地方法治政府建設(shè)的社會效應(yīng)分析*

唐 青

一、提出問題與文獻(xiàn)回顧

法治政府建設(shè)是依法治國的關(guān)鍵，也是推進(jìn)法治社會建設(shè)的本質(zhì)要求。2004年國務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，首次提出要用十年左右的時間基本建成法治政府。黨的十八大提出了法治政府建設(shè)的時間表和路線圖，提出2020年我國要全面建成法治政府。十八屆四中全會及中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020）》進(jìn)一步明確了法治政府建設(shè)的目標(biāo)，即建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。黨的十九大再次提出，到2035年我國要建成法治國家、法治政府、法治社會三位一體的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著社會矛盾的轉(zhuǎn)變，人們不僅對物質(zhì)生活有了更高需求，對民主、法治、公平、正義等社會文化需求也不斷增長。法治政府建設(shè)說到底是國家現(xiàn)代化建設(shè)的手段和社會治理創(chuàng)新的路徑，其目的是建設(shè)人民滿意的政府，保障人民的權(quán)利，滿足人民的需求。如今我國已進(jìn)行了十余年的法治政府建設(shè)，法治政府建設(shè)的成效如何，特別是公眾感知到的法治政府建設(shè)成效如何，法治政府的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況如何，能否滿足群眾關(guān)于法治、公平等社會文化需求，這些都是值得關(guān)注的問題。

目前我國學(xué)術(shù)界關(guān)于法治政府建設(shè)的研究成果比較豐富。首先是法治政府建設(shè)的成效研究。在這方面已有文獻(xiàn)主要從政府視角和群眾視角兩個方面進(jìn)行研究，一是政府視角的法治政府建設(shè)成效研究。學(xué)者普遍認(rèn)為，十八大以來我國法治政府建設(shè)取得了較為顯著的成效：初步形成了具有中國特色的法治理論體系①馬懷德，孔祥穩(wěn).中國行政法治四十年：成就、經(jīng)驗與展望[J].法學(xué)，2018（09）：34-52。；法治政府制度建設(shè)不斷完善②林澤民，張雪萍，彭劍波.新時代我國法治政府建設(shè)研究[J].桂海論叢，2018（04）：111-115。；依法決策機(jī)制不斷健全③張金才.中共十八大以來法治政府建設(shè)的進(jìn)展及成效[J].當(dāng)代中國史研究，2017（03）：12-25+124。；公務(wù)員隊伍依法行政的意識與能力不斷提高④陳大為.現(xiàn)實(shí)困境與治理取向：法治政府建設(shè)之路徑——以遼寧省為例[J].北華大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018（6）：96-102。；行政執(zhí)法程序逐步規(guī)范，制約監(jiān)督機(jī)制不斷健全⑤唐曉陽.法治政府建設(shè)：成效、問題與對策[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報，2016（5）：62-68。；社會大眾的法治觀念增強(qiáng)⑥馬懷德，孔祥穩(wěn).中國行政法治四十年：成就、經(jīng)驗與展望[J].法學(xué)，2018（09）：34-52。。二是公眾視角的法治政府建設(shè)成效研究。陳磊對廣西的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，2014年度公眾對廣西法治政府建設(shè)的滿意度均值為55.39①陳磊.法治政府績效滿意度實(shí)證研究——基于2014年廣西的抽樣調(diào)查[J].學(xué)術(shù)論壇，2016（5）：115-121。。馬懷德、王翔對全國53 個較大城市調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，公眾對法治政府建設(shè)的滿意度平均得分率為59.34%②馬懷德，王翔.法治政府評估中的公眾滿意度調(diào)查——以53 個較大城市為例[J].宏觀質(zhì)量研究，2014（3）：4-10。。鄭方輝、周禮燦對廣東省的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，2016年度廣東省法治政府建設(shè)的公眾滿意度處于中等水平③鄭方輝，周禮仙.經(jīng)濟(jì)發(fā)展能提升法治政府建設(shè)績效嗎——基于2016年廣東省的抽樣調(diào)查[J].南方經(jīng)濟(jì)，2016（11）：113-124。。顏海娜、楊雪娟對佛山市A 區(qū)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，佛山市A 區(qū)法治政府建設(shè)的公眾滿意度處于為“一般”到“比較滿意”之間④顏海娜，楊雪娟.縣域政府治理績效的實(shí)證研究：公眾滿意度的視角--基于佛山市A 區(qū)的治理實(shí)踐[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2015（2）：19-28。。蘇玫霖對S 省Y 市的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，Y 市法治政府建設(shè)的公眾滿意度得分率均超過60%，達(dá)到及格水平⑤蘇玫霖.地方政府法治工作滿意度評估報告——以S 省Y 市為考察對象[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報，2018（05）：48-53。。鄭方輝、譚瑋對廣東省的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，法治政府建設(shè)與公眾幸福感之間存在較強(qiáng)的正向相關(guān)關(guān)系，提高法治政府建設(shè)水平能有效提升公眾幸福感⑥鄭方輝，譚瑋.法治政府建設(shè)績效對公眾幸福感的影響——基于廣東省的抽樣調(diào)查[J].廣東社會科學(xué)，2016（03）：223-233。。唐霄基于廣西全區(qū)三年大樣本數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈雙向正相關(guān)，法治政府建設(shè)能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對法治政府建設(shè)也具有促進(jìn)作用⑦唐霄.法治政府建設(shè)績效與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究[D].華南理工大學(xué)，2018。。

