市場經(jīng)濟(jì)下我國城市化問題及對(duì)策分析

劉紅

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的城市化問題也越來越嚴(yán)重，主要包括大城市發(fā)展過快中小城市發(fā)展緩慢，資源在各個(gè)地區(qū)的配置不均衡，城市化導(dǎo)致的城市環(huán)境日益嚴(yán)重，排水污染和空氣污染，資源短缺等環(huán)境問題日益嚴(yán)重。為此，為了解決城市化問題，我國一直在出臺(tái)相應(yīng)的政策，例如智慧城市，科學(xué)發(fā)展觀等措施來解決我國現(xiàn)有的城市化問題。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì);城市化問題;對(duì)策分析

一、我國城市化概況分析

（一）城市化發(fā)展的進(jìn)程

從改革開放以來，我國的城市化進(jìn)程不斷加快，1978年，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，特別是在改革開放以來，中國沿海地區(qū)得的城市發(fā)展。，深圳，福建，廣州，改革開放后，這些城市發(fā)展很快。改革開放后，由原來的小漁村變成了一個(gè)國際大都市。東部沿海地區(qū)城市改革開放以后都得到了空前的發(fā)展，但中西部地區(qū)城市化發(fā)展較為緩慢。

（二）城展市化發(fā)展特點(diǎn)

城市化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，改革開放以后，一大批內(nèi)地鄉(xiāng)村居民涌入城市尋找新的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，同時(shí)，隨著城市化的發(fā)展，我國城市的基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療條件交通條件也不斷的得到改善，尤其是沿海一帶科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，帶動(dòng)了沿海一帶城市化的發(fā)展，大量的鄉(xiāng)村居民也開始由鄉(xiāng)村進(jìn)入到城市生活。由于我國沿海城市資源多，政策好，城市化發(fā)展迅速。我國城市化主要呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展集中，規(guī)模大，城市化的發(fā)展向著多元的趨勢發(fā)展，城市化區(qū)域差異大，城市人口增長快等特點(diǎn)。

二、主要的城市化問題分析

（一）環(huán)境問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

城市化的發(fā)展不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給人們提供了很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，城市化也給許多國內(nèi)外企業(yè)提供了契機(jī)。自改革開放以來，許多外國公司紛紛進(jìn)入中國設(shè)廠，工廠排污現(xiàn)象并不少見。即使相關(guān)機(jī)構(gòu)也制定了相應(yīng)的政策以減少廢棄物排放對(duì)環(huán)境的污染，環(huán)境污染在中國的問題仍然煤礦愈下。隨著人們的生活水平日益提高，如今，每家每戶幾乎都被汽車驅(qū)動(dòng)，駕車去上班，旅游已成為中國社會(huì)的常態(tài)，雖然，中國的交通運(yùn)輸設(shè)施發(fā)展很快，但也無法改變?nèi)藗儗?duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的進(jìn)一步需求，由此而導(dǎo)致交通擁堵的進(jìn)一步增加。資源消耗速度快，水資源，土地資源，森林資源等資源短缺問題日漸凸顯。

（二）外來人員和實(shí)際“市民”存在差距

在現(xiàn)行的中國體制下，資源和要素在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間被分割開來，該局面的存在導(dǎo)致了資源在地區(qū)間流動(dòng)的不充分。當(dāng)前的戶籍制度也使得人口難以向城市和大城市遷移。在城市就業(yè)的外地鄉(xiāng)村居民并未獲得實(shí)際上的城市戶籍。有著這種情況的存在也直接導(dǎo)致有的城市對(duì)外來人員就業(yè)，求學(xué)人員的歧視。農(nóng)村原有的土地制度，使鄉(xiāng)村人員對(duì)土地的依賴較大，從而阻礙了鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力在城市間的自由流動(dòng)。一些大城市對(duì)于外來人員的進(jìn)入門檻較高直接導(dǎo)致外地居民很難真正進(jìn)入到大城市生活。

