“一帶一路”建設(shè)中的智庫(kù)交流

“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟秘書處

作為“一帶一路”民心相通工作的重要組成部分，智庫(kù)交流在過(guò)去幾年蓬勃發(fā)展，為推動(dòng)政策溝通、增進(jìn)民心相通、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了獨(dú)特作用，日益成為“一帶一路”建設(shè)中的一道靚麗風(fēng)景線?！耙粠б宦贰敝菐?kù)合作聯(lián)盟自成立以來(lái)圍繞智庫(kù)交流工作進(jìn)行努力探索，在開(kāi)展政策研究、傳播合作理念、助力政策溝通和民心相通等方面取得了積極進(jìn)展。

智庫(kù)交流在“一帶一路”建設(shè)中大有可為

智庫(kù)交流在工作定位上屬于民心相通的范疇，在功能作用上則更為廣泛。具體來(lái)看，智庫(kù)交流至少可從以下幾個(gè)方面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程。

一是發(fā)揮咨政建言作用。智庫(kù)的作用首先體現(xiàn)在咨政建言上。“一帶一路”建設(shè)既是一項(xiàng)全新的合作實(shí)踐，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要研究的內(nèi)容非常豐富。智庫(kù)交流可以通過(guò)組織開(kāi)展合作研究，為各國(guó)在“一帶一路”合作中的科學(xué)決策提供重要理論支撐，推動(dòng)形成以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的良好局面。

二是發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用?！耙粠б宦贰彪m然是中國(guó)首倡，但它是沿線國(guó)家共同的事業(yè)，是一項(xiàng)“世紀(jì)工程”，需要各方共同參與。智庫(kù)交流工作可以通過(guò)推動(dòng)各國(guó)智庫(kù)間交往、交流、交心，宣傳介紹“一帶一路”的合作理念及合作進(jìn)展，引導(dǎo)國(guó)外智庫(kù)理解、尊重、認(rèn)同“一帶一路”的價(jià)值理念。同時(shí)，通過(guò)參與智庫(kù)交流合作，各國(guó)智庫(kù)也會(huì)越來(lái)越多地發(fā)出客觀、理性的聲音，從而引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”形成客觀積極的認(rèn)知，為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的軟環(huán)境。

三是發(fā)揮理論創(chuàng)新作用?！耙粠б宦贰笔且豁?xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)舉，需要在緊跟建設(shè)進(jìn)程基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。智庫(kù)交流工作可推動(dòng)各國(guó)智庫(kù)從不同角度對(duì)“一帶一路”進(jìn)行理論思考，提煉總結(jié)“一帶一路”倡議的時(shí)代背景、核心理念、推進(jìn)路徑，系統(tǒng)研究“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際意義，深入探討“一帶一路”建設(shè)與世界經(jīng)濟(jì)再平衡的關(guān)系、與五大發(fā)展理念的關(guān)系、與新型全球化的關(guān)系、與“聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程”的關(guān)系、與其他地區(qū)合作機(jī)制的關(guān)系等，逐步構(gòu)建起“一帶一路”理論體系和話語(yǔ)體系。

四是發(fā)揮社會(huì)服務(wù)作用?！耙粠б宦贰背h要取得成功，需要靠一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目來(lái)體現(xiàn)。中國(guó)企業(yè)“走出去”在項(xiàng)目論證、法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面亟需相關(guān)咨詢服務(wù)。智庫(kù)交流可在這些方面積極主動(dòng)發(fā)揮作用，通過(guò)國(guó)際交流合作、聯(lián)合研究等為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)，同時(shí)也可為其他國(guó)家企業(yè)提供相關(guān)建議。

