城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何提升糧食安全與儲(chǔ)備

摘要：我國(guó)素來(lái)有“民以食為天”的說(shuō)法，足以說(shuō)明從古至今，糧食在百姓日常生活中起著無(wú)可替代的重要作用。我國(guó)是糧食大國(guó)也是人口大國(guó)，糧食的安全與儲(chǔ)備量不僅影響著國(guó)民生計(jì)更影響著社會(huì)的長(zhǎng)治久安。近些年我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)上取得了巨大的發(fā)展成果，城鎮(zhèn)常住人口大幅提高，城鎮(zhèn)化率節(jié)節(jié)攀升，由此帶來(lái)了不少問(wèn)題，而糧食問(wèn)題則是其中最為突出的問(wèn)題。城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地、周邊環(huán)境污染導(dǎo)致土地肥力下降、務(wù)農(nóng)人口銳減等一系列問(wèn)題在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一步步凸顯出來(lái)，嚴(yán)重影響著我國(guó)的糧食安全與糧食儲(chǔ)備。在這種現(xiàn)狀下，找準(zhǔn)方法提升糧食安全與儲(chǔ)備則是重中之重。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；糧食安全； 糧食儲(chǔ)備

一、緒論

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代化的步伐越邁越大，城鎮(zhèn)化率也越來(lái)越高，截止2017年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為58.52%，高于世界城鎮(zhèn)化率平均水平?？v觀歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)，不可否認(rèn)城鎮(zhèn)化有利于推動(dòng)社會(huì)高速整合發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著重要作用。然而我國(guó)人口眾多，耕地有限，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須時(shí)刻警惕糧食安全與儲(chǔ)備，守好18億畝的耕地紅線。糧食安全除了要穩(wěn)定基本的糧食產(chǎn)量還要嚴(yán)防嚴(yán)抓土地污染，城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)緩慢而系統(tǒng)的工程，在這個(gè)過(guò)程中，土地的使用功能顯得尤為迫切，城鎮(zhèn)建設(shè)需要土地，農(nóng)民種植糧食也需要土地，土地資源有限，再加上周邊城鎮(zhèn)化設(shè)施的建造，工廠園區(qū)的落成，糧食安全問(wèn)題并不樂(lè)觀，必須要重視起來(lái)。

二、城鎮(zhèn)化帶來(lái)的糧食安全與儲(chǔ)備問(wèn)題

1.可耕地荒蕪或減少影響糧食產(chǎn)量

在中國(guó)的廣大農(nóng)村，青壯年外出打工，土地撂荒，許多農(nóng)村只剩老人與孩子。鄉(xiāng)村“空心化”，耕地荒蕪，糧食產(chǎn)量減少。東三省、河南、山東等地是我國(guó)糧食的主要產(chǎn)區(qū)，東北有肥沃的黑土地，河南、山東兩省地處黃河中下游，有著廣袤的沖積平原，糧食種植條件優(yōu)渥。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，東三省、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)人口大量流出，許多80后、90后根本不會(huì)種地，也不愿種地，再加上種糧收入低，許多人進(jìn)城務(wù)工后就不會(huì)再回鄉(xiāng)種地了。大量的土地被閑置，有的人會(huì)將自家田地交給親戚代管，或者將原本的耕地改種果樹(shù)或者蔬菜，這樣的情況在偏遠(yuǎn)落后、交通閉塞的山區(qū)則更為明顯，耕地不成片，管理困難，很多農(nóng)民外出務(wù)工后無(wú)暇打理，田地自然荒蕪。種糧的人少了，耕地荒蕪了，長(zhǎng)此以往糧食產(chǎn)量必然會(huì)受到影響。

