女性毒品犯罪之基本狀況及治理路徑
——基于1 000個(gè)案例之實(shí)證研究

揭亞雄, 佘杰新

(1.西南政法大學(xué)特殊群體權(quán)利保護(hù)與犯罪預(yù)防研究中心, 重慶 401120；2.西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院, 重慶 401120)

0 引言

近年來越來越多的女性參與到毒品犯罪活動(dòng)中?！?011年全國法院判決生效的毒品罪犯中，女性罪犯占11.33%，比女性占刑事罪犯總數(shù)的比例高5.88個(gè)百分點(diǎn)；北京鐵路運(yùn)輸中院2010年審理的涉毒案件，女性罪犯占40%，尤以外地戶籍女毒販為主，占75%。”[1]根據(jù)刑法規(guī)定，女性毒品犯罪是指女性實(shí)施的違反我國毒品管理法律法規(guī)，包括走私、制造、販賣、運(yùn)輸、種植毒品等行為在內(nèi)的，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序，應(yīng)受刑罰處罰的行為。女性涉毒犯罪因其主體法律地位特殊、犯罪方式多樣化、偵查難度大等特征，已成為我國治毒系統(tǒng)工程中最為棘手的一環(huán)。全面了解女性毒品犯罪特點(diǎn)和原因，是有效阻斷犯罪行為發(fā)生的前提。但目前我國對(duì)女性毒品犯罪的研究呈現(xiàn)出“四多四少”的總體特點(diǎn)：女性犯罪研究多、女性涉毒犯罪研究少；女性涉毒犯罪研究區(qū)域樣本多、全國樣本少；女性毒品犯罪單一學(xué)科研究多、交叉學(xué)科研究少；宏觀理論探討多、微觀實(shí)證研究少等。雖然以某個(gè)特定地區(qū)為研究樣本得出的結(jié)論，就該區(qū)域而言具有一定的代表性，但是在全國范圍內(nèi)很難具有普適性。女性毒品犯罪原因具有多元性，必須運(yùn)用實(shí)證分析方法，綜合法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的理論知識(shí)，才能尋找犯罪產(chǎn)生的原因，采取多種措施遏制此類犯罪的蔓延。據(jù)此，本文實(shí)證解剖1 100名女性毒品罪犯的特征，綜合分析其犯罪的原因，進(jìn)而尋找應(yīng)對(duì)女性毒品犯罪的有效對(duì)策。

1 女性毒品犯罪的樣本分析

通過0penLaw裁判文書網(wǎng)以“女”和“毒品”為關(guān)鍵詞，先檢索了女性毒品犯罪案件共3 485個(gè)。根據(jù)不同地區(qū)毒品犯罪嚴(yán)重情況，使用分層抽樣的方法從案例總量中抽取1 000個(gè)案例、共1 100名女性涉毒罪犯進(jìn)行研究，運(yùn)用“統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品與服務(wù)解決方案”(SPSS數(shù)據(jù)分析系統(tǒng))中的描述分析法和交叉制表對(duì)1 100個(gè)樣本單位的職業(yè)、年齡、文化程度、共同犯罪情況、犯罪前科、吸毒情況、累犯與再犯等變量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如下。

1.1 女性毒品犯罪主體特征

考察女性毒品犯罪的主體特征，是尋找女性毒品犯罪治理重點(diǎn)對(duì)象的關(guān)鍵。通過樣本分析發(fā)現(xiàn)如下特征：

(1)青少年女性所占比重大。犯罪主體包括了從90后(1)樣本單位中的“后”指年代區(qū)間，例如：90后指1990～1999年之間出生的女性，80后、70后、60后、50后、40后、30后等同理。到30后7個(gè)年齡層次。其中，青少年女性毒品犯罪所占比例較大，90后181人，占總數(shù)的16.5%；80后375人，占總數(shù)的34.1%(見表1)。

