電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)強化管理策略

張鵬宇 李霆 李曉飛

摘 要：固定資產(chǎn)是電網(wǎng)公司資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分，加強固定資產(chǎn)各項管理，夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，是電網(wǎng)公司穩(wěn)健運營的重要保障。文章研究了電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)強化管理策略。電網(wǎng)公司實施財務(wù)集約化管理以來，固定資產(chǎn)的精益化管理和標(biāo)準(zhǔn)化管控成為重要的財務(wù)管理內(nèi)容，建立科學(xué)合理、集約高效、管控有力的固定資產(chǎn)管理機制，強化固定資產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，更有利于提高企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，發(fā)揮集團資產(chǎn)運營效益。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)公司；固定資產(chǎn)；管理

1 加強固定資產(chǎn)管理的背景

電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)規(guī)模大、分布廣、類別多、性質(zhì)特殊，受歷史及人為因素影響，固定資產(chǎn)管理方面仍然存在管理不細(xì)、深度不夠、協(xié)同不足、保障不全等問題，個別地區(qū)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱，管理鏈條長，手段落后，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)財務(wù)管理與實物管理未能實現(xiàn)統(tǒng)一和聯(lián)動，甚至賬、卡、物未能完全對應(yīng)一致、聯(lián)動更新。固定資產(chǎn)的粗放管理直接影響電網(wǎng)公司整體資產(chǎn)的效能和效用，以及合理配置問題，最終影響集團整體效益。

2 強化固定資產(chǎn)管理的主要做法

近年來，電網(wǎng)公司以財務(wù)集約化管理為指導(dǎo)，全力加強固定資產(chǎn)管理，穩(wěn)步提高固定資產(chǎn)管理水平，初步形成了科學(xué)合理、集約高效、管控有力的固定資產(chǎn)管理機制，主要工作做法有以下幾點[1]。

2.1 全面做好固定資產(chǎn)清查

資產(chǎn)清查是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是后續(xù)管理工作的重要保障。資產(chǎn)清查工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1.1 統(tǒng)一制定清查工作方案

建立健全固定資產(chǎn)清查工作指引文件，結(jié)合固定資產(chǎn)管理實際情況制定清查工作方案，明確工作目標(biāo)，確定工作范圍，完善組織機構(gòu)，界定工作職責(zé)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評體系，確保扎實有效開展工作。

2.1.2 定量評價資產(chǎn)清查結(jié)果

借助信息系統(tǒng)，定期統(tǒng)計、核查固定資產(chǎn)清理推進進度，以提交完整的、經(jīng)清查單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)的資產(chǎn)設(shè)備對應(yīng)數(shù)據(jù)模板作為資產(chǎn)清查工作完成標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3 建立定期工作協(xié)調(diào)機制

定期組織召開協(xié)調(diào)會議，共同研究、解決固定資產(chǎn)清查工作中存在的突出問題，分析確定可行工作措施，推動固定資產(chǎn)清查工作規(guī)范、有序開展。

2.1.4 實行固定資產(chǎn)移動盤點

通過無線射頻識別技術(shù)，利用手持終端，對實物資產(chǎn)實施移動盤點，盤點結(jié)果上傳信息系統(tǒng)后，與固定資產(chǎn)財務(wù)信息自行比對，實現(xiàn)賬實匹配對應(yīng)。

2.1.5 充分開展清查工作宣貫

利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，在企業(yè)信息門戶網(wǎng)站開辟固定資產(chǎn)清查專欄，充分共享固定資產(chǎn)清查工作經(jīng)驗，相互交流工作意見，促進資產(chǎn)清查工作高效開展。

2.1.6 動態(tài)實施清查結(jié)果考評

將固定資產(chǎn)清查進度及結(jié)果納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核體系，定期開展考核評價，公開發(fā)布工作結(jié)果，督促清查單位重視開展相關(guān)工作，保證工作質(zhì)量。

2.2 統(tǒng)一固定資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一的固定資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)是固定資產(chǎn)后續(xù)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是連接各管理界面的橋梁。根據(jù)上級主管單位相關(guān)工作要求，電網(wǎng)公司結(jié)合工作實際，對設(shè)備代碼、固定資產(chǎn)編碼、物料代碼進行統(tǒng)一梳理，建立了資產(chǎn)、設(shè)備、物料對應(yīng)目錄，實現(xiàn)“三碼對應(yīng)”，為后續(xù)固定資產(chǎn)采購、信息維護等集成工作奠定基礎(chǔ)；同時，電網(wǎng)公司相繼統(tǒng)一了固定資產(chǎn)分類、建卡原則、設(shè)備資產(chǎn)卡片信息字段記錄標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備與資產(chǎn)對應(yīng)原則、編碼規(guī)則以及聯(lián)動標(biāo)準(zhǔn)等，并及時完成系統(tǒng)相關(guān)配置轉(zhuǎn)換工作，固定資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)得到全面統(tǒng)一。