“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟建設(shè)取得重要進(jìn)展

為積極推動(dòng)“一帶一路”框架內(nèi)的智庫(kù)交流工作，2015年4月，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部牽頭，聯(lián)合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、復(fù)旦大學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心等單位，共同發(fā)起成立“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟（下稱“智庫(kù)聯(lián)盟”），秘書處設(shè)在中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心。智庫(kù)聯(lián)盟的工作目標(biāo)是引領(lǐng)、協(xié)調(diào)和服務(wù)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)對(duì)“一帶一路”的研究工作，發(fā)揮智庫(kù)在“一帶一路”研究中的“思想源”“政策源”“輿論源”“信息源”“共識(shí)源”作用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)同行成為“一帶一路”的“思想生產(chǎn)者”“政策推動(dòng)者”“輿論引導(dǎo)者”“信息傳播者”“共識(shí)凝聚者”。經(jīng)過(guò)4年多的努力，智庫(kù)聯(lián)盟在發(fā)展合作伙伴、組織調(diào)查研究、開(kāi)展交流活動(dòng)、發(fā)揮社會(huì)效益等方面做了大量工作，已經(jīng)成為“一帶一路”合作機(jī)制的有機(jī)組成部分，具體可概括為以下幾個(gè)方面。

一是廣泛發(fā)展合作伙伴，不斷擴(kuò)大智庫(kù)聯(lián)盟“朋友圈”。智庫(kù)聯(lián)盟成立以來(lái)，以國(guó)內(nèi)智庫(kù)為切入點(diǎn)，以“一帶一路”沿線國(guó)家智庫(kù)為重點(diǎn)，不斷拓展合作伙伴的地域覆蓋面。目前，智庫(kù)聯(lián)盟已擁有國(guó)內(nèi)成員單位138家、國(guó)外成員單位114家。國(guó)內(nèi)成員單位包括中央和國(guó)家機(jī)關(guān)直屬智庫(kù)、高校研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)智庫(kù)、媒體智庫(kù)以及專業(yè)民調(diào)公司等，基本涵蓋了國(guó)內(nèi)開(kāi)展“一帶一路”研究的主要智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)。國(guó)外成員單位具有廣泛代表性，基本涵蓋了沿線重要國(guó)家的主流智庫(kù)。此外，智庫(kù)聯(lián)盟還成立了由希臘前總理喬治·帕潘德里歐、斯洛文尼亞前總統(tǒng)達(dá)尼洛·圖爾克、法國(guó)前總理多米尼克·德維爾潘、意大利前總理馬西莫·達(dá)萊馬等多名國(guó)外前政要組成的國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)，圍繞陸上六大經(jīng)濟(jì)走廊、21世紀(jì)海上絲綢之路、瀾湄合作機(jī)制搭建了8個(gè)分支網(wǎng)絡(luò)，成立了專家委員會(huì)。國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)委員和專家委員會(huì)委員圍繞如何推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等議題，提供了許多好想法和好建議。

二是深入開(kāi)展系列調(diào)研，切實(shí)發(fā)揮咨政建言作用。智庫(kù)聯(lián)盟緊跟“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外成員單位開(kāi)展政策研究。其一，從宏觀角度開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)調(diào)研，圍繞服務(wù)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、“一帶一路”合作機(jī)制建設(shè)、“一帶一路”熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等提出智庫(kù)見(jiàn)解和政策建議。其二，深入開(kāi)展區(qū)域國(guó)別調(diào)研，增進(jìn)對(duì)東南亞、南亞、中東歐、中東等地區(qū)國(guó)家情況的了解，以及對(duì)各方參與“一帶一路”態(tài)度的認(rèn)識(shí)。其三，圍繞地方省區(qū)市及港澳臺(tái)如何參與“一帶一路”建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，為地方融入“一帶一路”建設(shè)提供政策咨詢。其四，開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域調(diào)研，圍繞“一帶一路”建設(shè)中的法律制度、宗教信仰、人文環(huán)境、安全形勢(shì)、產(chǎn)能合作、園區(qū)建設(shè)、投融資環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行深入分析，為具體工程項(xiàng)目推進(jìn)提出工作建議。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的實(shí)踐探索，智庫(kù)聯(lián)盟研究領(lǐng)域不斷拓展，研究?jī)?nèi)容不斷深入，研究水平不斷提升，先后形成數(shù)百篇較高水平政策研究報(bào)告，較好地發(fā)揮了咨政建言作用。

