破產(chǎn)法在市場資源配置中的價值分析

劉蓉芳 程芷葵

摘 要 早在十八屆四中全會期間中共中央便強調(diào)了要不斷完善我國特色社會主義法律體系，在此背景下，破產(chǎn)法身為我國法律體系的重要組成部分，在其中占有者不可忽視的重要作用。在當前我國市場經(jīng)濟形勢日益嚴峻的形勢下，破產(chǎn)法對其起到了調(diào)節(jié)作用是其他法律無法替代的，除此之外，破產(chǎn)法對于我國市場資源配置也有著十分重要的作用?；诖耍疚闹饕獌?nèi)容研究了破產(chǎn)法在市場資源配置中的價值分析，希望能為我國破產(chǎn)法的更新與完善貢獻自己的微薄之力。

關(guān)鍵詞 破產(chǎn)法 市場資源配置 價值分析

作者簡介：劉蓉芳、程芷葵，廣東旗軒律師事務所。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.123

在我國不斷強調(diào)全面依法治國，完善國家法律法規(guī)的背景下，破產(chǎn)法身為我國經(jīng)濟市場中十分重要的一部法律對我國發(fā)展具有積極地推動作用。早在四中全會期間，便針對我國破產(chǎn)法提出了相關(guān)問題以及解決措施，為推動我國破產(chǎn)法起到了不可忽視的作用。各人民法院在審理破產(chǎn)案例過程中，要嚴格遵守有訴必理、有案必立這一原則，解決履行自身法定職責，為破產(chǎn)案例提供保障。基于此，本文主要內(nèi)容以破產(chǎn)法為背景，分析了其在市場資源配置中的價值具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、破產(chǎn)法對市場資源配置的調(diào)節(jié)作用

結(jié)合我國市場經(jīng)濟特征來看，自由競爭是其重要的特征之一，有競爭必然有成功者與失敗者，進而推動我國社會不斷向前發(fā)展。競爭失敗的表現(xiàn)形式很多，其中破產(chǎn)在其中具有一定的代表性意義，這也是我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中必然存在的一種現(xiàn)象。所謂的市場經(jīng)濟指代的是以交換商品為目的，這也是市場資源進行配置的一種主要方式。

在我國市場經(jīng)濟中，在開展資源配置、商品交換活動過程中，信用交易是開展此項活動的重要前提，這也是維系市場經(jīng)濟得以正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。所謂的信用關(guān)系指代的是不同主體之間的借貸關(guān)系，在我國法律體系中通常稱其為債。由于資源配置活動或者商品交換活動產(chǎn)生的債務關(guān)系在當前我國各種債務關(guān)系中處于一定的主導地位。因此，為了保證不同主體之間的債務關(guān)系能夠正常實現(xiàn)，進而為調(diào)節(jié)我國市場資源提供保障，使債權(quán)人以及債務人之間的權(quán)利義務得到保障，這也是我國市場經(jīng)濟得以有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對于我國社會主義經(jīng)濟市場而言，這也是我國相關(guān)法律法規(guī)必須解決的基本問題之一。無論是什么國家，針對債務的保障是國家法律部門必須完成的一項綜合性任務，必須通過不同方式以及手段來調(diào)整市場經(jīng)濟秩序。

當債務產(chǎn)生一定問題時，此時如果債務人具有償還債務的能力，法律應該利用民事訴訟法以及債券制度中的執(zhí)行制度與訴訟制度。如果債務雙方針對債務存在爭執(zhí)，應該通過法律中的訴訟制度進行解決，在債務人針對已經(jīng)確認的債務不履行相關(guān)承諾時，此時可以對其采用強制執(zhí)行的制度將其解決。當債務人自身已經(jīng)不具備償還債務的能力時，此時債務人的相關(guān)現(xiàn)象財產(chǎn)會引起不同債權(quán)人之間相互爭奪，或者由于債務人偏袒清償?shù)葐栴}，最終導致社會制度混亂，此時，法律規(guī)章制度中原有的民事訴訟條例以及執(zhí)行制度已經(jīng)不能對債務清償問題進行解決，對市場經(jīng)濟中的資源配置問題以及商品交換問題也不能發(fā)揮有效的作用，最終無法使市場經(jīng)濟市場正義、公平的價值，此時市場經(jīng)濟需要一種特別的法律針對集體清償矛盾進行解決，這就是保障我國經(jīng)濟市場正常運行的破產(chǎn)法。