2.3 全面管控固定資產(chǎn)增減變動

2.3.1 增設(shè)資產(chǎn)設(shè)備新增管理流程

基于固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，增設(shè)資產(chǎn)設(shè)備新增管理流程，增置設(shè)備卡片聯(lián)動生成資產(chǎn)卡片功能，并作為創(chuàng)建設(shè)備臺賬、資產(chǎn)卡片的唯一源頭，有效解決了長期以來設(shè)備卡片與資產(chǎn)卡片在創(chuàng)建口徑、創(chuàng)建時點上存在差異而導(dǎo)致的問題，保證了新增資產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)信息動態(tài)一致。

2.3.2 實施資產(chǎn)設(shè)備雙向?qū)?yīng)關(guān)聯(lián)

制定固定資產(chǎn)設(shè)備關(guān)聯(lián)方式和信息標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化信息傳遞方式和聯(lián)動規(guī)則，強化業(yè)務(wù)節(jié)點控制，統(tǒng)一系統(tǒng)實現(xiàn)方式，實現(xiàn)設(shè)備與資產(chǎn)之間的信息雙向?qū)?yīng)聯(lián)動，保證資產(chǎn)實物管理與價值管理的動態(tài)統(tǒng)一。

2.3.3 增強配置固定資產(chǎn)在線審批流程

基于固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，研制開發(fā)固定資產(chǎn)在線審批流程，分級配置審批權(quán)限，強化節(jié)點審批操作，增加審批資料系統(tǒng)上載功能，通過流程實時對各單位固定資產(chǎn)零購新增、其他方式新增、對外轉(zhuǎn)讓、清理報廢、無償調(diào)撥等事項進行在線審批，極大提高工作效率，統(tǒng)一規(guī)范固定資產(chǎn)變動審批管理。

2.4 加強固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域融合

2.4.1 固定資產(chǎn)投資與業(yè)務(wù)計劃融合

電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一評級，動態(tài)儲備，滾動遞補”的原則，根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃和年度重點投資方向建立投資項目儲備庫，實行動態(tài)管理，同時制訂項目優(yōu)先評級管理辦法，明確項目星級評級規(guī)則，確保固定資產(chǎn)新增依據(jù)充分、效益優(yōu)先、規(guī)模可控。

2.4.2 固定資產(chǎn)購建與物資、基建業(yè)務(wù)融合

電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)推動項目概預(yù)算、物資設(shè)備招投標(biāo)等上游環(huán)節(jié)的精益化管理，通過基建管控系統(tǒng)，實現(xiàn)基建項目的概算信息、結(jié)算信息等與資產(chǎn)管理系統(tǒng)集成，為基建項目轉(zhuǎn)資奠定了基礎(chǔ)；同時，電網(wǎng)公司建立了物資與設(shè)備、資產(chǎn)對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與物資系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，以及按照資產(chǎn)目錄的最底層對出入庫物資進行明細(xì)管理和價值管理，保障數(shù)據(jù)的統(tǒng)一一致。

2.4.3 固定資產(chǎn)運維與生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合

電網(wǎng)公司組織開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化提升，開發(fā)了生產(chǎn)系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)檢修工單接口，建立了檢修任務(wù)與檢修成本之間的關(guān)聯(lián)，通過資產(chǎn)卡片直接穿透查詢到單臺設(shè)備的檢修歷史記錄，實現(xiàn)了對設(shè)備大修歷史記錄跟蹤管理，為資產(chǎn)全壽命周期管理，前期規(guī)劃、采購及優(yōu)化后續(xù)資本投入等提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.4.4 固定資產(chǎn)退出與廢舊物資處置業(yè)務(wù)融合

電網(wǎng)公司在成熟套裝軟件提供的廢舊物資管理功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合報廢物資分級審批和集中處置的特點，通過退出固定資產(chǎn)編碼與廢舊物資編碼對應(yīng)對接，實現(xiàn)了廢舊物資從拆除計劃下達(dá)、回收、庫存管理到處置、招標(biāo)、交割結(jié)算等全過程閉環(huán)管理，大大加強了報廢物資處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)控能力，提高了報廢物資綜合回收率及結(jié)算率。

