試論中國共產(chǎn)黨人的“初心”與社會主要矛盾的內(nèi)在邏輯

郭華鴻 劉社欣

摘要：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中國共產(chǎn)黨人的“初心”與社會主要矛盾密切相關(guān)：科學(xué)認(rèn)識與解決社會主要矛盾是黨實現(xiàn)“初心”的基本依據(jù)與根本途徑;“不忘初心”是解決社會主要矛盾的力量源泉和精神保障;新時代“不忘初心”就是要竭盡全力解決新時代的主要矛盾。

關(guān)鍵詞：初心;使命;社會主要矛盾;幸福;復(fù)興

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2019.02.024

中圖分類號：D61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-9749（2019）02-0116-05

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中開宗明義指出：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵1] 同時，對主要矛盾也做出了新的判斷，指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[2]?？v觀黨的歷史，社會主要矛盾的歷史演變與中國共產(chǎn)黨人的初心與使命密切相關(guān)，準(zhǔn)確把握二者的內(nèi)在邏輯關(guān)系，對于解決新時代的主要矛盾，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最終實現(xiàn)黨的初心具有重要意義。

一、 “初心”的科學(xué)內(nèi)涵與價值意蘊(yùn)

1.“初心”的科學(xué)內(nèi)涵

所謂“初心”，在語義學(xué)上就是出發(fā)時的目標(biāo)、誓言或承諾。2015年7月1日，習(xí)近平總書記在給一位老黨員的回信中，首次提到了“初心”，指出：“不忘初心，方得始終。廣大共產(chǎn)黨員要始終在黨愛黨、在黨為黨，心系人民、情系人民，忠誠一輩子，奉獻(xiàn)一輩子……實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗?！盵3]這里提出的“不忘初心”，主要是強(qiáng)調(diào)每一位共產(chǎn)黨員都不能忘記入黨的初衷，要時刻牢記入黨為了什么，入黨追求什么。

2016年，習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“我們黨已經(jīng)走過了95年的歷程……一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！盵4]這里提出的“不忘初心”，“主要是強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨面對過去，要始終不忘黨因何而建;面對現(xiàn)在，要始終不忘黨因何而立;面對未來，要始終不忘黨因何而興?！?[5]其實質(zhì)就是要堅持馬克思主義理想信念、全心全意為人民服務(wù)的根本立場和堅持不懈、終生奮斗的堅強(qiáng)意志。

2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)?！?[6]這里的初心不僅僅包含前面所講的一些精神價值的追求，更是用完全肯定的語句明確了具體的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨人的初心就是要實現(xiàn)“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，要實現(xiàn)這一初心與使命，必然要求共產(chǎn)黨人與“人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心”[7]，具有“永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)” [8]，“永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)” [9]，砥礪前行，體現(xiàn)了具體的使命目標(biāo)與精神追求高度統(tǒng)一。

2.“初心”的價值意蘊(yùn)

縱觀習(xí)近平總書記對于“初心”的用法，可以發(fā)現(xiàn)，“初心”是一個既具有內(nèi)在聯(lián)系而又有層次區(qū)分的命題，具有豐富的內(nèi)涵與價值意蘊(yùn)。從整體結(jié)構(gòu)上大致可分為兩個層面：