(2)多為無業(yè)人員和農(nóng)民。犯罪主體既包括無業(yè)人員、工人、農(nóng)民、個(gè)體、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，還包括護(hù)士、教師、舞蹈演員等其他職業(yè)，甚至包括國家機(jī)關(guān)的工作人員。其中，無業(yè)人員和農(nóng)民占絕大多數(shù)，占總比重的87.9%(見表2)。

(3)文化程度普遍較低。在樣本單位中，初中學(xué)歷及以下占比75%以上。其中，初中552人，占總數(shù)的50.2%；小學(xué)192人，占總數(shù)的17.5%；文盲86人，占總數(shù)的7.8%(見表3)。

表1 女性涉毒罪犯年齡層次統(tǒng)計(jì)表

表2 女性涉毒罪犯職業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)表

表3 女性涉毒罪犯文化程度情況統(tǒng)計(jì)表

1.2 女性毒品犯罪主觀方面特征

考察女性毒品犯罪的主觀方面特征，發(fā)現(xiàn)女性涉毒的目的和動(dòng)機(jī)，從而糾正女性的錯(cuò)誤觀念。通過樣本分析發(fā)現(xiàn)如下特征：

(1)累犯、再犯、前科人員多。樣本案例中，曾經(jīng)吸毒820人，占總數(shù)的74.5%(見表4)。12.8%還曾因吸毒受到行政處罰，16.6%的人曾有犯罪前科(見表5)。毒品累犯共82人，占總數(shù)的7.5%(見表6)；毒品再犯共135人，占總數(shù)的12.3%(見表7)。而在這些毒品累犯、再犯中“三進(jìn)宮”的共15人，“四進(jìn)宮”的共5人，甚至有女性涉毒罪犯“六進(jìn)宮”。在柯某走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪一案中，被告人柯某從2012至2014年間先后因一次盜竊罪、五次販賣毒品罪，分別被法院判處拘役、有期徒刑10個(gè)月至2年不等的刑事處罰(2)詳見(2014)思刑初字1285號(hào)。。可見，女性一旦涉毒之后，難以從毒品走出，心理矯正難度較大。

表4 女性涉毒罪犯吸毒情況統(tǒng)計(jì)表

表5 女性涉毒罪犯前科情況統(tǒng)計(jì)表

表6 女性涉毒罪犯累犯情況統(tǒng)計(jì)表

(2)吸毒和逐利成為主要犯罪動(dòng)機(jī)。在樣本單位中，主要目的為以販養(yǎng)吸的共541人，占總數(shù)的49.2%。女性吸毒上癮缺乏購買毒品的經(jīng)濟(jì)來源，進(jìn)而走向犯罪是女性毒品犯罪的一大特點(diǎn)。毒品的利潤最高可達(dá)70倍左右，暴利已成為多數(shù)毒販鋌而走險(xiǎn)的主因[2]。樣本中主要目的為追求毒品暴利的共291人，占總數(shù)的26.5%(見表8)。

表7 女性涉毒罪犯再犯情況統(tǒng)計(jì)表

表8 女性涉毒罪犯動(dòng)機(jī)統(tǒng)計(jì)表

1.3 女性毒品犯罪客觀方面特征

分析女性毒品犯罪客觀方面的特征，才能找準(zhǔn)犯罪防控的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出具有針對(duì)性的措施，并準(zhǔn)確進(jìn)行定罪量刑。通過樣本分析，我國女性毒品犯罪的客觀方面具有如下特征：

(1)犯罪類型多樣化。在樣本單位中，涉嫌販賣毒品罪732件，占總數(shù)的66.5%；非法持有毒品罪80件，占總數(shù)的7.3%；容留他人吸毒罪136件，占總數(shù)的12.4%；運(yùn)輸毒品罪89件，占總數(shù)的8.1%(見表9)，基本上涵蓋了我國《刑法》規(guī)定的所有毒品犯罪罪名。