其次是法治政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境研究。我國法治政府建設(shè)在取得一定成效的同時，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。政府層面在立法方面存在依法行政制度體系不健全、法律規(guī)范不完備⑧馬懷德.新時代法治政府建設(shè)的意義與要求[J].中國高校社會科學(xué)，2018（5）：4-18。；在執(zhí)法方面存在行政立法程序混亂，權(quán)限不明、監(jiān)督體系不夠完善⑨林澤民，張雪萍，彭劍波.新時代我國法治政府建設(shè)研究[J].桂海論叢，2018（04）：111-115。；在決策方面存在制度性缺陷、失誤與不公、民主化、科學(xué)化不足⑩房建.法治政府建設(shè)策論研究[J].黃山學(xué)院學(xué)報，2010（6）：36-40。；在監(jiān)督方面存在機(jī)制不全、力度不夠、內(nèi)部監(jiān)督流于形式等問題?房建.法治政府建設(shè)策論研究[J].黃山學(xué)院學(xué)報，2010（6）：36-40。；在矛盾化解方面存在行政調(diào)解機(jī)制不健全、信訪制度不完善?林澤民，張雪萍，彭劍波.新時代我國法治政府建設(shè)研究[J].桂海論叢，2018（04）：111-115。；在主體方面存在公務(wù)人員依法行政意識淡薄、行政亂作為、不作為問題突出?何仁海.地方法治政府建設(shè)存在的問題及對策[J].重慶行政（公共論壇），2014（6）：35-37。。社會層面主要存在人民群眾法治意識淡薄，法治思維尚未真正樹立14○唐曉陽.法治政府建設(shè)：成效、問題與對策[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報，2016（5）：62-68。；社會法治環(huán)境差等問題?何仁海.地方法治政府建設(shè)存在的問題及對策[J].重慶行政（公共論壇），2014（6）：35-37。。

再次是法治政府建設(shè)的具體路徑研究。房建認(rèn)為，應(yīng)健全和完善行政法制和執(zhí)法程序、完善科學(xué)民主的行政決策機(jī)制、建立完善行政監(jiān)督機(jī)制16○房建.法治政府建設(shè)策論研究[J].黃山學(xué)院學(xué)報，2010（6）：36-40。。何仁海認(rèn)為應(yīng)推行政府權(quán)力清單制度，明確行政責(zé)權(quán)范圍；推行綜合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法程序；提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法人員管理；嚴(yán)格責(zé)任倒查和責(zé)任追究，完善監(jiān)督制約機(jī)制；創(chuàng)新普法宣傳教育形式，優(yōu)化法治環(huán)境?何仁海.地方法治政府建設(shè)存在的問題及對策[J].重慶行政（公共論壇），2014（6）：35-37。。胡洪彬認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化立法為民、監(jiān)督實(shí)效和行政效率，并推進(jìn)政務(wù)信息公開和培育法治意識?胡洪彬.法治政府建設(shè)：理論依據(jù)與實(shí)踐出路[J].求索，2015（4）：41-45。。唐曉陽認(rèn)為，要加強(qiáng)法治宣傳教育，推進(jìn)科學(xué)民主立法，完善行政執(zhí)法體制，健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督?唐曉陽.法治政府建設(shè)：成效、問題與對策[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報，2016（5）：62-68。。馬懷德認(rèn)為新時代法治政府建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向，健全依法行政的制度體系，深化行政執(zhí)法體制改革，暢通解決行政爭議的渠道，抓住法治教育的“關(guān)鍵少數(shù)”，提高公務(wù)人員依法行政能力20○馬懷德.新時代法治政府建設(shè)的意義與要求[J].中國高校社會科學(xué)，2018（5）：4-18。。林澤民等認(rèn)為，法治政府建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，逐步健全行政立法體系；深化行政執(zhí)法體制及人事制度改革；優(yōu)化政府法律事務(wù)管理改革，完善行政調(diào)解機(jī)制；加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約，增加權(quán)利運(yùn)行透明度①林澤民，張雪萍，彭劍波.新時代我國法治政府建設(shè)研究[J].桂海論叢，2018（04）：111-115。。張奏進(jìn)認(rèn)為，應(yīng)全面推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量；堅持嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政；全面推進(jìn)公正司法，著力提升司法公信力；深入推進(jìn)全民守法，不斷增強(qiáng)全民法治觀念②張奏進(jìn).堅持全面依法治國 建設(shè)社會主義法治國家——以濰坊市法治政府建設(shè)為例[J].新西部，2018（35）：51-52。。

