論氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的研究

趙遴 雷德福

氣象與人們的日常生活密不可分，對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、軍事、旅游等行業(yè)都有著很大的影響。精準(zhǔn)預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣對(duì)人們?nèi)粘Ｉ詈统鲂惺前倮麩o(wú)害的，惡劣的氣象災(zāi)害不但會(huì)給上述經(jīng)濟(jì)部門(mén)造成經(jīng)濟(jì)損失更會(huì)擾亂人們的生活節(jié)奏甚至?xí)：Φ讲糠秩说纳?cái)產(chǎn)安全。提供準(zhǔn)確和全面的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息是防止出現(xiàn)不可控事件的最有效的途徑，更是預(yù)防和組織科學(xué)救援的基本前提。

1.目前我國(guó)氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制丞待解決的主要問(wèn)題

1.1預(yù)警信息的有效覆蓋率

預(yù)警信息的有效覆蓋率可以清晰明了的反映出有關(guān)部門(mén)所預(yù)期的針對(duì)某一個(gè)特定地區(qū)所發(fā)布的氣象預(yù)警信息的覆蓋效果達(dá)到與否，使得工作人員得以在第一時(shí)間調(diào)整信息的發(fā)布渠道，提升覆蓋范圍?，F(xiàn)階段我國(guó)氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的有效覆蓋率離預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的距離。只能做到在有限的范圍內(nèi)作出提升，這一現(xiàn)象主要是由于在氣象探測(cè)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播渠道、社會(huì)傳播因素等方面存在著的一些問(wèn)題。氣象監(jiān)測(cè)是第一基本要素，是氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警和服務(wù)的奠基石;從接收公共信息的角度來(lái)看，通信信道可以分為被動(dòng)信道和主動(dòng)信道。被動(dòng)信道主要包括短消息、廣播、移動(dòng)客戶(hù)端等，這些信道可以讓公眾接收氣象預(yù)警信息。公眾也可以通過(guò)視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)器官直接獲取信息，或者依靠手機(jī)和其他便攜式工具快速查看短信提醒和提示。電子屏幕、電話(huà)等主動(dòng)通道則難以及時(shí)向公眾提供預(yù)警，信息的提示更依賴(lài)于公眾的主動(dòng)查詢(xún)。因此，與主動(dòng)接收通道相比，通過(guò)被動(dòng)通道傳播突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息更為重要。氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播途徑是處在決定性的位置上的，我們要做的就是在有限的條件下將傳播途徑變得盡可能的穩(wěn)定，盡可能的擴(kuò)大覆蓋范圍，使得更多的人能在最短的時(shí)間內(nèi)接收到最有效的信息。同時(shí)，信息傳輸效率越高，所需傳輸?shù)臅r(shí)間越短，預(yù)警信息向公眾傳輸?shù)乃俣纫簿驮娇?社會(huì)傳播意味著各種社會(huì)傳播節(jié)點(diǎn)都利用各自的資源和信息進(jìn)行二次傳播、多次傳播。社會(huì)傳播對(duì)傳播人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和責(zé)任心要求較高，由于預(yù)警信息在二次傳播過(guò)程中細(xì)小的偏差極容易被放大，從而會(huì)影響到預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

1.2預(yù)報(bào)預(yù)警信息的準(zhǔn)確性

對(duì)災(zāi)害性天氣影響的時(shí)間、地點(diǎn)和強(qiáng)度進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)對(duì)人們的生活生產(chǎn)是完全必要的。對(duì)上類(lèi)信息進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)不但能將損失降到最低，而且提前預(yù)知將要到來(lái)的危險(xiǎn)并作出防范措施不論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)都是有百益而無(wú)一害的。

預(yù)報(bào)和預(yù)警的準(zhǔn)確率、精細(xì)化水平和它的工作效率是它整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行水平的有效呈現(xiàn)，預(yù)警提前時(shí)間是預(yù)報(bào)預(yù)警能力的體現(xiàn)。預(yù)警提前時(shí)間越長(zhǎng)，可以提前采取的預(yù)防措施越多，可以減少或避免人民生命財(cái)產(chǎn)損失的能力就越強(qiáng);目前，我國(guó)的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的分析過(guò)程和研究方式都是通過(guò)最先進(jìn)的信息化技術(shù)來(lái)進(jìn)行的。但是，在這一過(guò)程中，由于相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)的不完善和各個(gè)層次的控制不準(zhǔn)確，極易造成由這一過(guò)程中各種不確定因素引起的氣象信息不準(zhǔn)確，從而影響預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。