表9 女性涉毒罪犯犯罪類型情況統(tǒng)計(jì)表

(2)在共同犯罪中主要承擔(dān)販運(yùn)的重要任務(wù)?！皩?duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的運(yùn)輸毒品和販賣毒品，毒品犯罪組織的成員一般不直接實(shí)施，通常雇傭馬仔來實(shí)施?！盵3]男性借助女性犯罪可以降低犯罪風(fēng)險(xiǎn)，而女性生理?xiàng)l件特殊，單獨(dú)作案能力差，因此毒品犯罪組織越來越多招募女性承擔(dān)販毒的任務(wù)。在毒品犯罪組織中，毒品販運(yùn)是整個(gè)毒品犯罪鏈條中最為重要的一環(huán)，女性販運(yùn)行為把毒品犯罪鏈條的上游環(huán)節(jié)和下游環(huán)節(jié)連接在一起，因而在共同犯罪中的地位日漸突出。

(3)運(yùn)毒方式以體內(nèi)藏毒為主、多種方式并存。在樣本單位中，以人體藏毒的方式運(yùn)輸毒品的女性為235人，占到總?cè)藬?shù)的43.4%。體內(nèi)藏毒已經(jīng)演變?yōu)榕载湺具\(yùn)毒的主要方式。除了利用飛機(jī)、汽車、火車等交通工具販運(yùn)毒品外，目前還出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)販毒、快遞販毒等新的販毒方式。在樣本單位中，航空運(yùn)毒92人，占17%；汽車運(yùn)毒188人，占34.7%，快遞販毒26人，占5%(見表10)。女性販運(yùn)毒品的方式已經(jīng)由過去單一的隨身攜帶式演變成現(xiàn)在的以體內(nèi)藏毒為主，多種販毒方式同時(shí)發(fā)展的局面。毒品犯罪作案方式的隱秘性和新型性，必然要求禁毒部門不斷更新毒品偵查技術(shù)和手段。

2 女性毒品犯罪之原因

“犯罪原因決定著犯罪的產(chǎn)生和發(fā)展。探求犯罪原因，有助于從更高層次認(rèn)識(shí)犯罪現(xiàn)象、掌握犯罪規(guī)律、制定犯罪對(duì)策，從而減少犯罪?！盵4]因此，本部分將基于上文關(guān)于女性毒品罪犯的實(shí)證分析，借助犯罪學(xué)經(jīng)典理論，研判女性毒品犯罪的原因，從而提出治理女性毒品犯罪的有益措施。

表10 女性涉毒罪犯運(yùn)毒方式統(tǒng)計(jì)表

2.1 個(gè)體認(rèn)知因素：女性對(duì)毒品認(rèn)識(shí)不足

樣本案例中，許多涉毒女性來自偏遠(yuǎn)的山區(qū)，且受教育程度主要為初中文化及以下，更缺乏正規(guī)的毒品常識(shí)教育，因此她們對(duì)毒品及其危害性認(rèn)識(shí)不足。女性自我保護(hù)能力往往不足，這容易被他人酒中下毒，亦或是被欺騙食用包裝為奶茶、跳跳糖的新型毒品等被動(dòng)走上吸毒道路(3)如文某某、鄭某非法持有毒品案中，據(jù)被告人鄭某供述，其患有子宮癌，聽人說海洛因可以止痛，出于嘗試目的開始與丈夫一起吸食毒品，最終染上毒癮。詳見(2016)湘1121刑初89號(hào)。。另一部分女性在完成了九年義務(wù)教育之后就輟學(xué)，社會(huì)聯(lián)結(jié)減弱，缺乏社會(huì)控制、對(duì)毒品危害性認(rèn)知不足的青少年女性容易受他人影響，在酒吧、KTV等公共場(chǎng)所放縱于冰毒、搖頭丸之中。一旦吸食毒品，結(jié)果往往是難以從毒癮中抽離出來，最終走上以販養(yǎng)吸的毒品犯罪道路。樣本案例中，吸食毒品人數(shù)占比74.5%，吸毒和販毒之間具有較高的關(guān)聯(lián)度。但當(dāng)前我國毒品綜合治理系統(tǒng)側(cè)重對(duì)毒品犯罪進(jìn)行打擊，加之女性生理?xiàng)l件、身體素質(zhì)方面的特殊性，執(zhí)法人員更容易放松對(duì)吸毒女性的查處，女性吸毒治理效果不佳，引發(fā)吸毒和販毒惡性循環(huán)。

