶貧資助金額，否則就會(huì)造成一些應(yīng)該受到資助卻沒(méi)有得到資助的貧困學(xué)生的抱怨，也會(huì)引發(fā)教育資源的配置不合理問(wèn)題，從而降低了人們對(duì)扶貧工作的信任。

（三）扶貧政策的落實(shí)現(xiàn)狀并不理想

雖然當(dāng)前的扶貧工作取得了一定的成效，但是總體來(lái)看，農(nóng)村貧困人口的教育扶貧現(xiàn)狀依然不理想。通過(guò)相關(guān)調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，貧困家庭的孩子教育現(xiàn)狀并不理想，輟學(xué)問(wèn)題日益加重，特別是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)或者少數(shù)民族地區(qū)的孩子受教育現(xiàn)狀較差，這就增加了教育扶貧工作的難度。從側(cè)面看出，教育扶貧工作的落實(shí)不到位，不僅難以明確扶貧對(duì)象，還缺乏科學(xué)的扶貧方案。要想提升教育扶貧工作質(zhì)量，我們應(yīng)該實(shí)時(shí)監(jiān)控扶貧對(duì)象的現(xiàn)狀，并觀察毒品工作落實(shí)情況，如果出現(xiàn)扶貧問(wèn)題，就要及時(shí)解決，并不斷轉(zhuǎn)變扶貧方向；如果已經(jīng)完成扶貧工作，滿足脫貧標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該及時(shí)讓其完成脫貧。在實(shí)地調(diào)查過(guò)程中可以看出，一些地區(qū)的教育扶貧信息并沒(méi)有及時(shí)更新，特別是扶貧效果沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，已經(jīng)脫貧的人員沒(méi)有及時(shí)更新。

三、新局勢(shì)下教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)策的相關(guān)研究

（一）不斷革新教育精準(zhǔn)扶貧觀念

通過(guò)不斷研究以往的扶貧經(jīng)驗(yàn)不難看出，原有的扶貧工作過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效果，也就是過(guò)于重視貧困地區(qū)與幫扶對(duì)象所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平提升，并沒(méi)有重視人們綜合素質(zhì)的提升。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，這種扶貧方式的發(fā)展受到了一定的制約，新局勢(shì)下的扶貧工作面臨著更高的要求，應(yīng)該重視幫扶對(duì)象的教育水平提升，結(jié)合實(shí)際需求調(diào)整幫扶方案。教育精準(zhǔn)扶貧就是在響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，在原有扶貧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的教育扶貧需求制定的扶貧方案，是扶貧觀念不斷革新的結(jié)果。在教育扶貧工作的落實(shí)過(guò)程中，我們需要認(rèn)真落實(shí)好“精準(zhǔn)”需求，明確教育扶貧對(duì)象，積極了解扶貧對(duì)象的教育需求，然后采取科學(xué)的對(duì)策精準(zhǔn)幫扶貧困對(duì)象，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)扶貧工作，這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)扶貧工作，才能讓貧困人口徹底實(shí)現(xiàn)脫貧。此外，教育精準(zhǔn)扶貧工作人員還應(yīng)該重視扶貧工作的根本目的，不僅要提升貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要提升貧困人口的受教育水平，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的共同發(fā)展。

（二）提升教育扶貧對(duì)象的自身綜合素養(yǎng)

結(jié)合實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，為了徹底實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧，我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際需求制定相應(yīng)的扶貧方案，提升貧困人口的受教育水平，提升扶貧對(duì)象的自身綜合素質(zhì)，這樣才能從根本上完成脫貧。只有接受良好的教育，提升受教育水平，才能提升人們的觀念，才能推動(dòng)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)脫貧。造成貧困地區(qū)貧困的主要原因就是交通不暢、信息交流較緩慢，人們的受教育水平較低，思想觀念較為落后，上進(jìn)心不強(qiáng)。因此，教育扶貧工作人員應(yīng)該重視學(xué)校教育工作的落實(shí)，提升人們的受教育水平，讓人們接受繼續(xù)教育，否則就會(huì)影響教育根基的穩(wěn)定，進(jìn)而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升?？偟膩?lái)說(shuō)，教育扶貧工作應(yīng)該授人以漁，提升人們的綜合素質(zhì)，激發(fā)人們的上進(jìn)心，自己尋找脫貧方法，這樣才能長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（三）進(jìn)一步明確教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)象

為了進(jìn)一步落實(shí)好教育扶貧工作，我們應(yīng)該進(jìn)一步明確教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，嚴(yán)格按照要求找到真正需要幫助的人?；诖耍朊鞔_教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，我們應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做起。首先，我們應(yīng)該創(chuàng)建教育扶貧對(duì)象檔案系統(tǒng)。指派一隊(duì)調(diào)查人員實(shí)地考察被扶貧人群的家庭情況，真實(shí)了解貧困人口的生活現(xiàn)狀。然后利用信息技術(shù)的自身作用，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)建教育貧困人口相關(guān)信息系統(tǒng)，把調(diào)查得知的情況如實(shí)錄入到系統(tǒng)中，并及時(shí)調(diào)查更新相關(guān)數(shù)據(jù)。其次，制定合理的教育扶貧對(duì)象確定流程。貧困人員應(yīng)結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)情況及受教育情況如實(shí)填寫相關(guān)的申請(qǐng)表，并及時(shí)上交給當(dāng)?shù)氐拇逦蛏鐓^(qū)。再次，由相關(guān)人員組建成調(diào)查評(píng)估小隊(duì)，結(jié)合國(guó)家教育貧困幫扶標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估申請(qǐng)者是否滿足相關(guān)要求。最后，結(jié)合教育扶貧對(duì)象的納入準(zhǔn)則，評(píng)估貧困對(duì)象的納入情況，最終明確被幫扶人員的名單，進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶，從根本上落實(shí)好各項(xiàng)教育精準(zhǔn)扶貧工作。

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（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院）