2.解決我國(guó)氣象預(yù)警機(jī)制主要矛盾的手段

2.1提高完善氣象監(jiān)測(cè)的能力和災(zāi)害性預(yù)警信息的傳播機(jī)制

加強(qiáng)我國(guó)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施的布局和建設(shè)、消除山區(qū)和小流域的監(jiān)測(cè)盲區(qū)、提高各地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)站子的密度、有針對(duì)性的在各個(gè)重要關(guān)卡設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)各部門(mén)間氣象監(jiān)測(cè)信息的共建共享。提議建立分級(jí)、分類(lèi)的災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，設(shè)立各個(gè)級(jí)別的報(bào)警指標(biāo)，便于警報(bào)信息第一時(shí)間順利發(fā)出。每個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)都派出專(zhuān)門(mén)的監(jiān)測(cè)人員，提高監(jiān)測(cè)效率，為發(fā)布預(yù)警信息預(yù)留寶貴的應(yīng)對(duì)時(shí)間;不斷完善各種氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布通道，主要是改善預(yù)警信息發(fā)布的被動(dòng)通道，并根據(jù)各通道的特殊性制定有針對(duì)性的改進(jìn)計(jì)劃，使各通道道能夠覆蓋盡可能多的人，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)和重要公共場(chǎng)所預(yù)警信息傳播設(shè)施的建設(shè)，提高工作人員的工作水平、效率，使氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布更加及時(shí)和全面，并為公眾節(jié)省更有價(jià)值的響應(yīng)時(shí)間;要建立更方便更快捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，盡最大的努力覆蓋更多的人民群眾，充分利用媒體、政府、社會(huì)、氣象等資源建立城鄉(xiāng)一體化傳播機(jī)制，根據(jù)各級(jí)各層分段分點(diǎn)的傳播機(jī)制，在第一時(shí)間向本領(lǐng)域公眾進(jìn)行傳達(dá)。要確保渠道的完整性和精確性。

2.2提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性

我國(guó)現(xiàn)階段已建成了一套相對(duì)完整的預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。意味著在預(yù)測(cè)災(zāi)害性天氣方面，我國(guó)取得了明顯的進(jìn)步。同時(shí)，各級(jí)氣象部門(mén)之間也建立了一個(gè)咨詢(xún)機(jī)制，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻天氣咨詢(xún)系統(tǒng)共同分析結(jié)果。起主導(dǎo)作用的氣象部門(mén)，掌握著整個(gè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系的運(yùn)行模式。在預(yù)警信息的發(fā)布方面，氣象部門(mén)與政府建立了溝通機(jī)制。各級(jí)的氣象站會(huì)把最終監(jiān)測(cè)到的災(zāi)害性天氣進(jìn)行分析，將結(jié)果通知到相關(guān)部門(mén)，為其作出關(guān)鍵性的判斷提供事實(shí)基礎(chǔ)。信息化建設(shè)在氣象預(yù)警系統(tǒng)中的實(shí)施，在很大程度上提高了預(yù)警信息的準(zhǔn)確性，加快了預(yù)警信息傳播的速度，擴(kuò)大了預(yù)警信息傳播的范圍。由此可見(jiàn)，準(zhǔn)確性的提高可以使整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行變得更加高效。

總之，我國(guó)在氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)制和預(yù)警預(yù)報(bào)方面取得了突飛猛進(jìn)的改善，重點(diǎn)加強(qiáng)了信息的有效覆蓋率和準(zhǔn)確性。但是我們不能止步于此，更加應(yīng)該乘勝追擊，有針對(duì)性的提高各個(gè)等級(jí)站點(diǎn)的預(yù)警信息的管理水平，建成完整全面的信息網(wǎng)。為了更好地促進(jìn)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，我們應(yīng)該使它變得更有針對(duì)性，更能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。我們要總結(jié)更加有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從各方面提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性，更進(jìn)一步的為國(guó)家的安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供最有效的保證。

（作者單位：154800黑龍江省依蘭縣氣象局）