2.2 社會(huì)結(jié)構(gòu)因素：女性社會(huì)角色不利

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和女性平權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展帶來女性思想的解放，越來越多女性試圖從男性的附屬轉(zhuǎn)變成自主的個(gè)體，女性在社會(huì)中的地位越來越重要。但女性心理的特殊性以及受傳統(tǒng)文化的影響，在就業(yè)、資源獲取等方面往往處于不利一方?！靶詣e不平等導(dǎo)致了女性擁有更少的資源和增加收入的機(jī)會(huì)，女性的社會(huì)支持條件也極其缺乏，這必然導(dǎo)致很多女性陷于更加貧困的處境。”[5]根據(jù)緊張理論，當(dāng)人們無法通過正常合法渠道實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)，則可能采取消極逃避生活的方式或者采取非正常手段以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！爱?dāng)人們的渴求變得無法控制和無法滿足時(shí)，失范或緊張就產(chǎn)生了?！盵6]受限于自身謀生技能匱乏和社會(huì)的性別歧視對(duì)待，部分女性希冀通過正當(dāng)方式謀求生存狀況改善的愿望無法實(shí)現(xiàn)，此時(shí)部分人開始走向失范之路，或通過吸食毒品麻痹自己，或希冀于通過暴利的毒品犯罪獲得經(jīng)濟(jì)收入。樣本案例因而呈現(xiàn)出這種現(xiàn)象：許多毒販往往為經(jīng)濟(jì)收入低的農(nóng)民或無業(yè)人員，就業(yè)道路不順暢。而當(dāng)她們矯正出獄之后，容易受到家庭和社會(huì)歧視，無法融入正常生活，一定程度上助推其再次走上涉毒道路(4)當(dāng)然，矯正效果不佳、社會(huì)再就業(yè)渠道不暢等也是重要原因。。而且，一些女性非理性情感較豐富，容易被慫恿、說服(5)王祎通過對(duì)浙江省女性吸毒人員調(diào)查后指出，依附性強(qiáng)仍是大多數(shù)女性的共同特點(diǎn)，在人際交往中她們往往缺乏主見和自主能力，容易受交往中男性的影響，如易被工作中的男性領(lǐng)導(dǎo)、同事或生活中丈夫、父親的言行權(quán)威化。，為了親友做出違背法律的事情。如在肖紅艷窩藏毒品罪一案中，肖紅艷為了幫助其侄子伍某逃避公安機(jī)關(guān)追查，窩藏?cái)?shù)量較大的毒品(6)詳見(2016)黑0803刑初156號(hào)。。樣本案例中，共有33人稱自己涉毒是為了幫助家人或朋友。