通過梳理文獻(xiàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)以往的研究偏重從政府主體的視角對法治政府建設(shè)的成效、問題及對策進(jìn)行闡述，而較少從公眾感知的視角進(jìn)行研究；從公眾感知視角研究的文獻(xiàn)又偏向于法治政府建設(shè)滿意度影響因素的分析，而對公眾感知到法治政府建設(shè)的社會效應(yīng)的研究比較少。已有研究表明，法治與德治在社會治理上是功能互補(bǔ)、互為支撐、相輔相成的結(jié)合關(guān)系③王孝哲.德治與法治在社會治理上相輔相成[J].南都學(xué)壇，2018（38）：86-91。，政府的法治化能有效促進(jìn)社會的法治化，那么我們可以假定法治政府建設(shè)能有效提高社會道德水平與法治水平，進(jìn)而能提升公眾對社會整體的滿意度。本文的目的即在于利用全國性數(shù)據(jù)從公眾感知的視角分析驗證法治政府建設(shè)的具體社會效應(yīng)。

二、數(shù)據(jù)、變量與方法

本研究所使用的數(shù)據(jù)來自由中國社科院社會學(xué)所主持的“2015年中國社會綜合調(diào)查”（CSS2015）。此次調(diào)查采用多階分層概率抽樣，范圍涉及全國151 個縣（區(qū)）604 個村（居）社區(qū)。本次共收集到10268 份有效個人調(diào)查問卷，本研究排除缺失值和異常值后，共有6874 個有效樣本進(jìn)入分析。

1.因變量。本文考察的是地方法治政府建設(shè)的社會效應(yīng)，即地方政府法治建設(shè)產(chǎn)生了什么樣的社會影響。那么社會效應(yīng)就是因變量。在問卷中我們用社會道德水平、社會守法水平、公眾的社會滿意度來測量地方法治政府建設(shè)的社會效應(yīng)，分別用問題“現(xiàn)在社會上人民普遍道德水平”、“現(xiàn)在社會上人們的遵紀(jì)守法水平”、“總體來說，您對現(xiàn)在社會的評價”其選項由1 分漸至10 分，1 分代表非常不好，10 分代表非常好。

2.自變量。本文的自變量是地方法治政府建設(shè)。問卷中分別用政府透明性、政府回應(yīng)性、政府廉潔性、執(zhí)法公正性、政策公平性、公眾參與性、社會安全性七個維度采取直接提問的方式進(jìn)行測量其選項“很不好、不太好、比較好、很好”分別賦值“1、2、3、4”。

3.控制變量。本文將性別、年齡、民族、政治面貌、教育程度、婚姻狀況、宗教信仰、家庭總收入、社會經(jīng)濟(jì)地位、城鄉(xiāng)作為控制變量納入分析。其中性別、民族、政治面貌、婚姻狀況、宗教信仰、城鄉(xiāng)六個類別變量處理為虛擬變量進(jìn)入分析；年齡、教育程度為數(shù)值變量直接進(jìn)入分析；家庭總收入為偏態(tài)分析，對其進(jìn)行數(shù)化處理后進(jìn)入分析；社會經(jīng)濟(jì)地位作為量表變量直接進(jìn)入分析。本文中變量含義、賦值及其描述性統(tǒng)計情況見表1。