三是積極開(kāi)展國(guó)際交流，努力發(fā)揮公共外交功能。智庫(kù)聯(lián)盟自成立以來(lái)，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，廣泛宣傳介紹“一帶一路”倡議，努力為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好軟環(huán)境。其一，依托智庫(kù)聯(lián)盟成員單位網(wǎng)絡(luò)，在天津、廣州、深圳、廈門、大連、昆明、貴陽(yáng)、敦煌、義烏等多個(gè)國(guó)內(nèi)城市舉辦了幾十場(chǎng)“一帶一路”國(guó)際研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外政產(chǎn)學(xué)研界人士參加，深入探討“一帶一路”的理念和主張，努力打造“一帶一路”多國(guó)多方交流平臺(tái)。其二，積極走出去開(kāi)展國(guó)際交往，智庫(kù)聯(lián)盟秘書處及成員單位先后赴沿線60多個(gè)國(guó)家訪問(wèn)，與對(duì)方智庫(kù)共同舉辦不同規(guī)模、不同規(guī)格、不同主題的雙多邊研討活動(dòng)，既“搭臺(tái)唱戲”又“借筒發(fā)聲”，系統(tǒng)宣介“一帶一路”倡議及建設(shè)進(jìn)展情況，引導(dǎo)各方認(rèn)識(shí)到“一帶一路”建設(shè)不僅僅對(duì)中國(guó)有利，對(duì)沿線國(guó)家、相關(guān)國(guó)家乃至全世界都有利。其三，邀請(qǐng)國(guó)外智庫(kù)學(xué)者來(lái)華開(kāi)展專題研討，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者深入研究和解讀“一帶一路”倡議，深化沿線國(guó)家民眾對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知和了解。其四，鼓勵(lì)成員單位組織開(kāi)展“一帶一路”主題訪學(xué)、“一帶一路”高級(jí)政務(wù)研討班、“一帶一路”博士論壇、“一帶一路”專題人才培訓(xùn)班、“一帶一路”公共管理碩士生項(xiàng)目、“一帶一路”國(guó)際暑期學(xué)校、“一帶一路”留學(xué)生研究會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮政策溝通和增進(jìn)了解的作用。

四是主動(dòng)發(fā)揮社會(huì)效益，切實(shí)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。智庫(kù)是居于政產(chǎn)學(xué)研之間的社會(huì)行為體，可以在政產(chǎn)學(xué)研間發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。自成立以來(lái)，智庫(kù)聯(lián)盟堅(jiān)持基于但不限于智庫(kù)的原則，確定了“既要有思想力、又要有行動(dòng)力”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)、媒體等對(duì)接，為推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供智力支持。近年來(lái)，智庫(kù)聯(lián)盟開(kāi)展了一系列既有理念創(chuàng)新又促進(jìn)務(wù)實(shí)合作的活動(dòng)。比如，2017年12月，智庫(kù)聯(lián)盟與天津市人民政府合作舉辦“一帶一路”國(guó)際港口城市研討會(huì)，從港口城市合作的角度切入，不但增進(jìn)了各方對(duì)陸海聯(lián)通、融合發(fā)展理念的理解和支持，而且促成了一些城市間、企業(yè)間合作，取得非常好的效果。

智庫(kù)聯(lián)盟的工作實(shí)踐得到國(guó)內(nèi)外同行的廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)在報(bào)告中專門介紹智庫(kù)聯(lián)盟的創(chuàng)新探索。上海社會(huì)科學(xué)院在《2018中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》中將“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟列為最佳智庫(kù)聯(lián)盟之一。不少國(guó)家的主流智庫(kù)主動(dòng)聯(lián)系智庫(kù)聯(lián)盟秘書處，表示希望加入這一合作框架，共同為“一帶一路”建設(shè)提供助力。

扎實(shí)推動(dòng)“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟建設(shè)再上新臺(tái)階

經(jīng)過(guò)4年多的探索實(shí)踐，智庫(kù)聯(lián)盟已經(jīng)成為“一帶一路”研究和宣介工作的“主力軍”。展望未來(lái)，智庫(kù)聯(lián)盟將積極貫徹落實(shí)第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇精神，進(jìn)一步創(chuàng)新合作模式，拓展合作網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)內(nèi)外智庫(kù)同行一起推進(jìn)智庫(kù)合作共同體建設(shè)，具體將做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷提高研究工作的質(zhì)量和效益。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，保護(hù)主義和單邊主義抬頭，不穩(wěn)定和不確定因素增加，機(jī)遇和挑戰(zhàn)均前所未有?！耙粠б宦贰绷⒆氵@一客觀實(shí)際，針對(duì)世界發(fā)展不平衡這一深層次矛盾，積極研究探索注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、各國(guó)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的國(guó)際合作和全球治理新路徑。展望未來(lái)，智庫(kù)聯(lián)盟將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，組織國(guó)內(nèi)外成員單位深入研究“一帶一路”建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞如何推進(jìn)“一帶一路”合作機(jī)制建設(shè)、如何更好開(kāi)展“第三方合作”、如何吸引多元主體參與、如何開(kāi)展一些小而美的項(xiàng)目、如何解決“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的安全保障問(wèn)題、如何更好塑造互利共贏格局等提出相關(guān)政策建議。

