淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)遇到的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

班玉豐

摘要：目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到投資驅(qū)動(dòng)和要素驅(qū)動(dòng)等因素的影響，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)入了“新常態(tài)”。新常態(tài)下更容易暴露出原來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。新常態(tài)為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，并為改革開(kāi)放提供了動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；新常態(tài)；挑戰(zhàn)；機(jī)遇

2014年5月國(guó)家主席習(xí)近平在考察時(shí)提到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于發(fā)展的重要機(jī)遇期，我們要有信心。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)適應(yīng)了新常態(tài)，人們應(yīng)該保持戰(zhàn)略的平常心態(tài)。從此之后經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”一詞正式被提出。目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)已經(jīng)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的一大熱點(diǎn)詞匯，也是分析和研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)

對(duì)于新常態(tài)含義的理解，不同的研究者有不同的理解。但是多數(shù)人認(rèn)為新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新的中高速增長(zhǎng)的階段。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，GDP每年呈現(xiàn)8%左右的增長(zhǎng)速度快速增長(zhǎng)。但是自2012年以來(lái)，GDP增長(zhǎng)速度下降到了7%，甚至在2016年和2017年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度分別為6.7%和6.8%，創(chuàng)26年來(lái)歷史最低。

伴隨我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度的變化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大變化。首先，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的比例逐漸提高，并在2013年中首次服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比例超過(guò)了工業(yè)產(chǎn)值所占比例，在當(dāng)年的GDP中占高達(dá)46.1%之多。且在2014年和2015年這一比例更是增長(zhǎng)到了48.2%和50.5%。其次，中國(guó)的消費(fèi)需求逐漸成為消費(fèi)主體。在2012年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.8%，且是自2006年以來(lái)初次消費(fèi)超過(guò)投資的年份。這些數(shù)據(jù)不僅說(shuō)明了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速正在逐漸下行，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，還證明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入了新常態(tài)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的原因分析

1. 投資驅(qū)動(dòng)難以繼續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

我國(guó)投資的增長(zhǎng)速度逐年下降是經(jīng)濟(jì)增速下降的主要原因。2016年我國(guó)固定投資的增長(zhǎng)速度為8.1%，是1999年以來(lái)最低的。其實(shí)在2003～2012年我國(guó)的投資增長(zhǎng)速度幾乎都高于20%，直到2013年以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度才開(kāi)始下滑。投資增長(zhǎng)最顯著的方面就是高儲(chǔ)蓄和高投資?，F(xiàn)在中國(guó)居民的儲(chǔ)蓄率居世界首位并遠(yuǎn)超歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的平均水平，而高儲(chǔ)蓄必然引發(fā)高投資。另外，是消費(fèi)減少，投資需求需要消費(fèi)需求的引導(dǎo)，單純依靠投資擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是非常困難的，最終還是要借助于消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。只有通過(guò)提高消費(fèi)水平，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資需求，才能從根本上提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。相同道理，如果僅僅依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是不能長(zhǎng)久的，如果不增加消費(fèi)需求甚至?xí)?dǎo)致投資需求的資源浪費(fèi)。

2. 要素驅(qū)動(dòng)難以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人口較多并一直處在人口的紅利期。我國(guó)勞動(dòng)人口在2010年的時(shí)候達(dá)到了最佳的適齡人口比例，此比例在此之后開(kāi)始急劇下降。換言之，我國(guó)已經(jīng)過(guò)去了人口紅利期。20年前美國(guó)勞動(dòng)力的平均工資水平是中國(guó)勞動(dòng)力的77倍，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字變?yōu)榱?1倍。另外與越南、緬甸等東南亞國(guó)家相比中國(guó)勞動(dòng)力平均工資水平高出5～7倍。所以一些勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了這些國(guó)家?？梢?jiàn)，現(xiàn)在已很難再以勞動(dòng)力成本的要素驅(qū)動(dòng)來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。

3. 還未形成規(guī)?；膭?chuàng)新驅(qū)動(dòng)

中國(guó)是人才強(qiáng)國(guó)也是人才儲(chǔ)備大國(guó)，具有扎實(shí)的科研基礎(chǔ)，很強(qiáng)的科研發(fā)展的潛力。但是由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)管理時(shí)間比國(guó)外發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的發(fā)展時(shí)間短，管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展還存在一定問(wèn)題。就科技成果轉(zhuǎn)化率這一項(xiàng)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家為60%～70%，而我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率僅僅為30%，這說(shuō)明我國(guó)有太多的科技成果不能被實(shí)際的生產(chǎn)所用，只能作為學(xué)術(shù)場(chǎng)館的陳列品。另外創(chuàng)新需要以企業(yè)為主體，更需要資金的支持，具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，這一點(diǎn)讓中國(guó)企業(yè)發(fā)展很難忍受。所以中國(guó)企業(yè)選擇引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)際上這是在利用自己的資本支持發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展創(chuàng)新科技。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖然可以在一定程度上支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是也只能局限于低水平的重復(fù)上。這也是導(dǎo)致我國(guó)很難建立世界知名企業(yè)的根本原因，使得我國(guó)企業(yè)普遍存在“缺芯”的情況。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后面臨的挑戰(zhàn)

1. 地方債的風(fēng)險(xiǎn)逐步顯露

經(jīng)濟(jì)的下滑影響最快的就是樓市的下行，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)停止購(gòu)地，主要依靠土地收入的地方財(cái)政收入緊缺。當(dāng)前我國(guó)的債務(wù)狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為可觀。一般認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)有的債務(wù)問(wèn)題還不足以引起大范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是金融發(fā)展趨勢(shì)還不太理想。尤其政府資金債務(wù)大多來(lái)自于銀行系統(tǒng)，如果不進(jìn)一步遏制這種情況的發(fā)展，或者地方政府的債務(wù)增長(zhǎng)速度高于收入速度，則會(huì)導(dǎo)致銀行出現(xiàn)系統(tǒng)危機(jī)的概率大大升高。

2. 產(chǎn)能過(guò)剩持續(xù)威脅

產(chǎn)能過(guò)剩是近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的“頑疾”，每當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不景氣的問(wèn)題時(shí)，首先需要解決的問(wèn)題就是產(chǎn)能過(guò)剩?，F(xiàn)今不僅傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，如鋼鐵、水泥等行業(yè)，而且新興產(chǎn)業(yè)如光伏產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題?，F(xiàn)在中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題及升級(jí)到了長(zhǎng)期產(chǎn)能過(guò)剩的情況，從傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題中演變到了新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，從局部轉(zhuǎn)變到了全局性的產(chǎn)能過(guò)剩。由此導(dǎo)致的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

3. 發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回歸

自2008年發(fā)生的全球金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到制造業(yè)應(yīng)該重回本土。就美國(guó)而言，為了鼓勵(lì)制造產(chǎn)業(yè)重回本土發(fā)展，政府不斷地降低制造業(yè)的稅收水平，而且美國(guó)勞動(dòng)力的成本不斷地降低。另外，在第三次工業(yè)革命為美國(guó)制造業(yè)回歸在技術(shù)方面提供了技術(shù)支持，讓美國(guó)在高端制造行業(yè)方面保持在發(fā)展前列。這種制造業(yè)回歸的局面使得全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次平衡，減小了外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

4. 影響社會(huì)穩(wěn)定因素增加