淺析以“互聯(lián)網(wǎng)+”服務黨支部“五化”建設

余洋定

摘要：新時代下要加快實現(xiàn)黨支部“五化”建設，就要推進傳統(tǒng)與創(chuàng)新的有效融合。文章針對傳統(tǒng)黨建所面臨的挑戰(zhàn)，提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建黨務管理平臺，將“五化”建設目標量化細化，希望為新時代提高黨支部創(chuàng)新工作提供新思路。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；黨支部“五化”建設；模塊

黨支部工作直接聯(lián)系人民群眾，也是黨的政策、會議精神和方針的落腳點，在黨的工作中發(fā)揮著重要作用，新形勢下如何實現(xiàn)基層黨建工作的創(chuàng)新顯得至關重要。4月1日，湖南省委組織部下發(fā)《關于推進黨支部“五化”建設的意見》，對黨的基層工作提出了更全面的要求：要求我黨基層工作要學習并在工作中貫徹黨的十九大精神與習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，推進基層黨建工作從嚴治黨原則的深入落實，重點提升我黨基層工作的政治功能與組織力，加大對黨支部建設的力度，讓基層黨建工作能夠?qū)崿F(xiàn)全面過硬、全面進步，在全省開展“以支部設置標準化、組織生活正?；?、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化”為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設，力爭到2020年全面建成小康社會時，全省黨支部全面達到“五化”標準。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與信息技術被廣泛應用到各個領域的發(fā)展、建設中，引發(fā)新一輪信息技術革命。據(jù)統(tǒng)計，2007年12月，中國網(wǎng)民僅有2.1億人，到2017年6月，中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到7.51億人，其中，手機網(wǎng)民數(shù)量就有7.24億人。人們的生活與工作越來越離不開互聯(lián)網(wǎng)技術的支持與更新，在黨建工作中如何運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，主動創(chuàng)新工作方式，科學搭建黨支部“五化”建設平臺，推動基層黨建全面升級，是黨務工作者所要研究的重大課題。

一、傳統(tǒng)黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，黨中央對如何加強我黨基層黨建工作做出了進一步的方向指明并提出了工作具體要求，強調(diào)了我黨戰(zhàn)略部署中的嚴治黨戰(zhàn)略，主線形成了加強基層黨建工作、重視基層黨建工作的氛圍，切實提高了基層黨建工作質(zhì)量。目前我國基層黨建工作中仍舊存在政治不純、作風不正、思想偏差等問題，徹底解決這些問題還任重道遠，是一項持續(xù)性、長久性的工作。復雜的執(zhí)政環(huán)境要求黨建工作有新的思路，尤其是面對科學技術的迅猛發(fā)展和社會思想多元化變化，傳統(tǒng)黨建工作已經(jīng)不能很好地適應中央要求和黨員需求，存在著諸多難題需要破解。

（一）黨員的思想政治動態(tài)難以掌握

習近平秉持將黨的思想建設放在首位的原則，強調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，沒有理想信念，就會精神上缺“鈣”，就會得“軟骨病”。在傳統(tǒng)黨建模式下，黨員的思想政治理念導向出現(xiàn)偏離無法及時察覺，得不到及時糾正。根據(jù)中央紀委監(jiān)察網(wǎng)站“監(jiān)督曝光”和“黨紀處分”兩個欄目公布的黨員干部違紀案件來看，公開發(fā)表反黨言論、丑化黨和國家形象、參加迷信活動的情況盡管不多，但是也有不少。

（二）難以全體覆蓋組織建設

組織建設在黨建工作中至關重要，習近平總書記曾指出，組織是黨的力量主要來源。因此只有貫徹從嚴抓好思想的落實，不斷加強、完善基層黨組織的建設，才能夠保障黨建工作的順利開展。目前，有些黨員組織紀律散漫，不按黨的原則辦事，搞“無原則一團和氣”或“搞家長制一言堂”，嚴重影響民主集中制的貫徹執(zhí)行。同時，隨著黨員數(shù)量增加，出現(xiàn)全國流動甚至全球流動的現(xiàn)象，黨員居住分散難以集中，開展活動難，收繳黨費難，管理難等問題逐漸凸顯。另外，有的黨員目光短淺，只顧眼前利益，沒有把自己擺到黨組織中去，撈不著好處的組織活動一概不參與；有的黨員黨性不強，認為“三會一課”是形象工程，能推則推、能躲就躲；有的黨員拿著高薪卻不按規(guī)定交納黨費，甚至以退黨的名義來躲避繳納等等。其原因是一些基層黨組織中不同程度地存在無威信、有黨員無活動、有活動無規(guī)律等“弱虛散”現(xiàn)象。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟黨建工作新時代