二是堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，精心打造“一帶一路”高端智庫(kù)對(duì)話平臺(tái)?！耙粠б宦贰笔且豁?xiàng)旨在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的全新實(shí)踐，需要鼓勵(lì)各方主動(dòng)作為、積極參與、共同努力。智庫(kù)聯(lián)盟將在現(xiàn)有合作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展國(guó)際合作伙伴，不斷優(yōu)化聯(lián)盟內(nèi)部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展;將著力打造具有更大國(guó)際影響力的“一帶一路”高端智庫(kù)對(duì)話平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)、專家委員會(huì)等機(jī)制的“凝聚效應(yīng)”和“牽引效應(yīng)”，把成員單位有價(jià)值、有見(jiàn)地的思想智慧匯聚起來(lái)，把國(guó)內(nèi)外兼具思想力、研究力、行動(dòng)力的智庫(kù)吸引進(jìn)來(lái)，把智庫(kù)聯(lián)盟發(fā)展為具有重要國(guó)際影響的“思想蓄水池”和“智慧孵化器”，努力為“一帶一路”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐。

三是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)助力政策溝通和務(wù)實(shí)合作。智庫(kù)聯(lián)盟將繼續(xù)探索“智庫(kù)+”模式，努力發(fā)揮智庫(kù)交流工作的綜合效益。一方面，智庫(kù)聯(lián)盟將秉持共商共建共享理念，組織國(guó)內(nèi)外成員單位開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，深入、細(xì)致、全面了解各國(guó)發(fā)展需求和對(duì)“一帶一路”的期待，把客觀公正、切實(shí)可行的政策建議提交給相關(guān)國(guó)家政府，通過(guò)精準(zhǔn)了解各方需求有效提升供給質(zhì)量，推動(dòng)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接。另一方面，智庫(kù)聯(lián)盟將以智庫(kù)交流為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外成員單位與各國(guó)政府、企業(yè)、媒體加強(qiáng)交流，繼續(xù)圍繞陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展等議題組織政產(chǎn)學(xué)研界聯(lián)合研討，不斷提高智庫(kù)聯(lián)盟服務(wù)務(wù)實(shí)合作的能力和水平。

四是堅(jiān)持以文化人，努力講好新時(shí)代的“絲路故事”。近6年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)讓沿線地區(qū)普通民眾廣泛受益，許多生動(dòng)鮮活、感人至深的事跡和案例不斷涌現(xiàn)。智庫(kù)聯(lián)盟將在繼續(xù)客觀深入解讀“一帶一路”倡議的同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外成員單位注重收集“一帶一路”建設(shè)中的新故事，圍繞協(xié)同發(fā)展、改善民生、第三方合作等主題，講好更多新時(shí)代“絲路故事”，舉辦更多能夠打動(dòng)人心的好活動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)共鳴、凝聚共識(shí)，繼續(xù)提升各國(guó)民眾對(duì)“一帶一路”的親切感、參與感、融入感和認(rèn)同感，不斷培育“一帶一路”的共同精神家園。

“一帶一路”是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，偉大的事業(yè)需要偉大的實(shí)踐，智庫(kù)聯(lián)盟將與國(guó)內(nèi)外合作伙伴共同努力，集眾智、聚眾力、匯眾愿，努力打造“一帶一路”建設(shè)的智慧聚集地、信息樞紐站、合作助推器，不斷提高智庫(kù)交流工作在“一帶一路”建設(shè)中的參與度和貢獻(xiàn)率。

（執(zhí)筆人：金鑫，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心主任，“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟理事會(huì)秘書長(zhǎng);林永亮，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心副研究員）

（責(zé)任編輯：甘沖）