4.研究方法。本文因變量是地方法治政府建設(shè)的社會效應(yīng)，包括社會道德水平、社會守法水平、公眾社會評價。由于他們是連續(xù)數(shù)值變量，因此我們選擇利用OLS 回歸模型進(jìn)行分析。模型具體如下：

其中yi是因變量地方法治政府建設(shè)的社會效應(yīng)；xi1是自變量地方法治政府建設(shè)，包括政府透明性、政府回應(yīng)性、政府廉潔性、執(zhí)法公正性、政策公平性、公眾參與性、社會安全性；xi2是控制變量，包括性別、年齡、民族、政治面貌、教育程度、婚姻狀況、宗教信仰、家庭總收入、社會經(jīng)濟(jì)地位、城鄉(xiāng)等個體特征變量。αi0、βi1和βi2是待估參數(shù)，其中αi0表示常數(shù)項，βi1和βi2分別表示自變量和控制變量對因變量的影響狀況，如果為負(fù)值則為負(fù)向影響，正值則為正向影響。εi為隨機(jī)誤差。

三、模型檢驗與數(shù)據(jù)分析

首先將社會道德水平作為因變量，政府透明性、政府回應(yīng)性、政府廉潔性、執(zhí)法公正性、政策公平性、公眾參與性、社會安全性作為自變量，同時控制性別、年齡、民族、政治面貌、教育程度、婚姻狀況、宗教信仰、家庭總收入、社會經(jīng)濟(jì)地位、城鄉(xiāng)十個變量，進(jìn)入分析后得到模型1。模型F 值84.566，R2為0.173，且模型在置信區(qū)間99%上顯著，說明該模型成立。控制變量中性別、政治面貌、婚姻狀況、家庭總收入對社會道德水平不產(chǎn)生顯著影響，而年齡、民族、教育程度、宗教信仰、社會經(jīng)濟(jì)地位、城鄉(xiāng)對社會道德水平產(chǎn)生顯著影響。具體而言，年齡越大者感知到的社會道德水平更高；少數(shù)民族比漢族感知到的社會道德水平更高；受教育年限越高者感知到的社會道德水平越低；信教者相比沒有宗教信仰者感知到的社會道德水平越高；社會經(jīng)濟(jì)地位越高者感知到的社會道德水平越高；農(nóng)村人口比城市人口感知到的社會道德水平越高。自變量中政府透明性對社會道德水平不產(chǎn)生顯著影響，政府回應(yīng)性、政府廉潔性、執(zhí)法公正性、政策公平性、公眾參與性、社會安全性對社會道德水平產(chǎn)生顯著影響。具體而言，地方政府越能及時回應(yīng)百姓的訴求，公眾感知到的社會道德水平越高；地方政府廉潔奉公、懲治腐敗力度越大，公眾感知到的社會道德水平越高；地方政府依法辦事、執(zhí)法公平性越高，公眾感知到的社會道德水平越高；地方政府提供的社會保障越公平，公眾感知到的社會道德水平越高；地方政府越能保障公眾的政治權(quán)利參與性，公眾感知到的社會道德水平越高；地方政府打擊犯罪、維護(hù)社會安全的力度越大，公眾感知到的社會道德水平越高。

