西昌市古樹名木現(xiàn)狀及保護對策

楊 陽

(西昌市風(fēng)景園林綠化管理處，四川 西昌 615000)

1 引言

古樹名木被稱為“活文物”，有著豐富的政治、歷史、人文價值，承載著一座城市的歷史，是一個地方文明程度的見證，對發(fā)展旅游經(jīng)濟具有重要的價值，古樹名木中常有珍貴樹木、珍稀和瀕危植物，在維護生物多樣性、生態(tài)平衡和環(huán)境保護中有著不可替代的作用。隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念逐步深入人心，對古樹名木的保護及合理利用的重要性也日益提高。

2 現(xiàn)狀

2.1 定義

按建設(shè)部(2000年)《城市古樹名木保護管理辦法》的規(guī)定，古樹是指樹齡在100年以上的樹木；名木是指國內(nèi)外稀有的以及具有歷史價值和紀(jì)念意義及重要科研價值的樹木。凡樹齡在300年以上，或者特別珍貴稀有，具有重要歷史價值和紀(jì)念意義，重要科研價值的古樹名木，為一級古樹名木；其余為二級古樹名木。

2.2 工作機構(gòu)

按全國綠化委員會(2001年)《全國古樹名木普查建檔技術(shù)規(guī)定》，古樹名木的普查建檔工作由各級綠化委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而西昌市的古樹名木調(diào)查、建檔及政策管理工作由園林處(住建局下屬單位)執(zhí)行。

1984年12月，園林處對市區(qū)、市郊及瀘山風(fēng)景區(qū)的古樹名木進行了調(diào)查，1987年6月，又對西郊鄉(xiāng)、高枧鄉(xiāng)、川興鎮(zhèn)的古樹名木進行核實登記掛牌。2000～2003年，園林處對市區(qū)、邛海瀘山風(fēng)景區(qū)及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了一次普查，2005年及2014年進行了零星增補，共計掛牌685株，現(xiàn)已知有28株死亡。

2.3 概況

西昌市已掛牌古樹名木計有20科25屬28種(其中檳榔(土名)因不確定名稱未計入)，樹齡最大的柏樹已有1000余年，大部分樹齡為100～300年，有少量不足100年的大樹，因長勢良好，樹形優(yōu)美，為加強保護作為名木掛牌，但檔案中未明確區(qū)分(表1)。這些古樹名木的具體分布見表2。

表1 西昌市古樹名木樹種數(shù)量

3 存在的問題

3.1 保護管理不到位

按《城市古樹名木保護管理辦法》規(guī)定，古樹名木應(yīng)由樹權(quán)人保護管理并承擔(dān)費用，城市園林綠化行政主管部門可適當(dāng)補貼搶救、復(fù)壯古樹名木的費用。但大部分樹權(quán)人(特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的古樹樹權(quán)人)未盡到管理義務(wù)，他們認(rèn)為，既然政府掛了牌，就應(yīng)該由政府全面管理、負(fù)責(zé)，一旦古樹出現(xiàn)較嚴(yán)重問題，就要求園林處出錢、出物、出人解決，而園林處限于人力財力，難以及時處理每株古樹出現(xiàn)的問題。

比如編號為190的黃葛樹，緊鄰房屋，有一大枝已嵌入墻體內(nèi)，樹上的枯枝危及房屋安全，戶主要求將枯枝修除；又如編號為223的黃葛樹(此樹主干曾被人為放火燒了一個大洞)，四周為農(nóng)田，空曠多風(fēng)，被大風(fēng)吹斷，整株倒塌在農(nóng)田中，損傷了部分玉米、葡萄，其生長地村組要求園林處將樹體清運并賠償農(nóng)作物損失；還有一村內(nèi)廟宇，附近有3株掛牌古樹，村組以危及安全為由，要求園林處修除枯枝，防治病蟲害，修補樹洞，支撐傾斜大枝。對這類要求，園林處或為消除安全隱患，或為避免糾紛，也為古樹正常生長，只有一一滿足。

表2 西昌市古樹名木分布

3.2 人為損害嚴(yán)重

隨著城市的發(fā)展，臨近古樹的建設(shè)項目常常會出現(xiàn)損傷古樹根系、樹體的情況。比如在S307省道公路改建工程中，施工單位未按程序報批，嚴(yán)重?fù)p害了編號為156的黃連木的根系，致使樹體出現(xiàn)傾斜，后經(jīng)園林處多次找到施工單位，才將古樹保護下來。

農(nóng)村中因建房砍掉古樹大枝，硬化樹下地面，將樹干砌入墻體更是常見。比如編號565的柏樹，村民因修建房屋將地面填土抬升，將主干深埋了約1.5 m，并將地面鋪混凝土硬化，僅留了1 m多的樹池，致使樹勢急劇衰弱，已瀕于死亡。