習近平總書記指出：“我們過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”。在互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，各式各樣的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及工具的出現(xiàn)，改變了用戶工作、娛樂的方式，創(chuàng)造者人類生活的新空間。智能手機的滲透讓用戶可以隨時使用移動互聯(lián)網(wǎng)，黨支部工作也在互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)中，獲得了新機遇，插上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的新翅膀。在新媒體平臺與互聯(lián)網(wǎng)日新月異的更新發(fā)展下，人們的認知方式發(fā)生了很大改變，黨建工作也面臨著各種新的工作平臺與途徑，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給黨建工作的實施帶來了新的方式和手段，提高了新時代我國黨建工作的效率與有效性。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”助推黨支部“五化”建設

推進黨支部“五化”建設要按照“夯實基礎、鞏固提升、全面達標、分步實施”要求，精準發(fā)力，有序推進。黨支部書記作為建設黨支部“五化”建設的直接責任人，一定要打開思路，要勇敢面對互聯(lián)網(wǎng)時代的挑戰(zhàn)，及時學習，過好互聯(lián)網(wǎng)這個關，不斷掌握互聯(lián)網(wǎng)的新工具、新技術，學會用好電腦端、APP端、微信端，成為運用互聯(lián)網(wǎng)的行家里手，加強網(wǎng)絡管理和安全防控，提高網(wǎng)絡管理、網(wǎng)絡運用能力，不斷提升運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作的本領和水平，使“互聯(lián)網(wǎng)+支部”黨建成為黨支部工作的新常態(tài)。

（一）支部設置標準化

“支部設置標準化”就是指要合理設置黨組織，在工作中明確職能定位并落實到個人，建設高素質(zhì)的黨組織班子，將解決黨支部缺乏戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力戰(zhàn)斗堡壘作用不突出問題作為工作重點。

嚴格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)，借助互聯(lián)網(wǎng)搭建“黨務管理平臺”，優(yōu)化黨支部設置方式，有效理順黨組織關系，擴大組織覆蓋，讓每一名黨員都納入管理范圍，做到支部設置情況、隸屬情況、班子配備情況、支部運行情況及黨員基本情況一目了然，切實解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。

（二）組織生活正?；?/p>

“組織生活正常化”就是指在黨建工作中要突出黨性主題，日常工作中保持認真嚴肅的氣氛，對于組織內(nèi)中機械化、表面化、庸俗化、娛樂化以及工作生活不嚴肅、不認真、不經(jīng)常的問題，黨員要主動積極整改解決。

依托黨務管理平臺建立“組織生活”模塊，根據(jù)制度規(guī)定和安排，貼近黨員思想工作生活實際，合理確定主題，定期開展活動。同時，積極探索采取開放式、體驗式、互動式活動方式，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，讓組織生活吸引力感染力進一步增強。

第一、創(chuàng)辦“支部活動”欄目。在欄目中統(tǒng)一管理民主評議、三會一課、黨員發(fā)展數(shù)據(jù)，通過支部活動欄目加速黨建工作關鍵環(huán)節(jié)管理的網(wǎng)絡化，讓基層黨建工作能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)管理，提高黨建工作管理效率。

第二、創(chuàng)辦“黨員管理”欄目。在黨員管理欄目中可以通過互聯(lián)網(wǎng)黨員記錄等動態(tài)控制、管理基礎文件及材料，并且能夠有效追蹤到個工作的緩解記錄，能夠隨時動態(tài)統(tǒng)計繳納黨費、黨員信息等數(shù)據(jù)，規(guī)劃基層黨組織的管理工作。

第三、創(chuàng)辦“民主評議”欄目。在傳統(tǒng)黨員民意評價工作開展過程中，無法集中基層黨組織一直是工作難點，而民主評議節(jié)目能夠有效解決這一問題，為基層黨組織集中民意評價提供有力的互聯(lián)網(wǎng)技術保障沒。

第四、創(chuàng)辦“黨員學習”欄目。在黨員學習欄目中添加微課堂、重點工作事項摘錄、在線咨詢等環(huán)節(jié)，讓黨員能夠隨時隨地學習我黨最新的工作思想與方向，通過在線咨詢、互動表達自己學習的感受和心得，提供一個全面覆蓋、隨時隨地能夠?qū)W習的移動化黨員學習平臺。

