公益創(chuàng)投參與社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析

莊真

摘 要：近年來，養(yǎng)老公益創(chuàng)投項(xiàng)目越來越成為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。我國(guó)政府致力于搭建公益創(chuàng)投平臺(tái)，加大對(duì)公益養(yǎng)老項(xiàng)目的扶持。隨著銀發(fā)浪潮的來襲，公益創(chuàng)投養(yǎng)老項(xiàng)目不斷多元化，規(guī)范化，金融化。公益創(chuàng)投為社區(qū)養(yǎng)老注入了越來越多的新元素，真正做到老年人老有所依，老有所樂，老有所為。本文對(duì)我國(guó)公益創(chuàng)投對(duì)居家養(yǎng)老的作用機(jī)理進(jìn)行研究，通過SWOT模型和Timmons模型，對(duì)公益創(chuàng)投參與社區(qū)養(yǎng)老的可行性進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：公益創(chuàng)投;養(yǎng)老;可行性

一、中國(guó)老年人口現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老問題不斷突出，老齡化、高齡化、空巢老人等一系列養(yǎng)老問題成為政府社會(huì)不管關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，現(xiàn)有主流傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老已有一定的局限性，建立與老年需求相適應(yīng)的多方參與的新型社區(qū)養(yǎng)老模式迫在眉睫。

目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國(guó)家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，并呈現(xiàn)出增速快、規(guī)模大、未富先老的特征。從圖1可以看出，中國(guó)65歲以上老年人口數(shù)量逐年遞增。

由圖2可以看出，近十年，中國(guó)65歲以上老年人口不斷增長(zhǎng)，老年人口占比不斷增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)老年人口的同比增速由2008年的3.0%增長(zhǎng)至2017年的5.5%。

二、中國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老模式

中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念形成了“家庭養(yǎng)老”這一傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，養(yǎng)兒防老、幾代同堂的觀念根深蒂固。直到今天我國(guó)城市大多數(shù)老年人仍然沿用著家庭養(yǎng)老的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老對(duì)老人來說環(huán)境熟悉，行動(dòng)自由。給家庭帶來的經(jīng)濟(jì)壓力也比較小。家庭養(yǎng)老最大的好處是能使老年人在家人的陪伴下安度晚年。

社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的特征是集中養(yǎng)老，最大的優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)專業(yè)化。但是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的生活成本較高，需要額外支付基本生活設(shè)施租賃費(fèi)用。

社區(qū)居家養(yǎng)老是依托社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，老人在仍然居住在自己的家里情況下，還可以享受社區(qū)服務(wù)中心提供的較為專業(yè)的服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更加適應(yīng)我國(guó)老年人的生活習(xí)慣和心理特征，目前，在中國(guó)中心城市也是比較受歡迎的養(yǎng)老模式。

三、公益創(chuàng)投養(yǎng)老在中國(guó)的發(fā)展

公益創(chuàng)投源于英美西方國(guó)家，是把市場(chǎng)中用于培育中小企業(yè)發(fā)展的方式用于公益支持活動(dòng)。自公益創(chuàng)投引入我國(guó)，各地各級(jí)政府雖然大力開展公益創(chuàng)投項(xiàng)目，公益創(chuàng)投涉及的范圍也還算廣泛。但是公益創(chuàng)投并沒有在我國(guó)得到快速優(yōu)良的發(fā)展。存在著社會(huì)參與度不足，公益創(chuàng)投項(xiàng)目主要由政府和社會(huì)組織參與，企業(yè)參與稀少的問題。導(dǎo)致公益創(chuàng)投的資金來源鎖閉，進(jìn)而資金的投向、使用方式范圍受到嚴(yán)格控制。在中國(guó)，一味借用“公益創(chuàng)投”的概念和形式，扭曲了利潤(rùn)回報(bào)這一本質(zhì)特征。無人工費(fèi)無回報(bào)的投資使得公益創(chuàng)投在我國(guó)很難發(fā)展。這也是本文研究公益創(chuàng)投加入社區(qū)養(yǎng)老所面臨的一個(gè)較大的困難之一。

現(xiàn)國(guó)內(nèi)已有的公益創(chuàng)投養(yǎng)老主要有基金會(huì)模式、企業(yè)模式和政府主持多方合作模式。由政府舉辦創(chuàng)投大賽，各非營(yíng)利組織及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方帶著項(xiàng)目參賽，政府借此進(jìn)行項(xiàng)目的積累。之后非營(yíng)利組織的公益創(chuàng)投養(yǎng)老項(xiàng)目可以向政府提出申請(qǐng)，經(jīng)過政府審批后，政府聯(lián)系企業(yè)以及基金公司，他們作為資本投資方對(duì)項(xiàng)目提供資金、技術(shù)、人力等資源的綜合支持，使項(xiàng)目有能力持續(xù)，穩(wěn)定的進(jìn)行。

在中國(guó)養(yǎng)老壓力不斷增加的大環(huán)境下，雖然家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等不同的養(yǎng)老模式都在不斷發(fā)展，但依舊難以滿足不同人群的需要，面臨養(yǎng)老問題中的各種困難，尤其是社區(qū)家庭機(jī)構(gòu)政府間的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以及資金不足的問題，公益創(chuàng)投的注入無疑給新型養(yǎng)老模式的發(fā)展提供了很多新的機(jī)會(huì)。

