非洲私立高等教育發(fā)展新態(tài)勢

周岳峰（編譯）

編者按：美國波士頓學院國際高等教育中心非洲高等教育國際網(wǎng)絡創(chuàng)始人丹姆特·泰非拉（Damtew Teferra）和埃塞俄比亞圣瑪麗大學創(chuàng)校校長溫德伍森· 塔姆拉特（Wondwosen Tamrat）于2017年11月26日在美國高等教育內(nèi)情網(wǎng)站上刊發(fā)題為《正在形成中的非洲私立高等教育輪廓》的文章，探討了非洲私立高等教育的發(fā)展特點。本刊對此編譯，以期為相關研究提供一定參考。

20世紀70年代以來，發(fā)展中國家的高等教育，尤其是其中的私立高等教育發(fā)展迅速。在撒哈拉以南非洲地區(qū)，高等教育規(guī)模很小。該地區(qū)高等教育毛入學率在8%上下徘徊，這主要是由于撒哈拉以南非洲地區(qū)高等教育基本上仍屬于公共事業(yè)，這是非洲大陸在獲得獨立后實現(xiàn)自力更生的一個象征，直到20世紀90年代，其私立高等教育機構幾乎沒有得到發(fā)展空間。

目前，私立高等教育已經(jīng)成為非洲高等教育領域發(fā)展速度最快的部分之一，私立高等教育機構數(shù)量持續(xù)增加。各種有利于其發(fā)展的政策、巨大的社會需求以及全球化發(fā)展成為私立高等教育機構持續(xù)增加的主要原因。僅埃塞俄比亞一國，就有120多個私立高等教育機構。加納、南非和烏干達也擁有眾多的私立高等教育機構，且這幾國的私立高等教育機構數(shù)量都超過了公立高等教育機構。

私立高等教育機構在促進非洲大陸高等教育發(fā)展方面起到日益重要的作用。盡管私立高等教育機構和公立高等教育機構在辦學目標方面存在各種差異，但非洲私立高等教育機構為人們接受高等教育創(chuàng)造了更多的機會，成為人們接受高等教育的一種選擇。

私立高等教育機構對于非洲大陸相關經(jīng)濟體和國家的建設活動至關重要，他們提供與就業(yè)市場相關的各種以就業(yè)為導向的課程和創(chuàng)業(yè)技能培訓，還通過創(chuàng)造各種替代性學習機會幫助非洲保存極為稀缺的外匯資源。

私立高等教育機構的存在促進了其與公立高等教育機構之間的競爭和合作，有助于提升高等教育體系的活力和效率。1990年，在南非，提供工商管理學碩士（MBA）項目的公立高等教育機構數(shù)量只有5個，就讀的學生人數(shù)大約1000名;由于私立高等教育機構的競爭，在十年后，提供MBA項目的高等教育機構的數(shù)量增加到40個，就讀學生人數(shù)增長到1.5萬名。在埃塞俄比亞，各公立高等教育機構推出遠程教育晚于私立高等教育機構，而且前者常常效仿私立高等教育機構的做法。

卓越的私立高等教育機構還提供了公立高等教育機構難以效仿的治理功能。一些公立高等教育機構被認為是“死板的”，而一些私立高等教育機構則因其活力、效率和靈活性而受到稱贊。例如，肯尼亞大多數(shù)私立高等教育機構由于創(chuàng)造了不同于公立高等教育機構的、有利于學生與工作人員展開對話的環(huán)境而受到贊揚。

傳統(tǒng)的觀點認為，公立高等教育機構通常面向弱勢群體以及代表性不足的群體辦學。事實上，私立高等教育機構辦學也有利于弱勢群體。在埃塞俄比亞，接受私立高等教育的女性比例超過了50%，而接受公立高等教育的女性比例僅為35%左右。在烏干達，私立高等教育機構女性學生錄取比例約為40%，與公立高等教育機構女性學生錄取比例不相上下。

坦桑尼亞私立高等教育機構正在為解決教育不公平問題而作出重大貢獻。埃塞俄比亞的私立高等教育機構向數(shù)千名無力支付學費的學生提供各種獎學金。坦桑尼亞的私立高等教育機構通過在高等教育入學率較低地區(qū)開設分校等方式，提升人們接受高等教育的機會。

雖然非洲大陸還存在各種對私立高等教育機構的負面評價，但是私立高等教育機構擁有高質量的教學、研究工作并且富有創(chuàng)新是值得肯定的。隨著許多私立高等教育機構逐漸實現(xiàn)各自項目的多樣化，人們對私立高等教育機構的刻板印像正在慢慢改變。

2000年以來，通過設計出具有國際特色的教研項目，肯尼亞的阿迦哈和基里里女子大學（Agha Khan and Kiriri Womens Universities）已經(jīng)贏得了較高的聲譽。在某些國家，一些“半精英”私立高等教育機構已享有盛譽，入讀這些高等教育機構的難度越來越難大。入讀諸如肯尼亞的美國國際大學（United States International University）等一些私立高等教育機構的條件極為嚴格，公布學生錄取結果常常需要花費幾個月的時間。在尼日利亞，一些私立高等教育機構贏得了家長們的尊重，后者替子女選擇高等教育機構時往往優(yōu)先選擇私立高等教育機構。

為了提高質量、廣泛吸引學生，某些私立高等教育機構積極與國外高校建立各種合作關系。貝寧的國際管理學院（Institute International de Management）與歐洲和美國一些傳統(tǒng)高等教育機構保持著密切的聯(lián)系。在埃及，開羅美國大學（The American University of Cairo）被視為是一所精英高校。在埃塞俄比亞，圣瑪麗大學（St. Marys University）已設法將其各種活動與非洲大學協(xié)會（AAU）協(xié)調(diào)一致，并與非洲聯(lián)盟委員會、聯(lián)合國教科文組織等機構密切合作，每年都會舉辦一次私立高等教育機構國際性學術會議。

私立高等院校在非洲高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的地位開始逐漸提升，而且它們越來越多地履行曾經(jīng)完全由公立高等教育機構履行的職責。私立高等教育機構正在為非洲各國提供各種關鍵性支持，幫助后者滿足社會各界對高水平的培訓和教育日益增長的需求。