福州市綠色物流發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

張菁菁

[摘 要]綠色物流是物流管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，福州市作為海峽西岸省會(huì)城市和宜居城市，綠色物流對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。目前，我國(guó)綠色物流的發(fā)展尚存在綠色物流觀念未普及、物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善、物流信息化程度低、高素質(zhì)物流人才缺乏、物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展滯后等問(wèn)題?；诖?，本文首先分析了福州市綠色物流發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而分析了福州綠色物流發(fā)展存在的問(wèn)題，最后分析了促進(jìn)福州市綠色物流發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]綠色物流；物流服務(wù)；福州市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.08.064

[中圖分類號(hào)]F259.2；F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2019）08-0-03

0 引 言

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的普及，國(guó)內(nèi)物流行業(yè)得到快速發(fā)展。2005年，福建省出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，為做大福建省物流業(yè)保駕護(hù)航，文件提出要“堅(jiān)持以人為本，梳理可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”，并計(jì)劃到2020年建立與國(guó)際通行規(guī)則接軌的多層次、社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)體系。福州市作為東南沿海地區(qū)的現(xiàn)代物流中心城市，物流行業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)了許多負(fù)面影響，如包裝物隨意丟棄、過(guò)多消耗不可再生資源、交通堵塞等，與可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳?；诖?，加快福州市綠色物流建設(shè)與推廣，創(chuàng)造一個(gè)持續(xù)發(fā)展的物流模式，對(duì)福州市建設(shè)宜居城市戰(zhàn)略目標(biāo)而言具有重要的意義。

1 福州市綠色物流發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)物流業(yè)全面開放，一批跨國(guó)巨頭如UPS、DHL等外資物流企業(yè)和沃爾瑪、麥德龍等國(guó)際連鎖零售企業(yè)已紛紛進(jìn)駐福州市，國(guó)內(nèi)如中運(yùn)、中鐵等部分實(shí)力較強(qiáng)的物流企業(yè)在福州市均設(shè)有分公司，區(qū)域內(nèi)物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。在此背景下，很多企業(yè)都選擇把物流業(yè)務(wù)交給擁有先進(jìn)運(yùn)作模式的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，福州市傳統(tǒng)物流遭遇發(fā)展瓶頸，特別是本土物流企業(yè)自身生存發(fā)展面臨重重困難。2010年，福建省政府發(fā)布《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》，強(qiáng)調(diào)物流企業(yè)應(yīng)開展節(jié)能減排，發(fā)展綠色物流。

1.1 推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，完善區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)

近年來(lái)，福州市政府大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善地域綜合交通運(yùn)輸體系，通過(guò)實(shí)施公路、鐵路、城市軌道、機(jī)場(chǎng)、港口5類重大交通項(xiàng)目規(guī)劃，進(jìn)一步完善區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。僅2017年，福州市高速公路建設(shè)里程達(dá)到167 km，農(nóng)村公路新鋪水泥路面190 km。福州市政府特別注重完善農(nóng)村區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)施以農(nóng)村物流樞紐站場(chǎng)為基礎(chǔ)，以縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開辟或延伸物流運(yùn)輸線路，新建、改造物流營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、銷售難的問(wèn)題，福州市鼓勵(lì)物流企業(yè)主動(dòng)銜接生產(chǎn)端、銷售端，發(fā)揮運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，讓農(nóng)產(chǎn)品“出得來(lái)”，解決農(nóng)村物流“第一公里”和“最后一公里”的難題。目前，福州市的現(xiàn)代綠色物流業(yè)發(fā)展總體水平位列福建省各市前列。

1.2 努力提效降本，提升物流服務(wù)水平

第一，提升運(yùn)輸效率。2013年開始，福建省境內(nèi)的貨運(yùn)鐵路正式開啟了高鐵貨運(yùn)大時(shí)代，實(shí)現(xiàn)速度和貨運(yùn)量雙提升，企業(yè)運(yùn)輸成本降幅明顯。向莆鐵路開通后，江西省通往福州市出?？诘蔫F路貨運(yùn)時(shí)間減少了4個(gè)小時(shí)以上，港鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸成本明顯降低，凸顯了高鐵物流成本的優(yōu)勢(shì)。第二，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)布局。福州市重點(diǎn)建設(shè)6大綜合物流園區(qū)、4個(gè)五六分撥中心和3大專業(yè)物流配送中心群，形成“物流園區(qū)—物流分撥中心—專業(yè)物流配送中心”3級(jí)物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，提升物流業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)一步降低社會(huì)物流成本。第三，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式。福州市加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，針對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)與物流園區(qū)中心布局存在的問(wèn)題，利用交通工具的優(yōu)化組合以及運(yùn)輸路線的合理規(guī)劃，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送，不斷降低物流成本，提高物流效率。