2.3 犯罪控制因素：刑罰打擊效果不佳

在偵查階段，女性毒品犯罪調(diào)查取證困難，制約了破案率。女性毒品犯罪多藏于體內(nèi)，并選擇人員混雜的場(chǎng)所作為交易地點(diǎn)，或者作為毒品交易的中間人，人貨分離，發(fā)現(xiàn)難度大。由于涉毒女性許多來自偏遠(yuǎn)地區(qū)，地域分布廣泛，民族構(gòu)成多元，公安機(jī)關(guān)異地取證困難，司法實(shí)踐中各地區(qū)、各部門的信息共享機(jī)制又不健全或未建立，這進(jìn)一步制約了對(duì)女性毒品犯罪的打擊。在偵查機(jī)關(guān)對(duì)她們訊問、抓捕過程中，一些患有艾滋病、性病等高危傳染病的女性，多采取廝打、拉扯的方式阻擾執(zhí)法人員，給公安機(jī)關(guān)的偵查抓捕活動(dòng)造成了極大的障礙。此外，來自偏遠(yuǎn)落后的少數(shù)民族聚居區(qū)的女性罪犯，她們只會(huì)用本民族語言進(jìn)行交流，流入地的公安機(jī)關(guān)無法及時(shí)進(jìn)行偵訊、獲取口供。而在刑罰適用階段，女性毒品犯罪刑罰適用不當(dāng)，在一定程度上也制約了刑罰威懾功能的實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)樣本案例分析，被判處3年以下刑罰的女性占到總數(shù)的53.3%，且考慮到經(jīng)濟(jì)狀況，財(cái)產(chǎn)刑適用極少。特別是對(duì)孕哺乳期罪犯刑罰適用更為輕緩，這造成了實(shí)踐中出現(xiàn)了“抓了放”、“放了抓”的現(xiàn)象。刑罰不具有治本的效果，但是功利主義犯罪觀提醒我們，犯罪后可能受到刑罰的輕重是行為人是否實(shí)施犯罪的重要考量因素。在逐利性作為主要目的之一的女性毒品犯罪治理上，一味從輕將難以發(fā)揮刑罰的威懾力。作為已經(jīng)涉毒的人員，根據(jù)強(qiáng)化理論，“當(dāng)人們因?yàn)榉缸镄袨榈玫降幕蛘咂谕玫降莫?jiǎng)賞比受到的懲罰更多時(shí)，他們進(jìn)行犯罪或者越軌的可能性就會(huì)增加?！盵7]由此看來，要解決女性毒品犯罪問題，特別是女性毒品再犯問題，適度的刑罰顯得尤為重要。

3 女性毒品犯罪之治理路徑

綜上所述，女性毒品犯罪原因主要包括女性對(duì)毒品及危害性認(rèn)識(shí)不足、不利的社會(huì)角色以及犯罪打擊效果不佳三大方面。為此，我們應(yīng)不斷加強(qiáng)增強(qiáng)毒品常識(shí)的宣傳和教育，減少女性社會(huì)角色沖突，提升女性毒品犯罪的偵防能力，從而遏制女性毒品犯罪內(nèi)外部因素，實(shí)現(xiàn)從事后單一打擊向事前積極預(yù)防轉(zhuǎn)變。

3.1 源頭上減少吸毒現(xiàn)象

吸毒和毒品犯罪具有高度關(guān)聯(lián)性，那么減少吸毒人數(shù)有助于減少毒品犯罪人數(shù)?！凹热欢酒贩缸飪?nèi)生于濫用毒品，那么國家刑事政策的重心只有前移至毒品消費(fèi)和濫用環(huán)節(jié)才有可能產(chǎn)生理想預(yù)防的效果?！盵8]然而，部分地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)過于相信嚴(yán)打的效果，忽視了禁毒宣傳教育工作的重要作用，重“打”輕“防”，本末倒置?！岸酒沸麄鹘逃酥伪局摺！盵9]對(duì)于毒品及其危害性認(rèn)知不足的女性，相關(guān)部門應(yīng)積極開展禁毒宣傳。禁毒宣傳要注重新型毒品和傳統(tǒng)毒品(7)師維通過對(duì)新型毒品研究后強(qiáng)調(diào)，由于新型毒品存在形式上的迷惑性和法律解釋上的模糊性，因而部分人對(duì)其違法性和危害性認(rèn)知不足，因而要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新型毒品及其危害性的宣傳。宣傳相結(jié)合，注重日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，注重內(nèi)容的豐富性和形式的有趣性相結(jié)合，從而使女性真正認(rèn)識(shí)到毒品的危害性，并自覺參與到禁毒活動(dòng)中。同時(shí)，家庭和學(xué)校也應(yīng)積極負(fù)起責(zé)任，建立“家?；?dòng)”良性模式，共同承擔(dān)起教育未成年人的責(zé)任，“構(gòu)筑起家庭、學(xué)校、社會(huì)的多重防線。”[10]學(xué)校要發(fā)揮國家禁毒預(yù)防宣傳教育主陣地的重要作用，將禁毒宣傳教育納入學(xué)校的日常教學(xué)計(jì)劃中，有條件的學(xué)?？梢蚤_設(shè)專門的禁毒課程，提高青少年尤其是女性青少年對(duì)毒品和毒品犯罪的認(rèn)知。一旦女性涉足毒品，“積極且現(xiàn)實(shí)的治療方案勝過于重刑”[11]，戒毒所、家庭和社會(huì)協(xié)同合作，重塑涉毒女性人格結(jié)構(gòu)，使其自信回歸家庭和社會(huì)。戒毒所既應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉毒女性的心理干預(yù)治療，使她們積極面對(duì)新生活，又應(yīng)讓吸毒女性掌握一定的技能，使她們能順利回歸社會(huì)。社區(qū)要做好對(duì)涉毒女性的接納安置工作，并積極搭建起家人和涉毒人員的溝通橋梁，有條件的社區(qū)還可以成立心理咨詢室，積極幫助涉毒女性克服心理障礙，重新融入社會(huì)。

