如何通過加強內(nèi)部控制改革事業(yè)單位財務管理體制

王梅

摘 要：隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的全面推進，當前國家行政事業(yè)單位在服務國民經(jīng)濟發(fā)展中起到越來越重要的作用。我國70%以上的科研人員、教師、醫(yī)生等都集中于各類事業(yè)單位中，事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展不僅關乎單位自身社會服務職能的發(fā)揮，更關乎單位內(nèi)部工作人員的利益保障，事業(yè)單位必須要加強自身的財務管理控制，為其他企事業(yè)單位的改革提供范例，共同維護全社會市場經(jīng)濟的穩(wěn)定良性發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是指單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定相關制度、實施控制措施和執(zhí)行控制程序，以對經(jīng)濟活動的風險進行有效的防范和控制。內(nèi)部控制對于維護事業(yè)單位的穩(wěn)步向前發(fā)展具有重要意義，當前我國正處于“國家富強、民族振興、人民幸福”的筑夢時期，事業(yè)單位通過加強內(nèi)部控制，推進財務管理體制改革，不僅可以有效提升事業(yè)單位自身的管理水平，更好地發(fā)揮事業(yè)單位的服務功能，而且在國家財稅體制改革的過程中，事業(yè)單位必須要發(fā)揮好榜樣示范作用，這樣才可以進一步激活市場活力，推動國民經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

一、加強內(nèi)部控制改革事業(yè)單位財務管理的重要意義

事業(yè)單位通過內(nèi)部財經(jīng)控制實現(xiàn)具有多重意義：

第一，有利于保證事業(yè)單位正常工作的規(guī)范有序。事業(yè)單位在發(fā)揮公共服務職能的同時，也在進行一系列必要的經(jīng)濟活動，這些經(jīng)濟活動的開展是維持事業(yè)單位正常運轉的基礎保證。通過加強內(nèi)部控制管理，可以讓事業(yè)單位的經(jīng)濟活動開展更加規(guī)范有序，更好地發(fā)揮公共服務的職能作用。

第二，有利于促進事業(yè)單位的資產(chǎn)安全管理。由于事業(yè)單位財務管理工作中內(nèi)部控制管理的缺乏，導致很多事業(yè)單位形成了外緊內(nèi)松的管理局面，內(nèi)部的很多固定資產(chǎn)或可利用資源都沒有很好的發(fā)揮作用，造成了一定程度上的資源配置不合理，資源閑置浪費等問題，使國家的財產(chǎn)資源利益得不到很好的保障。

第三，有利于維護事業(yè)單位財務流程的規(guī)范有序。事業(yè)單位本身組織機構相對比較龐雜，在日常工作中的財政收支賬目也比較煩瑣，加強事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制，可以使事業(yè)單位的財務流程更加規(guī)范有序，有效防范貪污、腐敗等財政問題的發(fā)生。

二、當前事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的突出問題

事業(yè)單位的經(jīng)營活動主要集中于非營利性活動，因此在財政收支方面的內(nèi)部控制相對薄弱，這也使得事業(yè)單位內(nèi)部財政積累下來一些歷史遺留問題一直得不到妥善解決。

其一，事業(yè)單位的財政收支缺乏完善的財政復核。事業(yè)單位本身部門眾多，在經(jīng)營管理的過程中對于行政類事物的審批流程相對比較完善，但是在財政控制方面一般由財務一個部門來監(jiān)管。財務工作人員身兼財政收支和復核審批的雙重任務，因此日常支出就缺乏系統(tǒng)的預算控制，還有一些情況由領導直接劃撥，財務人員無權干涉，這就更增加了財政內(nèi)部控制的難度。

其二，對固定資產(chǎn)缺乏必要的財務管理。為了維護事業(yè)單位的正常運轉，國家都會劃撥給事業(yè)單位一定數(shù)量的固定資產(chǎn)共單位自行分配和使用。隨著科技的不斷發(fā)展，勢必有相當一部分設備會被淘汰下來，由于事業(yè)單位內(nèi)部缺乏資產(chǎn)管控意識，所以這部分資產(chǎn)一般就會閑置于倉庫，造成很大的資源浪費。經(jīng)過內(nèi)部控制管理后，這部分資產(chǎn)可以回流社會進行變現(xiàn)或者進行二次升級利用，有效避免國家資產(chǎn)損失。

三、加強事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效對策

（一）提升事業(yè)單位內(nèi)部控制意識

在事業(yè)單位內(nèi)部要自覺形成自上而下的財政控制意識，無論是大的項目支出，還是細小的差旅費用，都必須要有明確的財政核銷控制流程來約束。財務工作人員要整理成完整的財務工作細則和財政收支流水，針對一些特別集中的收支項目，要做好財政預算控制。財政控制的實現(xiàn)要在全體人員的積極擁護下實現(xiàn)，全面提升事業(yè)單位工作人員廉潔、奉公、規(guī)范、文明的國家資產(chǎn)保護意識。

（二）提升財務工作人員整體素質(zhì)

針對事業(yè)單位財務工作人員負擔較重的問題，可以通過內(nèi)部增員和借助外部會計事務所來實現(xiàn)核銷管理兩方面入手。在減輕財務工作人員個人工作負擔的同時，有效提升事業(yè)單位財務工作人員的整體素質(zhì)，保證財務工作人員按照規(guī)定開展財務工作的同時，提升財務管理過程中對單位資產(chǎn)的管理、維護和開發(fā)意識。對于單位的固定資產(chǎn)開展有效管理，允許回流社會的，及時聯(lián)系相關企業(yè)，做好資產(chǎn)的回流服務工作;能夠二次升級的，交由技術部門進行二次升級，減少不必要的新資產(chǎn)購置費用。此外，財務管理工作是一項嚴肅、細致、認真的工作，不得有半點馬虎，財務工作人員必須要有過硬的財務管理技術和較高的思想覺悟，確保事業(yè)單位財務管理健康穩(wěn)步發(fā)展。

結語

事業(yè)單位是國家機構的重要組成部分，在推動國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。事業(yè)單位是國家發(fā)揮服務職能的重要窗口，事業(yè)單位通過加強內(nèi)部控制，可以更好地推進整個工作隊伍純凈、公正、廉潔、高效，真正促成人們滿意政府構建工作的推動。

參考文獻：

[1] 申志霞.試論行政事業(yè)單位財政支付中心管理下的內(nèi)部控制建設[J].財經(jīng)界（學術版），2013（10）：99-99.

[2] 郝? 佳.淺談事業(yè)單位內(nèi)部的財務風險控制[J].中國經(jīng)貿(mào)，2017（14）.

[3] 羅? 珊.行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制[J].今日財富，2017（7）：89-90.