（三）城市化中的發(fā)展并不均衡

在城市生活中，人們的收入產(chǎn)生了差距，從而導(dǎo)致貧富分化。中國沿海一帶城市，北京，上海和廣州這些城市綜合實(shí)力較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，而其他地區(qū)由于自然環(huán)境和自身因素的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

三、主要城市化問題產(chǎn)生的原因

首先，城市化質(zhì)量較低。外來務(wù)工人員在城市人口中占較大比重 。而戶籍的限制使得他們無法享受到與城市人口相同的服務(wù)和待遇，從而導(dǎo)致的一系列社會(huì)不和諧情況出現(xiàn)。其次，中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展差距過大。國家重點(diǎn)支持城市的發(fā)展，大多數(shù)城市的交通和基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市和城鎮(zhèn)之間的差距繼續(xù)擴(kuò)大。原來的城市等級(jí)制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn) 落后于當(dāng)前城鎮(zhèn)化的發(fā)展。再次，大多數(shù)城市在發(fā)展中存在弊端。許多企業(yè)為了發(fā)展，都試圖走先發(fā)展后治理的老路使城市污染問題嚴(yán)重。許多大城市為了發(fā)展超越了自身情況。城市在發(fā)展中都存在嫌貧愛富。農(nóng)民進(jìn)入城市門檻較高。城市在生態(tài)過程中過于注重形式主義，過多的關(guān)注在城市的馬路，廣場建設(shè)，而未將生態(tài)建設(shè)落在實(shí)處.最后，政策扶持和資源流動(dòng)在城市之間的分配并不平衡。大城市政策好，資源流入多，大城市的經(jīng)濟(jì)和科技都得到了 很大的發(fā)展。但是中小城市的資金和政策條件遠(yuǎn)不如大城市，從而使得大城市的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中小城市的發(fā)展。

四、城市化問題的對(duì)策

首先，放緩大城市的發(fā)展速度。大城市的區(qū)域規(guī)模發(fā)展之間不平衡，且發(fā)展緩慢。更多的促進(jìn)資源要素在中型和小型城市之間的流動(dòng)?？s小城市之間的發(fā)展差距和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。加快中西部地區(qū)城市的建設(shè)和發(fā)展，支持大城市帶動(dòng)小城市的發(fā)展，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快。通過政府投資，政策的誘導(dǎo)使得資源在中西部地區(qū)的分配，加到對(duì)中西部城市的科技，交通扶持力度。其次，實(shí)行戶籍制度改革。允許農(nóng)民進(jìn)入到城市生活和就業(yè)，制定相關(guān)政策，降低農(nóng)民進(jìn)入城市務(wù)工的條件。打破城鄉(xiāng)戶籍制度的差距，設(shè)立適合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戶籍制度，降低農(nóng)民戶籍向城市戶籍轉(zhuǎn)換之間的門檻。再次，將城市建設(shè)落到實(shí)處。加大對(duì)空氣污染的治理力度，嚴(yán)格控制排污，提高工廠排污標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。合理利用土地資源，提高土地利用率，大力開發(fā)地區(qū)土地資源。多渠道開發(fā)新能源，大力提倡公共交通工具的使用，減少廢棄物的排放。提高資源的利用效率，提倡新能源的使用。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走課持續(xù)發(fā)展道路。最后，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化，資源節(jié)約，環(huán)境友好型城市。完善面向農(nóng)村人口的社會(huì)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，使得農(nóng)村地區(qū)人民享受和城市人民一樣的公共設(shè)施和服務(wù)。政府應(yīng)重視城鎮(zhèn)化中的社會(huì)保障問題，使城鄉(xiāng)居民享受同樣的社會(huì)福利，使農(nóng)民能夠真正市民化。

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通訊作者：董鴻飛，講師，研究方向：國際貿(mào)易實(shí)務(wù)，單證實(shí)務(wù)，經(jīng)濟(jì)合作。