3.2 調(diào)和女性社會(huì)角色沖突

根據(jù)社會(huì)控制理論，輟學(xué)、失業(yè)、無業(yè)的女性群體社會(huì)聯(lián)結(jié)松散，容易走上犯罪的道路。為此，我們應(yīng)通過多種渠道使女性在社會(huì)、學(xué)校和家庭中獲得更多的接納。政府應(yīng)切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)貧困、重男輕女思想濃厚地區(qū)女性九年義務(wù)教育的權(quán)利，不斷提升婦女在社會(huì)和家庭中的地位。對(duì)于婦女涉毒嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)積極把婦女組織起來，形成互助組織，積極防范和對(duì)抗毒品侵入。政府還應(yīng)積極發(fā)揮調(diào)控和管理職能，對(duì)用人單位和企業(yè)加以引導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)存在性別歧視的企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消對(duì)該企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，涉毒女性應(yīng)享有平等的就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)，這是防止其再次走向越軌道路的重要保障。因此政府要防止用人單位或者學(xué)校歧視涉毒女性，將她們排斥在正常的社會(huì)生活之外。同時(shí)，積極改善涉毒婦女出獄后的幫扶和保障工作。此外，結(jié)合社會(huì)影響理論，女性容易受到親密同伴、家庭成員等的影響，特別是這些成員通過勸說、刺激、鼓勵(lì)給女性造成的壓力，女性容易因此走上違法犯罪道路?！按死碚摮私虒?dǎo)人們認(rèn)識(shí)壓力外，亦教導(dǎo)如何抵抗壓力的方法，進(jìn)而杜絕社會(huì)不良影響?！盵12]家庭和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)女性素質(zhì)教育，“塑造女性認(rèn)知結(jié)構(gòu)”[13]，并引導(dǎo)女性提升理性情感和獨(dú)立意識(shí)，從而正確認(rèn)知和抵制毒品，理智拒絕親朋好友的不合理請(qǐng)求。