一方面，是指精神層面的共產(chǎn)黨人的信念追求。主要包括四個要求：第一，不忘“本質(zhì)”。中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性是人民性，是立黨為民，立黨為公，因而要“永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心”，堅守全心全意為人民服務(wù)立場和宗旨，不斷帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活。第二，不忘“祖宗”。我們黨是在馬克思主義理論指導(dǎo)下成立的政黨，又是在馬克思主義指導(dǎo)下戰(zhàn)勝一個又一個困難，取得一個又一個勝利不斷發(fā)展壯大的黨，歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)告誡我們必須始終不渝地堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅定中國特色社會主義理想信念。第三，不忘“出身”。黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命力量不斷發(fā)展、壯大，其中絕大多數(shù)黨員都是農(nóng)民。黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命能夠成功，所需要的基本物質(zhì)條件也是由農(nóng)民提供的。正如陳毅元帥所言，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小車推出來的?？梢哉f沒有廣大農(nóng)民和農(nóng)民黨員的支持不可能有中國革命的勝利，也不可能有社會主義建設(shè)事業(yè)和改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展。共產(chǎn)黨人不忘“出身”，就是不要忘記自己為什么能夠發(fā)展壯大，從哪里獲得的巨大力量源泉，始終牢記廣大農(nóng)民的付出和犧牲。第四，不忘歷史。我們黨是在中華民族內(nèi)憂外患、社會危機(jī)空前深重的歷史背景下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬險，付出巨大犧牲，用鮮血、汗水和淚水走過了一條曲折坎坷而又成就輝煌的路。我們要牢牢記住曾經(jīng)走過的路，曾經(jīng)經(jīng)歷的艱難困苦。今天盡管日子不那么苦了，但“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的” [10]。因此艱苦奮斗的傳統(tǒng)要永遠(yuǎn)發(fā)揚(yáng)下去，要始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，居安思危、不畏艱難、永不懈怠、一往無前、砥礪前行?？偠灾?，不忘初心就要時刻牢記 “從哪里來、怎樣走過來、要到哪里去”，就是要時刻牢記“我是誰，為了誰，依靠誰”。

另一方面，是指實踐層面的共產(chǎn)黨人肩負(fù)的歷史使命。“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興” [11]，這是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是中國共產(chǎn)黨人對中國人民的莊嚴(yán)承諾，更是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。這個初心和使命又可分為兩個角度：

從國家角度講，其目標(biāo)與使命是為中華民族謀復(fù)興。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就義無反顧地將其作為自己的初心和使命。然而，其實現(xiàn)又何其艱難，非一日之功，而是要根據(jù)具體歷史階段的歷史任務(wù)來實現(xiàn)。如第一階段，實現(xiàn)民族獨立、人民解放，讓中國人民從此“站起來”;第二階段，讓國家“富起來”，達(dá)到總體小康水平;第三階段，讓國家“強(qiáng)起來”，真正實現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。九十多來，中國共產(chǎn)黨“不忘初心，矢志不渝”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭，已基本完成前兩個階段的歷史任務(wù)，昂首邁向了“強(qiáng)起來”的新時代，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

從人民角度講，其目標(biāo)與使命是為中國人民謀幸福。過上幸福美好的生活是千百年來中國老百姓的夙愿。然而，何謂“幸?！?？有人認(rèn)為幸福是一種個人主觀感受的東西，很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此“幸福”是虛無縹緲的，所謂“謀幸福”不過是“忽悠”人的。這是非常片面的看法，只看到了幸福的主觀方面，卻忽視了幸福作為人的主觀感受，不是憑空產(chǎn)生，而是在一定的環(huán)境條件下產(chǎn)生的舒適感、滿足感、自在感等諸多美好感受的綜合體。正如馬克思所言：“‘幸福絕不單純是指‘人對生活世界的直觀感覺或心理感受，其關(guān)鍵在于既定的社會關(guān)系、社會制度能否保證生活于其中的人的本質(zhì)力量得到實現(xiàn)”。[12]只有真正“推翻那些使人成為被侮辱、被奴役、被遺棄和被蔑視的東西的一切關(guān)系” [13] ，一切異化和一切壓迫性的生存狀況和境遇的消解，人才有可能真正獲得幸福?；诖?，中國共產(chǎn)黨人“為中國人民謀幸?！睕Q不是外在于歷史與現(xiàn)實生活主體的“虛幻的幸?！?，而是立足于中國社會不斷變化發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，幫助中國人民逐步擺脫各種壓迫和束縛，使人的能動性與主體性得以充分發(fā)揮，最終實現(xiàn)“自由而全面發(fā)展”的現(xiàn)實意義的“真正的幸?！薄＞唧w而言，就是要根據(jù)不同歷史階段的具體情況創(chuàng)造使人民產(chǎn)生幸福感受的客觀條件，一步步消除使人民產(chǎn)生痛苦感受的種種境遇：第一步就是要推翻帝國主義和封建主義，將人民從三座大山的“壓迫和奴役”中“解放”出來;第二步是幫助人民逐步擺脫“物質(zhì)”的束縛，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力滿足人民基本的物質(zhì)文化生活需要;第三，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，滿足廣大人民更多方面更高層次的需求，實現(xiàn)人民對美好生活的向往;最后，生產(chǎn)力極大發(fā)展，物質(zhì)極大豐富，人民有了更充分的條件來實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，實現(xiàn)對人的本質(zhì)的回歸?？v觀中國共產(chǎn)黨九十多年的奮斗歷程，就是循著人民幸福所需要的不同層次的條件來努力奮斗的過程。

