準(zhǔn)確把握國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本

李萍萍

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理;中國(guó)共產(chǎn)黨;十九屆四中全會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，抓住了國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本，對(duì)于更好發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位。新中國(guó)成立70年來(lái)，正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國(guó)家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開(kāi)展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，踐行黨的十九屆四中全會(huì)精神，必須堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，在全社會(huì)弘揚(yáng)自由、民主等風(fēng)氣。我國(guó)需要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以正確的價(jià)值觀念引導(dǎo)國(guó)民，使全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)加速實(shí)現(xiàn)。國(guó)家治理現(xiàn)代化并不是一蹴而就的，我國(guó)需要增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，在多元價(jià)值觀碰撞中有所取舍。國(guó)家治理要始終堅(jiān)持社會(huì)主流價(jià)值觀念的指引，我國(guó)必須捍衛(wèi)主流價(jià)值。在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的同時(shí)，也應(yīng)該做到兼收并蓄，尊重個(gè)性體現(xiàn)公平。我國(guó)宣揚(yáng)民主，推行民主集中制度，民主體現(xiàn)了國(guó)家制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了國(guó)家治理的特殊性。在現(xiàn)代化治理中，仍然要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，為廣大人民群眾謀取福利。我國(guó)需要完善發(fā)展政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度，使制度體系與時(shí)俱進(jìn)。國(guó)家治理應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的參與積極性，實(shí)現(xiàn)工會(huì)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體的協(xié)同并行，為社會(huì)治理奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。全會(huì)把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置，同時(shí)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求全面體現(xiàn)到各方面制度安排之中，突出的正是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，彰顯了我們黨牢記初心使命、以堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)鑄就千秋偉業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

準(zhǔn)確把握國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本，就要始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，首要的就在于堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說(shuō)是“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明。新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先就要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。

準(zhǔn)確把握國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本，就要完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要順利推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)，必須完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，擔(dān)負(fù)好進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的重大職責(zé)”。我們要按照《決定》的部署要求，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

準(zhǔn)確把握國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本，就要做到制度自信，不斷完善和發(fā)展社會(huì)主義制度。在全球化的大背景下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)家治理難度不斷加大。國(guó)際之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是國(guó)家治理制度的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)需要不斷增強(qiáng)治理能力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。改革開(kāi)放以后，我國(guó)基本構(gòu)建了現(xiàn)代化的治理體系，縮小了本國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。如今我國(guó)已經(jīng)成為世界大國(guó)之一，有著不容置疑的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，證明了中國(guó)治理的科學(xué)性和有效性。習(xí)總書(shū)記在十九屆四中全會(huì)中指出，想要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，需要進(jìn)一步完善國(guó)家治理體系，堅(jiān)持中國(guó)治理制度自信。我國(guó)需要堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向，堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路，探索制度完善的有效路徑。中國(guó)治理制度體系含括內(nèi)容頗豐，既包括人民代表大會(huì)制度等根本政治制度，也包括民族區(qū)域自治制度等基本政治制度，當(dāng)然也包括具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)治理制度包含政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度等等，歷史不斷向前推進(jìn)，伴隨制度的完善與發(fā)展。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，中國(guó)治理制度具有先進(jìn)性，其具有強(qiáng)大的生命力，符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。我國(guó)應(yīng)該肯定中國(guó)治理制度，實(shí)現(xiàn)政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化之都的緊密相連，在堅(jiān)持中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

準(zhǔn)確把握國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本，就要堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路。我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，探尋了社會(huì)主義道路，朝著民族復(fù)興的目標(biāo)前進(jìn)。只有堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路，才能創(chuàng)造美好生活，才能解決人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要和發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾問(wèn)題。《決定》重申，我國(guó)在發(fā)展中不能封閉自己，要始終高舉社會(huì)主義旗幟，找準(zhǔn)改革發(fā)展的方向。習(xí)近平總書(shū)記有言：道路問(wèn)題是放在第一位的問(wèn)題，想要保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性與純潔性，必須堅(jiān)持走正確道路。我國(guó)應(yīng)該走社會(huì)主義道路，完善社會(huì)主義制度，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家發(fā)展實(shí)力，提高國(guó)家治理能力。當(dāng)代中國(guó)仍然面臨著發(fā)展問(wèn)題，未來(lái)中國(guó)將繼續(xù)經(jīng)歷風(fēng)雨。然而困難和風(fēng)浪絕對(duì)不會(huì)讓中國(guó)退卻，我黨將在社會(huì)主義道路上披荊斬棘，將解決發(fā)展之路上的障礙。走社會(huì)主義道路是優(yōu)化國(guó)家治理的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。我國(guó)在國(guó)家治理過(guò)程中，不能參照西方的發(fā)展模式，而應(yīng)該保留社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，立足我國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)絕非另起爐灶，我國(guó)應(yīng)該構(gòu)建完善的制度體系，對(duì)社會(huì)主義制度進(jìn)行完善，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度、政治發(fā)展制度、文化發(fā)展制度與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)要響應(yīng)時(shí)代發(fā)展的號(hào)召，把握改革發(fā)展的機(jī)遇，并大力開(kāi)展實(shí)踐創(chuàng)新，使國(guó)家治理走向制度化與規(guī)范化。我國(guó)要繼續(xù)深化改革，相信社會(huì)主義大有前途，保持發(fā)展自信，破除制度弊端，凸顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“定海神針”。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局，身處實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)更加充分發(fā)揮好，我們就能推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的巨輪始終沿著正確航向破浪前行，勝利駛向光輝的彼岸。

參考文獻(xiàn)

[1]王喜權(quán).中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證——中共哈爾濱市委黨校學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神座談會(huì)發(fā)言摘要[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào)，2020（01）：6-11+15.

[2]張慧君，黃秋菊.中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)治理能力探析——新中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來(lái)挑戰(zhàn)[J].南開(kāi)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（01）：29-43.

[3]謝伏瞻，蔡昉，江小涓，李實(shí)，黃群慧.完善基本經(jīng)濟(jì)制度? 推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化——學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會(huì)精神筆談[J/OL].經(jīng)濟(jì)研究：1-13.