《悉尼協(xié)議》在加強(qiáng)高職院校專業(yè)建設(shè)改革中的借鑒作用研究

邱燕 王明哲 趙方舟

摘 要：文章結(jié)合《悉尼協(xié)議》的基本內(nèi)容，分析了以其為借鑒進(jìn)行高職院校專業(yè)建設(shè)改革的必要性及其意義。以基于《悉尼協(xié)議》的思路和核心理念，指導(dǎo)高職專業(yè)建設(shè)改革，并以陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)為例進(jìn)行了剖析。

關(guān)鍵詞：悉尼協(xié)議；專業(yè)建設(shè)改革；高職院校

高等職業(yè)教育是培養(yǎng)高端技術(shù)型人才的主要途徑，高等職業(yè)院校是實(shí)施高等職業(yè)教育的有效載體。與普通教育學(xué)相比，職業(yè)教育學(xué)是支撐另一種教育類型的教育和教學(xué)的理論，具有不可替代的學(xué)科地位，而高等職業(yè)教育是職業(yè)教育的核心所在。

1 《悉尼協(xié)議》簡(jiǎn)介

20世紀(jì)80年代美國等一些國家發(fā)起并開始構(gòu)筑工程教育與工程師國際互認(rèn)體系，其內(nèi)容涉及工程教育及繼續(xù)教育的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，以及學(xué)歷、工程師資格認(rèn)證等諸多方面。該體系現(xiàn)有的6個(gè)協(xié)議，分為互為因果的兩個(gè)層次，其中《華盛頓協(xié)議》（Washington Accord）、《悉尼協(xié)議》（Sydney Accord）、《都柏林協(xié)議》為（Dublin Accord）主要是針對(duì)各類工程技術(shù)教育的學(xué)歷互認(rèn)。《悉尼協(xié)議》2001年首次締約，是學(xué)歷層次上的權(quán)威協(xié)議，主要針對(duì)國際工程技術(shù)人員學(xué)歷（一般為3年）的資格互認(rèn)[1]。從培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生發(fā)展、畢業(yè)要求、課程體系、教師隊(duì)伍、支持條件、持續(xù)改進(jìn)等7個(gè)方面提出了專業(yè)認(rèn)證的具體標(biāo)準(zhǔn)。我國圍繞高職專業(yè)建設(shè)的各研究項(xiàng)目，其重心主要還是集中在工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、單獨(dú)招生試點(diǎn)、社會(huì)服務(wù)能力提升、跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享等實(shí)踐層面，在國際化專業(yè)建設(shè)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)本土化、國際化專業(yè)建設(shè)范式方面尚缺乏研究[2]。為切實(shí)解決上述專業(yè)建設(shè)中的重要問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分借鑒《悉尼協(xié)議》開展高職院校的專業(yè)建設(shè)改革。

《悉尼協(xié)議》不是讓所有的教育禁錮在同一固定模式、同一標(biāo)準(zhǔn)里，它是一種約定，約定各協(xié)議成員國之間對(duì)學(xué)歷相互認(rèn)可的一種約定，為了達(dá)到人才培養(yǎng)的“實(shí)質(zhì)等效”，各個(gè)成員國要提交自己的一套標(biāo)準(zhǔn)體系，要求國際簽署機(jī)構(gòu)在評(píng)審工程技術(shù)專業(yè)采用具有可比性的標(biāo)準(zhǔn)、政策和程序，構(gòu)建了以國際范式為標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)建設(shè)框架（見圖1），《悉尼協(xié)議》體系有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是“以學(xué)生為本”，著重“基于學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果”的標(biāo)準(zhǔn)；二是用人單位參與認(rèn)證評(píng)估，強(qiáng)調(diào)工業(yè)界與教育界的有效對(duì)接。以“學(xué)生”為中心，以“培養(yǎng)目標(biāo)”與“畢業(yè)要求”為導(dǎo)向，通過“課程體系”“師資隊(duì)伍”與“支持條件”支撐“畢業(yè)要求”達(dá)成，實(shí)施內(nèi)/外部評(píng)價(jià)反饋的“持續(xù)改進(jìn)”體系[3]。