二、黨的“初心”實現(xiàn)與社會主要矛盾解決緊密相聯(lián)

1.科學(xué)認(rèn)識與解決社會主要矛盾是黨實現(xiàn)初心的基本依據(jù)與根本途徑

所謂主要矛盾，是指“在某一時期發(fā)揮主導(dǎo)作用的矛盾，通過不同歷史時期的不同形式呈現(xiàn)出來。相對于基本矛盾的恒久不變，主要矛盾是階段性變化的?！盵14]為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，這是中國共產(chǎn)黨人的始終如一的初心和使命。但在不同歷史階段，社會主要矛盾不同，也就決定著黨在不同歷史時期的主要任務(wù)有所不同，對主要矛盾的解決成為中國共產(chǎn)黨在不同時期實現(xiàn)初心的具體內(nèi)容和行動?？v觀九十多年黨來的成立、發(fā)展、壯大的歷程，可以說是不斷“科學(xué)分析并有效解決人民追求幸福生活和民族復(fù)興道路上的主要矛盾”[15]的歷史，同時也是“在遂行時代任務(wù)的歷史實踐中實現(xiàn)初心、完成使命”[16]的歷史。由此可見，社會主要矛盾是黨在不同時期實現(xiàn)初心的具體內(nèi)容和行動的基本依據(jù)，同時社會主要矛盾的解決又是黨一步步實現(xiàn)初心的根本途徑。

中國共產(chǎn)黨成立時，中華民族外遭帝國主義壓迫，內(nèi)受封建軍閥控制混戰(zhàn)，廣大人民生活處于水深火熱之中。經(jīng)過對種種社會現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到，是帝國主義和封建主義的雙重壓迫造成了中國社會和中國人民的苦難，帝國主義與中華民族的矛盾，封建主義與人民大眾的矛盾，是最為主要的矛盾。從對中國社會主要矛盾的判斷與解決出發(fā)，新生的中國共產(chǎn)黨制定了反帝反封建的新民主主義革命綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命體現(xiàn)為推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立、人民解放、國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)民族復(fù)興和人民幸福提供根本政治前提。為完成這一使命，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，找到了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路，經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，贏得了新民主主義革命勝利，建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了由封建專制政治向人民民主專政的偉大飛躍，中國人民從此站起來了，成為了國家和社會的主人，有了為幸福、美好生活去努力奮斗的政治、經(jīng)濟(jì)和社會條件。