此外，古樹四周垃圾遍地，污水橫流，也是造成古樹樹勢衰弱的原因之一。

3.3 技術(shù)力量及資金不足

古樹名木的管護技術(shù)要求，比普通園林樹木的管護要求更高、更精細(xì)，但目前缺乏這樣的專門人才。

雖然按《城市古樹名木保護管理辦法》規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)每年從城市維護管理經(jīng)費、城市園林綠化專項資金中劃出一定比例的資金用于城市古樹名木的保護管理。但實際上政府沒有專門撥付古樹名木維護資金，只能從城市綠化管護費中開支，資金嚴(yán)重不足，常規(guī)管護措施都難以落實，更不要說使用超聲波探測、土壤分析等先進技術(shù)了。資金不足，技術(shù)手段落后，對古樹的管護,特別是復(fù)壯就難以達到理想的效果。

3.4 自然原因

古樹歷經(jīng)上百年生長，或因立地條件差，或因極端氣候影響，或受病蟲害侵襲，致使有些古樹樹勢衰弱，瀕于死亡，而有些已經(jīng)死亡。

比如編號為38的柏樹，樹齡已達1000余年，但從2008年雪災(zāi)后持續(xù)衰弱，雖然邀請了多位專家教授制定搶救方案，并聯(lián)系專業(yè)公司實施，但還是回天乏術(shù)，非常可惜。

3.5 與《物權(quán)法》有沖突

《物權(quán)法》規(guī)定物權(quán)受法律保護，所有權(quán)人有處分自己財物的權(quán)利?！段餀?quán)法》與《城市古樹名木保護管理辦法》相比，明顯《物權(quán)法》屬上位法。這就造成在古樹調(diào)查、保護工作中，雖反復(fù)對樹權(quán)人做工作，但還是有個別樹權(quán)人不同意掛牌，甚至要求將已掛牌取消。

4 對策與建議

4.1 增強人們的保護意識

市政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)加強宣傳力度，在古樹旁及人員聚集地設(shè)置宣傳欄，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)，通過微信等媒介，宣傳介紹古樹名木保護政策，古樹名木的科學(xué)價值、歷史文化背景及一些管護小知識，讓人們充分認(rèn)識到保護古樹名木的必要性，自發(fā)、自覺地保護古樹名木，讓樹權(quán)人能主動承擔(dān)管護責(zé)任。

4.2 落實責(zé)任

應(yīng)由市政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主導(dǎo)古樹名木的保護管理，制定科學(xué)合理的管護制度，制定獎懲措施，確定責(zé)任人，安排專人經(jīng)常性查看，發(fā)現(xiàn)問題立即報政府及園林處及時處理解決。

4.3 增強技術(shù)力量

古樹名木的管護及復(fù)壯是一項技術(shù)含量很高的工作，可以說每一株古樹的適宜方案都不同。應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)古樹名木管護方面的專門人才，與相關(guān)的高?；蚩蒲袡C構(gòu)合作，并及時學(xué)習(xí)了解國內(nèi)外的先進技術(shù)，對每一株古樹名木進行全面檢測，較準(zhǔn)確地了解每一株古樹名木的生長狀況，制定出科學(xué)合理的管護措施，盡量讓古樹生長旺盛，壽命延長。

4.4 加大資金投入

為使古樹名木管護的各項措施落實到位，需要大量資金，除政府應(yīng)該撥付專項資金外，還可嘗試以認(rèn)養(yǎng)、命名等方式吸納社會資金，促進形成政府、社會、個人相結(jié)合的保護機制，更好地推進古樹名木的保護工作。

4.5 建立健全普查復(fù)查機制

盡快組織實施全市域的古樹名木普查工作，查看了解已掛牌古樹名木的生長狀況，增補以前遺漏古樹名木，為每株古樹名木做GPS定位，制作電子檔案，并且每5年進行一次復(fù)查，詳細(xì)記錄每株古樹名木的生長變化。

5 結(jié)語

西昌市的發(fā)展已從“黃金十年”邁入了“鉑金十年”，生態(tài)文明建設(shè)也取得了積極成效：2009～2014年，西昌建成了總面積達2萬余畝的全國最大城市濕地—邛海濕地；獲得國家森林城市(2010年)等多項榮譽稱號。另外，2018年開始編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(含古樹名木保護規(guī)劃)；2019年開展創(chuàng)建天府旅游名縣等舉措，都表明了西昌市推進生態(tài)文明建設(shè)的決心。

2019年中央一號文件中在指出：“實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村，保護古樹名木，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償和退耕還濕”，這說明國家已將對保護古樹名木的重視提到了前所未有的高度,園林工作者應(yīng)當(dāng)乘這一東風(fēng)，積極推進古樹名木保護工作。

西昌市的古樹名木資源比較豐富，雖然還存在許多問題，但通過全社會的努力，采取積極有效的措施，必使古樹名木這一珍貴遺產(chǎn)傳遞給子孫后代。