1.3 倡導(dǎo)綠色理念，加強(qiáng)政策導(dǎo)向

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的通知》《福建省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展條例》以及《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干措施》文件精神，福州市在2016年發(fā)布《福州市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)（含快遞業(yè)）加快發(fā)展的若干措施》，并將綠色物流納入市“十三五”節(jié)能減排的綜合工作內(nèi)容。文件決定采取財(cái)政補(bǔ)貼方式支持物流企業(yè)實(shí)施符合要求的信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)、設(shè)備更新升級(jí)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)等。另外，政府還鼓勵(lì)集約用地，優(yōu)先支持公共物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)城區(qū)物流企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)物流項(xiàng)目集中布局。

2 福州綠色物流發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 綠色物流理念意識(shí)淡薄

我國(guó)倡導(dǎo)的環(huán)保理念已漸入社會(huì)各階層，但很多企業(yè)和市民的物流綠色化意識(shí)淡薄。一方面，很多企業(yè)僅將綠色化物流當(dāng)作一種環(huán)保理念，認(rèn)為綠色化生產(chǎn)、綠色化包裝就是綠色物流的全部，片面認(rèn)為綠色物流只會(huì)增加運(yùn)輸成本，不可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，很多市民的綠色消費(fèi)理念淡薄，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者，關(guān)注的重點(diǎn)是生產(chǎn)效益和消費(fèi)享受，忽略了連接兩個(gè)終端的物流環(huán)節(jié)，實(shí)施綠色物流的積極性不高。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

近年來(lái)，雖然福州市大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也取得了良好的成效，但整體物流基礎(chǔ)設(shè)施并不能滿足發(fā)展綠色物流的需要，物流資源利用率不高。現(xiàn)代化保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施明顯不足，物流中心、綜合貨運(yùn)樞紐、物流基地建設(shè)發(fā)展遲緩，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接、配套問(wèn)題仍待改善，特別是新建物流基礎(chǔ)設(shè)施與原有基礎(chǔ)設(shè)施的兼容性與配套性低，導(dǎo)致有些資源無(wú)法使用甚至浪費(fèi)。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年福州市物流通用倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)空置率為10%，空置率較高。在綠色運(yùn)輸方面，福州市地域交通運(yùn)輸系統(tǒng)在交通運(yùn)輸方式樞紐設(shè)施銜接投入方面缺乏科學(xué)性，沒(méi)有充分發(fā)揮聯(lián)合多式運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，區(qū)域內(nèi)規(guī)?；?、系統(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成。

2.3 技術(shù)裝備與信息化水平低

目前，福州市的物流公司雖多，但集中度不高，區(qū)域分散化，能提供整個(gè)物流操作銜接過(guò)程的企業(yè)并不多，多數(shù)企業(yè)的專業(yè)化水平低，服務(wù)意識(shí)淡薄，主要還集中在倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸方面。同時(shí)，區(qū)域大中型企業(yè)的物流信息化建設(shè)雖有進(jìn)展，但從總體上看仍處于起步階段，且不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)信息化建設(shè)差異化程度高。此外，企業(yè)在物流信息管理方面還缺乏科學(xué)指導(dǎo)，建立物流管理信息系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)量不多，有關(guān)先進(jìn)物流信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展滯后，綠色信息處理能力較低。

2.4 政府政策對(duì)綠色物流的規(guī)劃和引導(dǎo)不足

盡管福州市政府相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于物流發(fā)展的規(guī)劃、扶持政策，但關(guān)于發(fā)展綠色物流的可操作性措施偏少。同時(shí)，綠色物流管理相關(guān)政策與法規(guī)法律法規(guī)還有待完善，很難為規(guī)范開展綠色物流管理提供制度依據(jù)。綠色物流系統(tǒng)在人力資源、技術(shù)支撐、資金保障、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面的能力還不能滿足綠色物流管理的需求，開展相應(yīng)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)并不牢固。

2.5 條塊分割的管理體制，造成物流資源浪費(fèi)

福州市物流屬于條塊分割、多頭管理、分頭管理體制，物流各部門之間缺少協(xié)調(diào)，物流體系內(nèi)在聯(lián)系被人為分割，嚴(yán)重制約物流體系的整體統(tǒng)籌與規(guī)劃。其中，企業(yè)間行業(yè)、部門管理分割比較明顯，企業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益受到了影響，不僅浪費(fèi)了物流資源，也阻礙其邁向全面現(xiàn)代化的步伐。

3 促進(jìn)福州市綠色物流發(fā)展的對(duì)策

3.1 利用物流資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)現(xiàn)代綠色物流

福州市是物流資源豐富的沿海省會(huì)城市，海岸線占全省海岸線的1/3，地處閩江下游，與臺(tái)灣隔海相望，又有許多天然良港，發(fā)展物流業(yè)具備先天優(yōu)勢(shì)。作為交通運(yùn)輸樞紐，福州市應(yīng)深入推進(jìn)“以港興市”戰(zhàn)略，發(fā)揮主樞紐港優(yōu)勢(shì)，調(diào)整規(guī)劃布局，擴(kuò)大港口規(guī)模，完善港口配套基礎(chǔ)設(shè)施，如通過(guò)開發(fā)建設(shè)福清灣、羅源灣等天然良港，利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與國(guó)際物流企業(yè)進(jìn)行合作，從而形成科技水平高的現(xiàn)代化港口群，把福州港發(fā)展為以中轉(zhuǎn)運(yùn)輸為主，集現(xiàn)代化、多功能、綜合性的國(guó)家主要港口。在與國(guó)際物流合作的同時(shí)，福州市還要汲取現(xiàn)代綠色物流發(fā)展的最新訊息和先進(jìn)物流管理方式，從而達(dá)到更快、更好發(fā)展城市綠色物流的目的。