新中國成立后，帝國主義與中華民族、人民大眾與封建勢力之間的矛盾基本得以解決，工人階級與資產(chǎn)階級的矛盾凸顯出來，成為社會的主要矛盾。對主要矛盾的這一變化，中國共產(chǎn)黨及時做出了正確判斷，制訂了過渡時期的總路線，實施了對個體農(nóng)業(yè)、個體手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義三大改造政策。三大改造基本完成以后，生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了根本性變化，社會主要矛盾也隨之由原來的階級對抗性矛盾發(fā)展為人民內(nèi)部的供求關(guān)系矛盾。因此，黨的八大提出國內(nèi)的主要矛盾是“人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾” [17]，“是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾” [18]，今后的主要戰(zhàn)略部署，就是要集中力量，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。后來，由于一些極左錯誤認(rèn)識致使我們對主要矛盾認(rèn)識產(chǎn)生了一些偏差，導(dǎo)致社會主義建設(shè)的重大挫折。黨的十一屆六中全會再次提出我國所要解決的主要矛盾，“是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾” [19]?；谶@一主要矛盾判斷，黨的主要戰(zhàn)略部署就是把工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這一時期，黨的初心和使命體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅持改革開放，為建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)人民共同富裕和民族不斷振興而不懈努力。經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展取得了巨大的成就，人民的物質(zhì)文化需要得到了空前的滿足，“使千百年來飽受困苦的中國人民實現(xiàn)了生活水平由貧困到溫飽再到小康的偉大飛躍，使歷經(jīng)苦難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了美好生活和民族復(fù)興的光明前景?！盵20]

2.“不忘初心”是解決社會主要矛盾的力量源泉和精神保障

九十多年來，中國共產(chǎn)黨始終“不忘初心，牢記使命”，無論是在戰(zhàn)爭年代還是和平年代，無論是在革命高潮階段還是低潮階段，無論是在關(guān)起門來搞建設(shè)時期還是改革開放時期，都在竭盡全力解決中國社會的主要矛盾，努力消除對人民生活的不利因素，為人民幸福美好生活創(chuàng)造有利條件。因為不忘初心，才能形成實現(xiàn)初心的意志;因為不忘初心，才能以不變的初心應(yīng)萬變的世情、國情和黨情。初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。九十多年來，因為“不忘初心”，中國共產(chǎn)黨才能在艱難困苦中建團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民同仇敵愾、攻堅克難，解決了民族矛盾和階級矛盾的雙重矛盾，完成民族獨立和人民解放歷史任務(wù)，建立了新中國，讓中國人民從此“站起來”了，踏上了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路的新起點;因為“不忘初心”，中國共產(chǎn)黨才能在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動遭受嚴(yán)重挫折，社會主義建設(shè)面臨重重阻礙形勢下，通過改革開放這場合乎時代潮流的新的偉大革命，破解了“人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾”，開創(chuàng)了一條中國特色社會主義道路，使中國發(fā)生了天翻地覆的變化，中國人民不斷“富起來”;因為“不忘初心”，在“站起來”“富起來”基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨并沒有忘乎所以，而是繼續(xù)迎難而上、開拓進(jìn)取，直面新時代改革進(jìn)入深水區(qū)的“硬骨頭”等各種前所未有的嚴(yán)峻考驗和“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾”，向全體人民莊嚴(yán)宣告要在建黨百年全面建成小康社會，并描繪了全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，要求全黨要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

三、新時代“不忘初心”就是要竭盡全力解決新時代的主要矛盾

1.新時代的主要矛盾是人民美好生活制約因素的集中概括

經(jīng)過近40年的改革開放，我國生產(chǎn)力水平已顯著提升，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力和綜合國力都進(jìn)入世界前列，國際地位大大提升。中國特色社會主義進(jìn)入了決勝全面建成小康社會、基本建成進(jìn)而全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新時代。根據(jù)變化了的新情況，黨的十九大對主要矛盾做出了新的判斷，指出在進(jìn)入新時代之際，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。對主要矛盾的這一新判斷新認(rèn)識，高度集中地概括和反映了影響制約人民美好生活的主要問題，非常符合現(xiàn)階段我國社會的實際。