表1 變量描述性統(tǒng)計

其次將社會守法水平作為因變量，政府透明性、政府回應(yīng)性、政府廉潔性、執(zhí)法公正性、政策公平性、公眾參與性、社會安全性作為自變量，同時控制性別、年齡、民族、政治面貌、教育程度、婚姻狀況、宗教信仰、家庭總收入、社會經(jīng)濟(jì)地位、城鄉(xiāng)十個變量，進(jìn)入分析后得到模型2。模型F 值86.401，R2為0.177，且模型在置信區(qū)間99%上顯著，說明該模型成立?？刂谱兞恐忻褡濉⒒橐鰻顩r、宗教信仰、家庭總收入對社會守法水平不產(chǎn)生顯著影響，而性別、年齡、政治面貌、教育程度、社會經(jīng)濟(jì)地位、城鄉(xiāng)對社會守法水平產(chǎn)生顯著影響。具體而言，男性相比女性感知到的社會守法水平更高；年齡越大者感知到的社會守法水平更高；黨員相對于非黨感知到的社會守法水平更高；受教育年限越高者感知到的社會守法水平越低；社會經(jīng)濟(jì)地位越高者感知到的社會守法水平越高；農(nóng)村人口比城市人口感知到的社會守法水平越高。自變量中政府透明性、政府廉潔性對社會守法水平不產(chǎn)生顯著影響，政府回應(yīng)性、執(zhí)法公正性、政策公平性、公眾參與性、社會安全性對社會守法水平產(chǎn)生顯著影響。具體而言，地方政府越能及時回應(yīng)百姓的訴求，公眾感知到的社會守法水平越高；地方政府廉潔奉公、懲治腐敗力度越大，公眾感知到的社會守法水平越高；地方政府依法辦事、執(zhí)法公平性越高，公眾感知到的社會守法水平越高；地方政府提供的社會保障越公平，公眾感知到的社會守法水平越高；地方政府越能保障公眾的政治權(quán)利參與性，公眾感知到的社會守法水平越高；地方政府打擊犯罪、維護(hù)社會安全的力度越大，公眾感知到的社會守法水平越高。

最后將公眾社會評價作為因變量，政府透明性、政府回應(yīng)性、政府廉潔性、執(zhí)法公正性、政策公平性、公眾參與性、社會安全性作為自變量，同時控制性別、年齡、民族、政治面貌、教育程度、婚姻狀況、宗教信仰、家庭總收入、社會經(jīng)濟(jì)地位、城鄉(xiāng)十個變量，進(jìn)入分析后得到模型3。模型F 值110.196，R2為0.215，且模型在置信區(qū)間99%上顯著，說明該模型成立?？刂谱兞恐凶诮绦叛?、家庭總收入對公眾社會評價不產(chǎn)生顯著影響，而性別、年齡、民族、政治面貌、教育程度、婚姻狀況、社會經(jīng)濟(jì)地位、城鄉(xiāng)對公眾社會評價產(chǎn)生顯著影響。具體而言，男性相對女性對社會整體評價更高；年齡越大者對社會整體評價更高；少數(shù)民族相對漢族對社會整體評價更高；黨員相比非黨對社會整體評價更高；受教育年限越高者對社會整體評價越低；未婚者相比有婚姻經(jīng)歷者對社會整體評價更高；社會經(jīng)濟(jì)地位越高者對社會整體評價更高；農(nóng)村人口比城市人口對社會整體評價更高。自變量中政府透明性、政府回應(yīng)性、政府廉潔性、執(zhí)法公正性、政策公平性、公眾參與性、社會安全性對公眾社會評價產(chǎn)生顯著影響。具體而言，地方政府工作透明度越高，公眾對社會整體評價越高；地方政府越能及時回應(yīng)百姓的訴求，公眾對社會整體評價越高；地方政府廉潔奉公、懲治腐敗力度越大，公眾對社會整體評價越高；地方政府依法辦事、執(zhí)法公平性越高，公眾對社會整體評價越高；地方政府提供的社會保障越公平，公眾對社會整體評價越高；地方政府越能保障公眾的政治權(quán)利參與性，公眾對社會整體評價越高；地方政府打擊犯罪、維護(hù)社會安全的力度越大，公眾對社會整體評價越高。

表2 地方法治政府建設(shè)社會效應(yīng)的回歸模型檢驗

表3 地方法治政府建設(shè)社會效應(yīng)的作用機(jī)制分析

在分析地方法治政府建設(shè)各個維度對公眾道德水平、公眾守法水平以及公眾社會評價的影響后，我們進(jìn)一步分析地方法治政府建設(shè)對公眾道德水平、公眾守法水平、公眾社會評價的影響及其相互作用機(jī)制。模型4 結(jié)果表明，法治政府建設(shè)對公眾道德水平產(chǎn)生顯著正向促進(jìn)作用。模型5 結(jié)果表示，法治政府建設(shè)對公眾守法水平產(chǎn)生顯著正向促進(jìn)作用。模型6 結(jié)果顯示法治政府建設(shè)對公眾社會評價產(chǎn)生顯著正向促進(jìn)作用，公眾道德水平對公眾社會評價產(chǎn)生顯著促進(jìn)作用，公眾守法水平對公眾社會評價產(chǎn)生顯著促進(jìn)作用。