3.2 推進(jìn)綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在綠色倉(cāng)儲(chǔ)方面，福州市要在現(xiàn)有和在建物流貨物倉(cāng)庫(kù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)融合功能、布局和規(guī)模各因素，設(shè)立大型批發(fā)市場(chǎng)、中心物流節(jié)點(diǎn)和現(xiàn)代化物流園區(qū)，形成“物流節(jié)點(diǎn)—物流園區(qū)—物流中心”的大規(guī)模布局，開發(fā)現(xiàn)有的貨物倉(cāng)庫(kù)使用功能，通過(guò)發(fā)展第三方物流進(jìn)一步改造落后的傳統(tǒng)物流業(yè)，努力降本提效。在綠色運(yùn)輸方面，福州市應(yīng)努力降低能源消耗、減少?gòu)U氣排放，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)，通過(guò)對(duì)全區(qū)域貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)與配送中心園區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，銜接各種運(yùn)

輸方式。

3.3 樹立可持續(xù)發(fā)展理念

從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的角度來(lái)看，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的法規(guī)制度，使監(jiān)管部門做到有法可依、有章可循，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。從消費(fèi)者個(gè)體來(lái)看，可以對(duì)接福州市環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)等各類組織，集合福州市社會(huì)熱心人士組織宣傳活動(dòng)，開展環(huán)保宣傳教育，進(jìn)行專題調(diào)研，宣揚(yáng)綠色物流的科學(xué)性、環(huán)保性、先進(jìn)性理念，倡導(dǎo)社會(huì)大眾一起開展綠色物流支援活動(dòng)。同時(shí)，福州市還可以采取市民喜聞樂(lè)見的形式，廣泛普及綠色物流的有關(guān)概念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民盡可能選擇可循環(huán)利用或者再生資源制造材料，建立物流廢棄物的分類標(biāo)準(zhǔn)、丟棄方法。在運(yùn)輸寄送方面，福州市應(yīng)鼓勵(lì)選擇低成本、高速度的運(yùn)輸工具，以最大限度節(jié)約社會(huì)資源。

3.4 提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)新配送模式

提升信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平是物流企業(yè)提升物流效率，更好地利用社會(huì)資源的重要途徑。針對(duì)現(xiàn)代物流管理中所需的環(huán)保信息，可通過(guò)搜集先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行整理和儲(chǔ)存。物流企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，制定符合實(shí)際情況的信息化戰(zhàn)略，注重建設(shè)有助于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的物流信息平臺(tái)。同時(shí)，物流企業(yè)應(yīng)協(xié)同行業(yè)、客戶群及企業(yè)內(nèi)部員工，聯(lián)合建立公共物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、金融、保稅等信息，開發(fā)網(wǎng)上交易結(jié)算、電子物流等業(yè)務(wù)，全面提升物流信息管理水平。發(fā)展綠色物流也要勇于創(chuàng)新物流配送模式。在日本，建筑材料共同配送使物流成本降低了10%，建筑固體廢物的共同收集將資源循環(huán)利用率提高到98%，通過(guò)該方式不但減少了最終處理量，還降低了大量低裝載、單程運(yùn)輸造成的高成本。因此，福州市要建立現(xiàn)代綠色物流城市，需廣泛采用新物流配送模式。

3.5 完善綠色物流政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色物流

近年來(lái)，福州市政府針對(duì)物流行業(yè)發(fā)布了多個(gè)政策法規(guī)文件，在促進(jìn)綠色物流發(fā)展方面產(chǎn)生了積極作用。福州市除了嚴(yán)格按照《福州市加快現(xiàn)代物流業(yè)（含快遞業(yè)）發(fā)展的若干措施》（榕政辦[2016]253號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目外，還應(yīng)根據(jù)自身狀況并參考國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)城市有關(guān)綠色物流方面的政策，完善綠色物流發(fā)展政策體系。比如，針對(duì)發(fā)展物流過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾廢氣污水排放問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)政策，包括提高包裝物垃圾處理、運(yùn)輸車輛廢氣和船只廢污排放的收費(fèi)基準(zhǔn)等；對(duì)廢棄物回收處理的綠色物流循環(huán)系統(tǒng)出臺(tái)稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策；對(duì)有效實(shí)行綠色物流理念的企業(yè)物流項(xiàng)目給予扶持；加大政策創(chuàng)新力度，全力推進(jìn)綠色證券、綠色貿(mào)易、綠色信貸、環(huán)境稅等一系列環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策的研究。

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