“美好生活需要”，反映了中國共產(chǎn)黨對人民需要變化的敏銳捕捉和科學(xué)判斷。過去幾十年，我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展已使人民的基本物質(zhì)文化生活需求得到較大程度的滿足，社會生產(chǎn)供給總體化解了早期的社會主要矛盾，人民需求的結(jié)構(gòu)與層次發(fā)生了重大變化，人民已從滿足于基本生活需求轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗌顑?nèi)容更高生活品質(zhì)的需求，人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高“質(zhì)”的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等“類”的要求也日益增長。實現(xiàn)美好生活，意味著有更令人滿意的教育、更高水平的社保醫(yī)療、更高質(zhì)量的就業(yè)、更加合理的收入、更寬敞舒適的住房、更優(yōu)美宜人的環(huán)境、更安全放心的治安和更開放自由的意志表達(dá)等。如果說原有的社會主要矛盾主要表現(xiàn)為供給量與需求量的問題，進(jìn)入新時代，人民美好生活的需求則更體現(xiàn)為需求“量”上由“少”到“多”，需求“類”上由“窄”到“寬”、需求“質(zhì)”上的由“次”到“優(yōu)”和需求“面”上“總體小康”到“不要讓一個人落下的全面小康”的重大變化。

然而，在需求側(cè)發(fā)生重大變化的同時，社會供給側(cè)顯然還不能完全適應(yīng)與滿足這種需求側(cè)的變化?！吧a(chǎn)發(fā)展不平衡不充分”正是與人民美好生活需要的這種變化不相適應(yīng)的集中反應(yīng)。當(dāng)前，我國發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)為領(lǐng)域發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、行業(yè)群體發(fā)展不平衡和人自身身心發(fā)展不平衡等方面。發(fā)展的不充分則指發(fā)展水平還比較低，主要體現(xiàn)為整個社會的發(fā)展總量尚不豐富、發(fā)展程度尚不夠高、發(fā)展態(tài)勢尚不夠穩(wěn)固等問題。發(fā)展不平衡不充分的問題已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，也必然成為解決主要矛盾的主要方面和根本突破口。

2.新時代“不忘初心”就是要為人民美好生活創(chuàng)造條件

黨的十九大對新時代主要矛盾的判斷，就是要全黨充分認(rèn)識到，在進(jìn)入新時代之際，要進(jìn)一步解放發(fā)展生產(chǎn)力，努力消除影響人民美好生活的各種障礙，創(chuàng)造使人民過上美好生活的各種條件，這是黨在新時代不忘初心的基本內(nèi)涵與根本使命。要完成這一歷史使命與根本任務(wù)，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹落實五大發(fā)展理念努力解決好社會生產(chǎn)發(fā)展不平衡不充分這個主要制約因素問題。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想是實現(xiàn)人民群眾美好生活需要的根本。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，同時也是實現(xiàn)美好生活向往的主體力量。因此我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以堅持增進(jìn)人民福祉、堅持人民共享發(fā)展成果和堅持人的全面發(fā)展為重要原則。? 以“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”為根本途徑，通過“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平、加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施健康中國戰(zhàn)略、打造共建共治共享社會治理格局、有效維護(hù)國家安全”等具體舉措，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，滿足人民美好生活的需求。

貫徹落實五大發(fā)展理念是解決社會生產(chǎn)發(fā)展不平衡不充分的行動指南。理念是行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否對頭，決定發(fā)展成效乃至成敗。基于我國發(fā)展存在的不平衡不充分的問題，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的依靠高資本積累推動經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制為依靠技術(shù)進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置。與此同時，進(jìn)行制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等，在全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍。“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代的對外開放與之前的對外開放不可同日而語，“要以一帶一路建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來與走出去并重，遵循共商共建共享原則，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局”，全面參與全球經(jīng)濟(jì)治理。協(xié)調(diào)發(fā)展是要解決發(fā)展不平衡問題的關(guān)鍵。要加強(qiáng)社會民生建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一條腿長一條腿短的問題;實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，解決城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡問題。綠色發(fā)展突出解決的是經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的不平衡問題，要“實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”。共享發(fā)展就是要解決收入分配差距拉大和貧困問題，要在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，使教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等基本公共產(chǎn)品的分配更加公平，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。堅持創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享的新發(fā)展理念，并以此為指引統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)總布局，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，必然會逐步解決我國社會生產(chǎn)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不充分問題，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好推動社會全面進(jìn)步和實現(xiàn)人民的美好幸福生活愿望。

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