基于以上分析可知，地方法治政府建設(shè)通過促進(jìn)公眾道德水平和公眾守法水平，并進(jìn)一步直接和通過公眾道德水平及公眾守法水平的中介作用間接提升公眾的社會評價。

四、基本結(jié)論與政策啟示

法治政府是建設(shè)法治社會的保障，法治社會是法治政府建設(shè)的目標(biāo)①楊煉.法治國家、法治政府與法治社會一體建設(shè)[J].重慶社會科學(xué)，2014（10）：48-54。。法治政府建設(shè)的好壞影響到社會善治的好壞，而社會善治的好壞最終要由人民群眾來評判。本文利用全國性數(shù)據(jù)運(yùn)用定量研究法從人民群眾的視角對法治政府建設(shè)的社會效應(yīng)進(jìn)行了研究。研究表明：

第一，法治政府建設(shè)對人們感知到的社會道德水平的影響。政府透明性對社會道德水平不產(chǎn)生顯著影響，政府回應(yīng)性、政府廉潔性、執(zhí)法公正性、政策公平性、公眾參與性、社會安全性與人們感知到的社會道德水平正向相關(guān)。地方政府越能及時回應(yīng)百姓的訴求，公眾感知到的社會道德水平越高；地方政府廉潔奉公、懲治腐敗力度越大，公眾感知到的社會道德水平越高；地方政府依法辦事、執(zhí)法公平性越高，公眾感知到的社會道德水平越高；地方政府提供的社會保障越公平，公眾感知到的社會道德水平越高；地方政府越能保障公眾的政治權(quán)利參與性，公眾感知到的社會道德水平越高；地方政府打擊犯罪、維護(hù)社會安全的力度越大，公眾感知到的社會道德水平越高。

第二，法治政府建設(shè)對人們感知到的社會守法水平的影響。政府透明性、政府廉潔性對社會守法水平不產(chǎn)生顯著影響，政府回應(yīng)性、執(zhí)法公正性、政策公平性、公眾參與性、社會安全性與人們感知到的社會守法水平正向相關(guān)。地方政府越能及時回應(yīng)百姓的訴求，公眾感知到的社會守法水平越高；地方政府廉潔奉公、懲治腐敗力度越大，公眾感知到的社會守法水平越高；地方政府依法辦事、執(zhí)法公平性越高，公眾感知到的社會守法水平越高；地方政府提供的社會保障越公平，公眾感知到的社會守法水平越高；地方政府越能保障公眾的政治權(quán)利參與性，公眾感知到的社會守法水平越高；地方政府打擊犯罪、維護(hù)社會安全的力度越大，公眾感知到的社會守法水平越高。

第三，法治政府建設(shè)對公眾社會整體評價的影響。政府透明性、政府回應(yīng)性、政府廉潔性、執(zhí)法公正性、政策公平性、公眾參與性、社會安全性均與公眾社會評價正向相關(guān)。地方政府工作透明度越高，公眾對社會整體評價越高；地方政府越能及時回應(yīng)百姓的訴求，公眾對社會整體評價越高；地方政府廉潔奉公、懲治腐敗力度越大，公眾對社會整體評價越高；地方政府依法辦事、執(zhí)法公平性越高，公眾對社會整體評價越高；地方政府提供的社會保障越公平，公眾對社會整體評價越高；地方政府越能保障公眾的政治權(quán)利參與性，公眾對社會整體評價越高；地方政府打擊犯罪、維護(hù)社會安全的力度越大，公眾對社會整體評價越高。

第四，地方法治政府建設(shè)通過促進(jìn)公眾道德水平和公眾守法水平，并進(jìn)一步直接和通過公眾道德水平及公眾守法水平的中介作用間接提升公眾的社會評價。

上述研究結(jié)論表明法治政府建設(shè)能有效提升社會道德水平、社會守法水平以及公眾對社會整體的評價，同時法治政府建設(shè)的不同維度對其作用機(jī)制是不同的。這表明法治政府建設(shè)不單單是某一方面的建設(shè)，而是一個復(fù)雜多面的系統(tǒng)工程。社會管理者不僅要保障有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，又要注意其實(shí)施過程中的公平公開、及時回應(yīng)、公眾參與等原則，還要抓住公務(wù)人員這個“關(guān)鍵少數(shù)”，完善權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制，確保行政行為依法法規(guī)，帶頭營造法治環(huán)境。