2.環(huán)境污染導(dǎo)致土地質(zhì)量堪憂

2019年的3·15晚會(huì)上記者披露了一條“醫(yī)療廢物再加工”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，被披露的企業(yè)是小作坊，集中在河南、山東、河北一帶，他們既沒(méi)有處理醫(yī)療廢物的資質(zhì)又沒(méi)有完善的設(shè)備，整個(gè)過(guò)程非常粗放簡(jiǎn)陋，一次性注射器、輸液瓶、血袋等醫(yī)療廢物就在一個(gè)大池子里用水清洗再加工成破碎料，池子里的污水骯臟不堪，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理便用來(lái)澆地，嚴(yán)重污染地下水源和周遭的農(nóng)田。更有甚者，將清洗醫(yī)療廢物的污水直接傾倒在自家田地里，讓人觸目驚心。眾所周知，河南、山東水資源有限，灌溉用水大多是地下水，嚴(yán)重的水污染將直接導(dǎo)致土地肥力下降。沒(méi)有任何資質(zhì)的小工廠、小作坊不在少數(shù)，隨著城鎮(zhèn)化的加速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低廉的地租及勞動(dòng)力會(huì)吸引小企業(yè)、小工廠的入駐，若政府缺乏監(jiān)管，缺乏成熟系統(tǒng)的污染治理方式，污染較大的企業(yè)勢(shì)必會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境造成危害，尤其是對(duì)土地的污染，將是長(zhǎng)期而不可逆的，土地質(zhì)量下滑，農(nóng)作物歉收，糧食產(chǎn)量自然也上不去。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何提高糧食安全與儲(chǔ)備

1.保護(hù)耕地，守住土地紅線不動(dòng)搖

城鎮(zhèn)化是時(shí)代的大趨勢(shì)，是國(guó)家發(fā)展必須經(jīng)歷的過(guò)程。如何在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中提高糧食安全與儲(chǔ)備也是不可忽視的問(wèn)題。正確處理城鎮(zhèn)化與糧食安全的關(guān)系將是利國(guó)利民的大事，首先，持續(xù)推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作，保護(hù)現(xiàn)有耕地資源，嚴(yán)厲打擊侵占耕地以作它用的行為，城鎮(zhèn)化過(guò)程中不允許將大面積良田征為建設(shè)用地，應(yīng)優(yōu)先使用荒地或肥力不濟(jì)不適宜種糧的土地，不可因城市發(fā)展而肆意破壞耕地。其次，利用現(xiàn)代化科技手段，減少農(nóng)藥的使用，大力發(fā)展可循環(huán)可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)土壤肥力。總之，城市與農(nóng)村要聯(lián)動(dòng)起來(lái)，合理分工，統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)固18億畝耕地紅線。

2.優(yōu)化生產(chǎn)，提高農(nóng)民種糧積極性

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)非常重視的問(wèn)題，而“三農(nóng)”問(wèn)題中的核心是農(nóng)民。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，來(lái)到城市打拼，農(nóng)村的土地?zé)o人耕種。造成這種現(xiàn)象的根本原因是農(nóng)業(yè)產(chǎn)能過(guò)低，農(nóng)民種糧收入低。想要提高糧食安全與儲(chǔ)備，就必須先從農(nóng)民著手。一方面優(yōu)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。國(guó)家不僅要繼續(xù)落實(shí)種糧補(bǔ)貼的扶持政策，地方也要根據(jù)自身的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)水平，為農(nóng)民創(chuàng)收。另一方面，要向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，要讓更多的農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁入小康，安居樂(lè)業(yè)。

結(jié)論

城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不可阻擋，但城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能以犧牲寶貴的可耕地資源為代價(jià)，糧食是人們賴(lài)以生存的物質(zhì)資料，“一日三餐”不能斷，糧食安全與儲(chǔ)備關(guān)系著民生大計(jì)，也關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須要堅(jiān)守耕地紅線，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，激發(fā)農(nóng)民種糧的積極性。除了落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策外，城鄉(xiāng)應(yīng)協(xié)同發(fā)展，城市要支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村葆有長(zhǎng)久的生產(chǎn)活力，從而保證我國(guó)糧食乃至農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

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作者簡(jiǎn)介：

楊柳（1997- ），女，漢族，山東青島人，武漢輕工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2018級(jí)農(nóng)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策。