京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的高校編制管理問題及對策研究

張麗麗 陳雯

課 題：本文為2018年度河北省機構(gòu)編制委員會辦公室課題，名稱：京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的高校編制管理的問題及對策研究，編號：ZJ2018086。

摘 要：近年來，隨著高等教育普及化、大眾化，生源數(shù)量急速增長，而相應(yīng)的人員配置卻不到位，最終影響了教育及相關(guān)管理成效，是當下高等教育發(fā)展必須要考慮的問題。在此過程中，人員編制管理作為高校人力資源配置優(yōu)化并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，其基于京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的改革勢在必行。本文以京津冀協(xié)同發(fā)展為課題背景，在對高校編制管理問題做出分析概述的基礎(chǔ)上，著重就其相關(guān)發(fā)展對策進行了探究。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展;高校編制管理;問題;對策

知識經(jīng)濟時代，人才是推動社會發(fā)展的恒動力，并在現(xiàn)代化競爭格局中占有十分重要的戰(zhàn)略地位。京津冀協(xié)同發(fā)展重新謀劃了區(qū)域發(fā)展布局，為高校人力資源配置優(yōu)化提供了更加廣闊的空間與良好的契機，要求進一步加強編制管理改革。時至今日，關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的高校編制管理課題研究，備受關(guān)注和熱議。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的高校編制管理問題

京津冀協(xié)同發(fā)展作為習近平時期國家重要戰(zhàn)略，推動了三個區(qū)域資源配置的再優(yōu)化，是高等教育發(fā)展的絕好時機。同時，京津冀協(xié)同發(fā)展作為系統(tǒng)化工程，關(guān)涉到多個方面的動態(tài)變革，高校編制管理優(yōu)化作為其中的重要內(nèi)容，應(yīng)當積極參與其中，為培育更高質(zhì)量的人才做貢獻。近年來，隨著市場經(jīng)濟體制改革，社會競爭愈演愈烈，人才的戰(zhàn)略地位越發(fā)突出，成為了當下行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。而高校作為人才培育主陣地，為了迎合社會發(fā)展需求，逐步推向大眾化、普及化發(fā)展，其規(guī)模建設(shè)不斷擴張，人事編制管理的弊端越發(fā)顯現(xiàn)，并引發(fā)了系列問題。綜合來講，京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的高校編制問題集中表現(xiàn)在理念、項目、制度等三個方面。具體而言，部分高校對編制管理的認知不足，未有植入科學化、一體化理念，內(nèi)部協(xié)調(diào)不到位，降低了此項工作實效。同時，高校對人員組織需求分析不夠，崗位職責定位模糊，沒有很好地匹配人力資源類型及數(shù)量，限制了人事編制內(nèi)涵式發(fā)展。此外，高校編制管理制度保障體系的缺失客觀存在，未有緊跟京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需求做出調(diào)整和優(yōu)化，導(dǎo)致此項工作難以為繼。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的高校編制管理對策

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，高校人力資源配置優(yōu)化提升到了一個新的階段，影響了編制管理工作。高校編制管理作為一項系統(tǒng)化實踐工程，所關(guān)涉到的利益要素眾多，作者基于上述分析，結(jié)合實際情況，針對性地提出了以下幾種發(fā)展對策，以供參考和借鑒。

（一）革新觀念

思想觀念作為行為實踐的基礎(chǔ)導(dǎo)向，其認知水平直接影響了高校編制管理實效，因此其相關(guān)建設(shè)十分重要和必要。在具體的踐行過程中，高校應(yīng)深刻認識到京津冀一體化所帶來的機遇，堅持科學化、一體化理念導(dǎo)向，重視創(chuàng)新元素的導(dǎo)入，同時還需遵循全面性、系統(tǒng)性原則，強調(diào)對整個工作結(jié)構(gòu)的重新布局，結(jié)合實際情況，作必要調(diào)整與優(yōu)化，最終實現(xiàn)編制管理目標，為高等教育平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。除此之外，高校還需樹立可持續(xù)發(fā)展理念，善于發(fā)現(xiàn)編制管理改革中出現(xiàn)的新問題，針對性地予以修正，緊緊依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用，充分吸收京津冀地區(qū)優(yōu)勢特點，全方位整合發(fā)展資源，推動編制管理的規(guī)劃規(guī)范，進而提升該項工作效率及質(zhì)量，為推動京津冀一體化發(fā)展提供充足的人才資源支持。

（二）豐富項目

高校編制管理作為一項系統(tǒng)化工程，所關(guān)涉到的工作內(nèi)容較為煩瑣，尤其是隨著高等教育普及化、大眾化，更是對此提出了嚴峻挑戰(zhàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，人才的戰(zhàn)略價值越發(fā)突出，而高校作為人才培育主陣地，應(yīng)當明確自身目標定位，準確分析當下社會發(fā)展形勢及對人才的要求，包括數(shù)量、質(zhì)量以及類型等，從而科學地謀劃編制管理工作。事實上，不同專業(yè)院校對工作隊伍的要求存在差異，并設(shè)置相應(yīng)的人員比例，可結(jié)合自身既有經(jīng)驗，通過調(diào)查研究，并輔以科學的技術(shù)手段測算，保證人員比例恰當。在此過程中，京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，高等教育改革深化成為必然，不同階段展現(xiàn)出了差異化發(fā)展需求，應(yīng)認識到編制管理工作的動態(tài)性特點，及時調(diào)整項目內(nèi)容，緊跟時代潮流，為后續(xù)教育工作開展提供便利。

（三）完善制度

常言道，無規(guī)矩不成方圓。任何時期的有效管理都脫離不開完善制度體系的支撐，是增強高校編制管理科學性、規(guī)范化的關(guān)重因素。新時期，高校應(yīng)全方位解析京津冀協(xié)同發(fā)展的需求及要求，了解編制管理的基本特點，并結(jié)合實際工作需求，完善制度頂層設(shè)計，在不斷地摸索與實踐中予以細化。綜合來講，高等教育發(fā)展是一項體系化工程，編制管理更是牽涉到多方參與，不僅要考慮教學，還應(yīng)包括行政，要善于探尋其內(nèi)在變化規(guī)律，實現(xiàn)人力資源配置最優(yōu)化，并基此制定科學的運行體制，建立合理的配套制度。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，各級高校還需加強彼此間的互動交流，共享有效經(jīng)驗，實現(xiàn)互利共贏，為國家人才戰(zhàn)略實施做貢獻。

結(jié)語

綜上所述，京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，現(xiàn)階段的高校編制管理問題客觀存在，集中表現(xiàn)在理念、項目以及制度等幾個方面，應(yīng)結(jié)合實際情況，精準定位需求，針對性地采取更多有效改革優(yōu)化舉措。與此同時，值得客觀指出的是，京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，高校編制管理作為一項系統(tǒng)化工程，應(yīng)注重高校、政府以及社會的多重參與，從不同視角做出探究分析，制定更多有效解決方案，為高等教育健康、持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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