2.5 全面加強固定資產(chǎn)保險保障

電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)性質(zhì)特殊，分布廣且大多在室外運營，受自然、人為以及機器設(shè)備自身影響較大，為充分轉(zhuǎn)嫁電網(wǎng)資產(chǎn)運營風(fēng)險，保障公司權(quán)益，電網(wǎng)公司研究建立電網(wǎng)資產(chǎn)投保工作制度，針對各類資產(chǎn)性質(zhì)，科學(xué)開展投保工作，實現(xiàn)保險范圍全面覆蓋，保險責(zé)任科學(xué)有效，拓展條款充分延伸；同時，為避免過失及無過失行為等第三者引發(fā)的供電事故責(zé)任，維護社會穩(wěn)定，電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)保險公司承保供電責(zé)任保險，有效保障電網(wǎng)公司供電環(huán)節(jié)責(zé)任，加大公司運營保障力度，有效轉(zhuǎn)嫁固定資產(chǎn)自身財產(chǎn)損失風(fēng)險以及運營中造成他人人身傷亡損失風(fēng)險[2]。

2.6 統(tǒng)一組織不動產(chǎn)權(quán)屬確權(quán)

為加強不動產(chǎn)權(quán)屬管理，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，保護公司財產(chǎn)權(quán)，電網(wǎng)公司制定了不動產(chǎn)權(quán)屬完善方案，統(tǒng)一開展不動產(chǎn)確權(quán)工作，主要工作方式有以下幾個方面[3]。

2.6.1 深入政策研究，做實前期工作

工作前期，相繼組織開展實物資產(chǎn)清查、權(quán)證現(xiàn)狀核查等一系列工作，準(zhǔn)確界定工作范圍，并通過邀請政府專家授課培訓(xùn)和自行開展政策研究等方式，快速掌握工作程序及操作要點。

2.6.2 主動促請協(xié)調(diào)，爭取政策支持

開展省級單位關(guān)系對話，協(xié)調(diào)省級國土資源廳出臺電力設(shè)施項目土地確權(quán)登記工作意見，取得程序簡化、標(biāo)準(zhǔn)降低、集中辦公等優(yōu)惠政策，開通“綠色通道”，集中為電網(wǎng)公司辦理土地權(quán)證登記，有效加快工作進程。

2.6.3 嚴(yán)格獎懲考核，健全工作機制

制定并明確土地權(quán)屬完善工作指標(biāo)，納入企業(yè)評優(yōu)考核范疇；出臺《不動產(chǎn)權(quán)屬完善工作獎懲意見》，并按照綜合獎勵和單項獎勵兩個維度開展土地權(quán)屬完善工作獎懲；制定公司《不動產(chǎn)管理辦法》，明確土地權(quán)屬日常工作要求，并將新增土地權(quán)屬辦理情況列為項目竣工驗收的約束條件，防止土地權(quán)屬管理前清后亂。

2.7 建立多維資產(chǎn)管理指標(biāo)分析體系

電網(wǎng)企業(yè)積極應(yīng)用資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫功能，開發(fā)設(shè)備資產(chǎn)對應(yīng)率、空卡片情況、運輸設(shè)備組成情況、固定資產(chǎn)使用情況、固定資產(chǎn)構(gòu)成情況等查詢功能，大大縮短了工作時間，提高了工作質(zhì)量。此外，固定資產(chǎn)使用情況分析和固定資產(chǎn)構(gòu)成情況分析為生產(chǎn)部門科學(xué)配置資源、合理安排檢修費用提供了依據(jù)，為生產(chǎn)經(jīng)營管理提供輔助決策支持。

3 取得的管理成效

（1）夯實了固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，充分摸清家底，實現(xiàn)資產(chǎn)財務(wù)管理與資產(chǎn)實物管理統(tǒng)一和聯(lián)動，賬、卡、物動態(tài)一致。（2）規(guī)范暢通了資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息集成與傳遞，建立固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，明晰明細(xì)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)則，實現(xiàn)同一資產(chǎn)在各模塊、各系統(tǒng)間的無縫銜接，保證數(shù)據(jù)信息的流轉(zhuǎn)暢通。（3）促進了資產(chǎn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)同融合，通過設(shè)立各環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點集中管控及流程審批，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)在項目創(chuàng)建、新增、運行、退出等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)同運轉(zhuǎn)，強化了固定資產(chǎn)變動審核管理。（4）加強了固定資產(chǎn)風(fēng)險保障，全面推行不動產(chǎn)權(quán)屬證明完善工作，有效維護國有資產(chǎn)權(quán)益，科學(xué)實施固定資產(chǎn)財產(chǎn)保險，充分轉(zhuǎn)嫁公司運營損失風(fēng)險，有效保障公司合法權(quán)益。

4 結(jié)語

綜上所述，電網(wǎng)公司借助信息化手段，通過加強固定資產(chǎn)各業(yè)務(wù)節(jié)點控制管理，建立集約、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的管理體系，穩(wěn)步提升了資產(chǎn)精益化管理水平，提高了公司經(jīng)營效益。

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