結(jié)合當前我國破產(chǎn)法的實際內(nèi)容來看，在破產(chǎn)法中，規(guī)定了債務人自身在喪失了清償能力的情況下，法院應該針對其財產(chǎn)采取強制行為，將其全部財產(chǎn)進行清算并且公平的分配給相關(guān)債權(quán)人，或者可以通過債權(quán)人與債務人之間的和解協(xié)議來對債務進行清償處理。在保護債務關(guān)系的基礎(chǔ)上，破產(chǎn)法具有其他法律無法替代的調(diào)整作用，解決了在債務人不具備清償能力的情況下，由于爭搶債務人資產(chǎn)而導致的各個債權(quán)人之間的矛盾，保證對各個債權(quán)人能夠進行公平公正的清償，最終通過和解重整等法律規(guī)章制度，使債務人的合法權(quán)益最終得以被有效維護，是我國社會實現(xiàn)實質(zhì)上的公平，保證市場資源的配置效用，為構(gòu)建我國和諧社會打下基礎(chǔ)。綜上，破產(chǎn)法針對我國市場資源配置具有直接作用與間接作用，以下內(nèi)容分別對此進行詳細闡述。

破產(chǎn)法對市場資源配置具有直接調(diào)整作用，這里的直接調(diào)整作用指代的是，在市場經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)過程中，當債務人喪失償還能力后，保證了債權(quán)人的正當權(quán)益，使市場經(jīng)濟運行得以公平公正的實現(xiàn)。破產(chǎn)法的存在為人們在進行市場經(jīng)濟活動時，提供了實現(xiàn)市場公平公正的法律途徑。從債權(quán)人的角度來看，破產(chǎn)法的存在并不僅僅只是為了維護某一個債權(quán)人的利益，而是提供了能夠一體解決債務清償問題以及多種債務訴訟問題，也給予了那些經(jīng)營失敗但是卻誠實的人在進行破產(chǎn)程序后不能償還債務的途徑。除此之外，破產(chǎn)法的存在還給予了具有挽救機會的債務人，在進行強制和解程序后，通過對其資產(chǎn)進行重整工作，避免自身破產(chǎn)，有機會重振事業(yè)的機會，這樣一來也能使市場資源得以被最大化利用，發(fā)揮出自身的社會效益。結(jié)合我國當前社會主義特色法律體系的內(nèi)容來看，無論是什么法律都不能有效解決在債務人當時清償能力之后，債權(quán)人之間的矛盾，也不能為了債權(quán)人的正當權(quán)益，只有破產(chǎn)法能夠針對此類問題進行有效調(diào)整與解決。另一方面，在利用破產(chǎn)法對債務關(guān)系進行調(diào)整時，還能夠?qū)ξ覈鐣髁x經(jīng)濟市場起到間接的社會影響。破產(chǎn)法的存在能夠進一步的完善我國市場經(jīng)濟中優(yōu)勝劣汰的良性競爭機制。使得經(jīng)濟市場在發(fā)展過程中能夠利用破產(chǎn)這一形式，促進企業(yè)在發(fā)展過程中得以對自身經(jīng)營管理工作不斷完善，提升自身經(jīng)濟效益，除此之外，通過破產(chǎn)制度還能夠?qū)ξ覈?jīng)濟市場中的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及設(shè)備資源進行重整，促進我國市場經(jīng)濟不斷完善與發(fā)展。這些間接因素的影響，對于我國市場資源配置以及合理競爭具有十分重要的促進作用。在市場經(jīng)濟運行過程中，必然會存在競爭關(guān)系，因此破產(chǎn)現(xiàn)象也是市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的產(chǎn)物，結(jié)合我國當前市場經(jīng)濟的運行情況來看，不存在有絕對公平充分的競爭，無論是失敗者還是成功者都我國社會不斷向前發(fā)展的必要條件之一，在此過程中，無論是企業(yè)部門還是相關(guān)政府部門都不能夠以任何理由來強制性的維續(xù)失敗者的存在，這在一定程度上是在壓抑成功者，最終會導致市場經(jīng)濟中資源配置惡性發(fā)展，為我國社會進步帶來阻礙。

二、市場經(jīng)濟資源配置調(diào)整中的破產(chǎn)制度

在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，在對資源開展配置工作時，針對企業(yè)而言，在其負債情況以及經(jīng)營情況一切正常的情況下，可以分為兩種資源配置方式，一種是非常態(tài)下的資源配置，一種是常態(tài)下的資源配置。在企業(yè)常態(tài)下的資源配置一般情況下能夠通過物權(quán)法或者合同法進行解決，但是在進行非常態(tài)資源配置活動時往往需要破產(chǎn)法將其解決。