3.3 提升女性毒品犯罪打擊效果

古典犯罪學(xué)派最大的理論貢獻(xiàn)在于為我們提供了刑罰打擊效果有效性的路徑，包括了刑罰應(yīng)具有必定性、及時(shí)性和確定性，刑罰應(yīng)和罪行相適應(yīng)等。為此，相關(guān)部門應(yīng)努力提升犯罪打擊能力，準(zhǔn)確定罪量刑。(1)織密女性毒品犯罪情報(bào)網(wǎng)。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善女性涉毒犯罪的情報(bào)收集、分析、研判工作，充分發(fā)揮禁毒情報(bào)的重要作用，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)受案變成主動(dòng)出擊，從而快速打擊女性毒品犯罪。同時(shí)，健全禁毒情報(bào)工作問責(zé)制，形成壓力倒逼，提高各地情報(bào)信息搜集的全面性，在此基礎(chǔ)上建立暢通的信息共享渠道，加強(qiáng)地區(qū)間情報(bào)信息合作研判，共同打擊女性毒品犯罪。(2)豐富女性毒品犯罪偵查手段。女性毒品犯罪的方式越來越多元、隱密，公安禁毒部門要提高自身緝毒能力，“重視偵查力量的擴(kuò)容”[14]，加快更新緝毒設(shè)備和緝毒技術(shù)，加大物流和網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪查處力度，并且調(diào)動(dòng)民間力量積極參與毒品犯罪打擊活動(dòng)，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早懲治。(3)均衡女性毒品犯罪量刑?！耙剐塘P既能預(yù)防更大的犯罪，又不造成過分的、破壞‘最大幸福原則’的損害，就必須使刑罰與犯罪有一定的比例?！盵15]在孕哺乳期女性毒品犯罪日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，需要對(duì)孕哺乳期女性毒品犯罪問題進(jìn)行合理規(guī)制，特別是財(cái)產(chǎn)刑適用時(shí)應(yīng)做到區(qū)別對(duì)待，破除女性毒犯的逐利動(dòng)機(jī)和機(jī)會(huì)主義，如此既“落實(shí)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，又兼顧了法律效果和社會(huì)效果”[16]。①對(duì)明知是毒品犯罪活動(dòng)，為了追求毒品暴利而積極參與的女性以及犯罪集團(tuán)的幕后組織者、策劃者，在定罪量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)，并依法附加財(cái)產(chǎn)刑。②對(duì)由于自身受教育程度低、法律知識(shí)淡薄、辨別是非能力差，因?yàn)槭艿蕉矩湹钠垓_、蠱惑而走上毒品犯罪道路的女性，“她們既是犯罪者，也是受害者，所以，在打擊女性毒品犯罪活動(dòng)的同時(shí)，保護(hù)這些特殊女性是必不可少的”[17]，法院對(duì)這些特殊女性定罪量刑時(shí)可以酌情從輕處理，適當(dāng)?shù)販p少她們的罰金數(shù)額。

4 結(jié)語

女性在社會(huì)生活中扮演著多重角色，由于其自身的生理構(gòu)造、心理活動(dòng)上的特殊性，以及社會(huì)觀念、制度方面的某些“歧視”，使得女性情感相對(duì)脆弱、抗壓能力較差、對(duì)男性的依附性強(qiáng)。當(dāng)女性群體的壓力無法得到合理發(fā)泄時(shí)，或者無法通過正常渠道增加經(jīng)濟(jì)收入時(shí)，部分人錯(cuò)誤地選擇用毒品來擺脫痛苦或困境。女性涉毒問題日漸突出，已成為我國社會(huì)治安綜合治理的一大難題。在國家完善社會(huì)治安防控體系的大背景下，毒品犯罪要擺脫運(yùn)動(dòng)式打擊的方式，在女性毒品打擊上不能過于依賴刑罰，而應(yīng)重于預(yù)防。為此，我們不僅要積極開展吸毒治理活動(dòng)，避免吸毒人員從違法走向犯罪道路，也要加強(qiáng)社區(qū)防控體系建設(shè)，營造無毒社區(qū)環(huán)境。女性毒品犯罪治理不容樂觀，需要相關(guān)部門高度重視，加大經(jīng)費(fèi)投入，配備、健全監(jiān)管場(chǎng)所、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員，減少執(zhí)法部門抓捕后對(duì)“兩懷”婦女無法執(zhí)行的后顧之憂。如此，“一能降低其逃逸的可能性，二能讓其知道暫不處罰不等于不處罰，在一定程度上消除犯罪分子鉆‘法律空子’猖狂犯罪的基礎(chǔ)?！盵18]