這里我們查詢整理了蘇州近年來養(yǎng)老公益創(chuàng)投的實(shí)踐。如表1所示。

蘇州作為我國(guó)城市化進(jìn)程較快的城市，在公益創(chuàng)投方面的發(fā)展走在國(guó)內(nèi)前列的。但是我們發(fā)現(xiàn)目前大部分的養(yǎng)老公益創(chuàng)投項(xiàng)目仍不能走出公益組織真正走進(jìn)社會(huì)。其服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容也局限于低成本甚至零成本的活動(dòng)，尚未真正“安頓”老年人，根據(jù)他們自己的需求展開服務(wù)。

四、機(jī)會(huì)識(shí)別分析

在我國(guó)養(yǎng)老問題急需解決，公益創(chuàng)投被大力扶持的背景下，我認(rèn)為我們所假設(shè)的公益創(chuàng)投參與社區(qū)養(yǎng)老的新型社區(qū)居家養(yǎng)老方式具有很好的發(fā)展前景。我們使用Timmons模型來對(duì)面向養(yǎng)老項(xiàng)目的公益創(chuàng)投機(jī)會(huì)進(jìn)行識(shí)別研究。

Timmons的機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)框架是由著名的創(chuàng)業(yè)學(xué)家蒂蒙斯總結(jié)概括的。其中涉及八大類53項(xiàng)指標(biāo)。八大類包括：行業(yè)和市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)因素，收獲條件，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，管理團(tuán)隊(duì)，致命缺陷，創(chuàng)業(yè)家個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)，理想和現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略性差異。如表2所示。

我們根據(jù)Timmons機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)框架對(duì)蘇州的養(yǎng)老公益組織及社區(qū)的工作人員進(jìn)行調(diào)查問卷。共發(fā)放問卷50份，收回有效問卷29份。被調(diào)查者根據(jù)自身對(duì)公益創(chuàng)投以及養(yǎng)老的特性理解，對(duì)53項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。從1至5，分?jǐn)?shù)越高，重要性越高。

通過對(duì)問卷結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，我們對(duì)8大類指標(biāo)的得分計(jì)算平均分，得到以下數(shù)據(jù)，如表3所示。

從評(píng)分結(jié)果我們可以看出，在公益創(chuàng)投參與養(yǎng)老的養(yǎng)老模式探索中，團(tuán)隊(duì)管理優(yōu)勢(shì)，該模式的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及人的因素，在機(jī)會(huì)識(shí)別過程中占據(jù)著更為重要的作用。由此，我們也可以認(rèn)為，在一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)下，組建一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，公益創(chuàng)投養(yǎng)老這一新的養(yǎng)老模式是很有可能成功的。

五、SWOT分析

機(jī)會(huì)識(shí)別分析的結(jié)果顯示，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)公益創(chuàng)投參與養(yǎng)老這一新型養(yǎng)老模式的實(shí)施也起著至關(guān)重要的作用。我們利用SWOT模型，進(jìn)一步分析公益創(chuàng)投參與養(yǎng)老的可行性。

優(yōu)勢(shì)：對(duì)社會(huì)層面而言，公益創(chuàng)投養(yǎng)老的實(shí)行，有助于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的發(fā)展;有助于縮小城市發(fā)展的不平衡性和差異性;有助于推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老模式的優(yōu)化，公民事業(yè)養(yǎng)老的發(fā)展。對(duì)公民個(gè)人層面而言，可以減輕社區(qū)養(yǎng)老模式和家庭養(yǎng)老模式中的工作人員以及子女的壓力;解決了社區(qū)養(yǎng)老資金來源不足的問題;公益創(chuàng)投養(yǎng)老形式更加多元化，專業(yè)化，可以切實(shí)提高老年人的養(yǎng)老質(zhì)量，真正做到老有所樂、老有所為。

劣勢(shì)：公益創(chuàng)投養(yǎng)老的投資屬性，決定著投資方對(duì)回報(bào)的需求。投資方提供專業(yè)的人力、物力以及服務(wù)，無疑會(huì)增加養(yǎng)老的資金成本，很多家庭的收入可能無法支持這一支出;公益創(chuàng)投在中國(guó)的應(yīng)用實(shí)施依舊不成熟，投資方和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方很難獨(dú)立完成整個(gè)公益創(chuàng)投養(yǎng)老項(xiàng)目。

機(jī)會(huì)：十九大國(guó)家對(duì)公益養(yǎng)老的重視與呼吁，政府對(duì)公益創(chuàng)項(xiàng)目的支持;中國(guó)養(yǎng)老模式單一，但是養(yǎng)老壓力卻越來越大;社會(huì)各年齡層對(duì)未來養(yǎng)老的需求越來越豐富，要求越來越高，現(xiàn)有的居家養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老運(yùn)作難以滿足社會(huì)需求。

威脅：家庭養(yǎng)老和居家養(yǎng)老概念的根深蒂固;高端機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不斷發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

1.在國(guó)家大力支持公益創(chuàng)投參與養(yǎng)老的有利條件下，面臨現(xiàn)有養(yǎng)老模式落后的嚴(yán)峻形勢(shì)，公益創(chuàng)投養(yǎng)老模式的發(fā)展實(shí)施是必然的。

2.通過Timmons機(jī)會(huì)識(shí)別發(fā)現(xiàn)，在公益創(chuàng)投參與養(yǎng)老的實(shí)施過程中，高標(biāo)準(zhǔn)的管理者和專業(yè)的團(tuán)隊(duì)十分重要。

3.在社會(huì)發(fā)展不平衡，家庭養(yǎng)老和居家養(yǎng)老概念根深蒂固的形勢(shì)下，公益創(chuàng)投養(yǎng)老模式想要在中國(guó)獨(dú)立深入發(fā)展，還需對(duì)收費(fèi)、合作模式、合作方等進(jìn)行多方面的考量。

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