早在我國三中全會中便提出了要對市場經(jīng)濟中的優(yōu)勝劣汰機制不斷健全，并且要完善企業(yè)中的破產(chǎn)制度，這也是我國企業(yè)在發(fā)展運行過程中經(jīng)常采用的普遍原則之一。結(jié)合聯(lián)合國出臺的有關(guān)破產(chǎn)法立法指南中，針對破產(chǎn)法的內(nèi)容進行了如下規(guī)定，首先，立法內(nèi)容應該對國家市場經(jīng)濟起到穩(wěn)定增長的作用，其次，應該資產(chǎn)價值進行最大化處理，最后，應該在重整工作與清算工作之間尋求平衡，并且要確保相同處境下的債權(quán)人應該受到同等的公平待遇，除此之外，針對市場中的破產(chǎn)現(xiàn)象要及時解決，保證破產(chǎn)對象的全部資產(chǎn)呢能夠公平的分配給債權(quán)人。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身國情要建立透明完善的破產(chǎn)法律法規(guī)，在應用破產(chǎn)法的過程中，要承認原先債權(quán)人的權(quán)利并且要針對優(yōu)先債權(quán)等內(nèi)容建立明確的原則，最終要針對跨國破產(chǎn)進行完善的框架。

破產(chǎn)法的有效實施與開展，能夠使執(zhí)行與破產(chǎn)兩者之間能夠進行相互配合與銜接，有助于我國在開展司法實踐行動時解決執(zhí)行困難等問題，并且對債務問題進行保護，在債務人自身喪失償還能力的情況下，改變了執(zhí)行終止的情況，防止債務出現(xiàn)無限延長現(xiàn)象，將債務執(zhí)行工作反復進行的情況進行改善，避免出現(xiàn)司法資源浪費情況，促使市場經(jīng)濟活動在開展過程中能夠有序順利的開展，使市場資源得到有效配置。

當債務人宣布破產(chǎn)之后，由于其財產(chǎn)資源有限，會導致債權(quán)人的利益不能夠百分百的被實現(xiàn)，應該在破產(chǎn)法中存在有十分關(guān)鍵性的政策選擇，使破產(chǎn)法的總目的被界定，促使債權(quán)人的利益、企業(yè)的利益都能夠被保護，使各項目標之間能夠取得一定的平衡。破產(chǎn)法在實施過程中為了實現(xiàn)這種平衡，應該結(jié)合自身國家經(jīng)濟的發(fā)展情況以及社會政治治理目標，對市場經(jīng)濟中的破產(chǎn)風險進行重新劃分。

在我國《企業(yè)破產(chǎn)法》中對和解、重整以及破產(chǎn)清算三部分內(nèi)容進行了規(guī)定，其中和解程度以及重組程序是對債務人進行挽救的程序。而破產(chǎn)清算工作是對破產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)有資源進行重新配置，在此過程中，對破產(chǎn)財產(chǎn)的分配變價作用體現(xiàn)了我國破產(chǎn)法對市場資源的有效配置與利用，除此之外，破產(chǎn)法還設(shè)置了無效行為、撤銷權(quán)等規(guī)章制度，對債務人的違法資源分配行為進行了校正，有效促使相關(guān)資源能夠按照相關(guān)分配順序有效開展。通過上述破產(chǎn)法的調(diào)整手段，足以說明破產(chǎn)法在我國經(jīng)濟市場以及特色法律體系中的重要作用，這也是我國社會不斷發(fā)展的重器之一。

三、結(jié)語

在我國不斷推進依法治國這一系統(tǒng)工程時，在當前經(jīng)濟市場形勢不斷變化的情況下，破產(chǎn)法的建立與完善對我國市場經(jīng)濟的資源配置起到了不可忽視的重要作用，有效規(guī)范了市場經(jīng)濟的運行秩序，對債務人的違法資源分配行為進行了校正，保障了債權(quán)人的正當利益，促使經(jīng)濟市場得以有序進行，為構(gòu)建我國和諧社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]李曙光.“《企業(yè)破產(chǎn)法》實施十周年”專題--論我國市場退出法律制度的市場化改革——寫于《企業(yè)破產(chǎn)法》實施十周年之際[J].中國政法大學學報，2017（3）：5-22.

[2]何靜.在供給側(cè)改革下堅持破產(chǎn)法制度推進我國國有“僵尸企業(yè)”的清理[J].佳木斯職業(yè)學院學報，2017（1）：164-165.

[3]杜萬華.深入推進破產(chǎn)法律實施積極補齊市場機制短板[J].人民司法，2017（19）：4-8.

[4]梁偉.制度、文化、經(jīng)濟視角下執(zhí)破銜接障礙與破產(chǎn)法本位重塑[J].內(nèi)蒙古社會科學（漢文版），2017， 38（3）：107-113.