（三）管理服務精細化

“管理服務精細化”就是指在黨建工作中要有力管理日常工作，通過有效的教育培訓，提高整體工作水平與能力，更好地為群眾服務，著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。

依托黨務管理平臺建立“管理服務”模塊。突出政治功能，強化服務功能，規(guī)范黨員管理，實現(xiàn)黨支部領導方式、工作方式、活動方式更加科學規(guī)范，黨員隊伍先進性、純潔性明顯增強。

第一、創(chuàng)辦“服務群眾”欄目。建立起基層群眾“辦事不出遠門”的網(wǎng)絡服務平臺，有效整合業(yè)務工作網(wǎng)上辦理、黨員群眾結對幫扶、社會服務、社區(qū)志愿服務等各種服務資源，打破傳統(tǒng)工作中被動服務、單一服務的弊端，實現(xiàn)主動服務、多元化服務，真正解決與基層群眾自身利益切實相關的實際問題，想民之所想，解民之所憂。

第二、創(chuàng)辦“服務考核”欄目。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計支部黨員學習、服務成效，黨支部要有組織地進行自查自檢，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，建立完善考核評價機制，強化考核結果運用，形成良好氛圍和正確導向。

（四）工作制度體系化

“工作制度體系化”就是指在工作中要有健全的基本制度，制度內(nèi)容科學可行，嚴格落實制度內(nèi)容的執(zhí)行，保證工作運行的規(guī)范化，將解決工作缺乏系統(tǒng)性、制度不完善、執(zhí)行能力不到位、整合不足等問題作為工作重點。

在建設工作制度物聯(lián)網(wǎng)模板中要以黨務管理平臺為基礎依托，加大黨支部工作制度的建設力度，制定出一套科學合理的黨支部工作制度，讓工作制度能夠發(fā)揮出其應有作用，促進工作整體效應的產(chǎn)生，這樣黨支部工作才能夠在有據(jù)可依、有制度可循的條件下有效開展，實現(xiàn)權力、事物、人員管理的制度化。

第一、創(chuàng)辦“自身建設制度”欄目。要以黨組織班子建設、黨員作風建設、黨員隊伍建設、黨員思想建設、黨員政治建設、組織內(nèi)部黨風建設為主要欄目內(nèi)容，認真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關懷幫扶、黨風廉政責任等制度。

第二、創(chuàng)辦“議事決策制度”欄目。建立重大事項、重要問題、重要工作由支部討論決定機制。

第三、開設“聯(lián)系服務群眾制度”欄目。建立健全黨支部調(diào)查研究、走訪慰問、定期接待群眾來訪、征集群眾意見等制度和黨員結對幫扶、承諾踐諾、志愿服務、民事代辦、與群眾談心等制度，直接聯(lián)系服務群眾，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

第四、開設“管理監(jiān)督制度”欄目。健全落實請示報告、財務管理、資產(chǎn)登記備案、檔案資料保管保密、黨務公開、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)等制度。

第五、開設“經(jīng)費保障制度”欄目。建立經(jīng)費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，確保工作經(jīng)費管理使用規(guī)范。

第六、開設“雙述雙評制度”欄目。黨支部書記每年定期就個人履行職責情況分別向上級黨組織、支部黨員大會進行述職和評議。

（五）陣地建設規(guī)范化

“陣地建設規(guī)范化”就是黨建工作要合理布局場所，完善相應配套的基礎設施，建立健全的管理措施，不斷優(yōu)化整體功能，將黨建工作功能單一、管理不全面、建設重復、布局不合理、整體功能不高等問題作為重要工作內(nèi)容。堅決防止貪大求洋、舉債建設、講究排場、超越經(jīng)濟承受能力。

圍繞滿足基本需要、功能綜合集成、使用高效便捷、管理規(guī)范有序四大目標進行陣地建設。大力實施“智慧黨建”工程，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術深度融合，打造“現(xiàn)實陣地+虛擬陣地”兩個服務載體，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進。

參考文獻：

[1]石國亮.碰不得的“紅線”：黨員干部必須牢記的黨規(guī)黨紀[M].研究出版社，2018.

[2]王蓓.關于做好新時代基層黨建工作的思考[J].黨建理論研究，2018（02）.

（作者單位：岳陽市交通運輸綜合執(zhí)法支隊）