2 借鑒《悉尼協(xié)議》的必要性及其意義

為進(jìn)一步增強(qiáng)我國國際教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出，“加強(qiáng)國際交流與合作?！_展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平?！囵B(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競(jìng)爭(zhēng)的國際化人才?！薄笆濉逼陂g，隨著“一帶一路”“中國制造2025”和“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去”等一系列重大戰(zhàn)略布局的形成，對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展提出了新要求，為加快高職教育國際化提供了時(shí)代機(jī)遇和巨大動(dòng)力。

2013年6月19日，國際工程聯(lián)盟大會(huì)在韓國首爾召開，《華盛頓協(xié)議》全會(huì)一致通過接納我國為該協(xié)議簽約成員，我國成為該協(xié)議組織第21個(gè)成員。中國香港是亞洲地區(qū)在學(xué)生學(xué)習(xí)成果規(guī)劃、推動(dòng)及執(zhí)行上最佳的代表，中國臺(tái)灣教育行政部門于2004年12月，提出了旨在提升大學(xué)教學(xué)品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)劃，開發(fā)了9項(xiàng)教學(xué)基本核心指標(biāo)，其中就包含了推行成果導(dǎo)向課程改革要求。我國大陸地區(qū)成果導(dǎo)向教育的發(fā)展主要運(yùn)用于工程教育的改革。2016年12月，南京舉行“《悉尼協(xié)議》應(yīng)用研究高職院校聯(lián)盟”成立大會(huì)，標(biāo)志著對(duì)接《悉尼協(xié)議》國際工程教育（三年制）認(rèn)證體系，研究國內(nèi)高職專業(yè)建設(shè)范式，提升我國高職教育國際化水平等問題正逐步成為我國教育界的關(guān)注熱點(diǎn)之一[4]。

據(jù)教育部消息，截至2017年年底，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心和中國工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)共認(rèn)證了全國198所高校的846個(gè)工科專業(yè)，我國工科學(xué)生占全球總數(shù)的38%，國內(nèi)工科學(xué)生占在校學(xué)生人數(shù)的32%，我國工科教育已經(jīng)進(jìn)入了全球工程教育的“第一方陣”。隨著高等職業(yè)教育普及率的提高和辦學(xué)規(guī)模的日漸提升，高職教育的專業(yè)建設(shè)卻并沒有充分滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的需求，高職院?，F(xiàn)有的專業(yè)建設(shè)，比如制定人才培養(yǎng)方案、改進(jìn)授課方式方法、傳授技術(shù)技能職業(yè)意識(shí)、進(jìn)行多元化評(píng)價(jià)、畢業(yè)要求達(dá)成度等，多數(shù)情況還局限于國內(nèi)同等高職院校間相互借鑒，同行內(nèi)相互參考的層面上，所采用的國外經(jīng)驗(yàn)如德國模式等，大多數(shù)是出于教育者自身的需求考慮，比如產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合等。中國高職教育當(dāng)前面臨的主要問題是，要走一條以學(xué)生為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向、以專業(yè)建設(shè)為抓手的內(nèi)涵式發(fā)展之路，這是“后示范”“后骨干”時(shí)期的必由之路[5]。

3 基于《悉尼協(xié)議》實(shí)施專業(yè)建設(shè)改革的思路和核心理念

3.1 《悉尼協(xié)議》專業(yè)建設(shè)思路

高職院校借鑒《悉尼協(xié)議》進(jìn)行專業(yè)建設(shè)改革，其建設(shè)思路體現(xiàn)在以下6點(diǎn)[6]。

（1）借鑒《悉尼協(xié)議》開展高職院校專業(yè)建設(shè)改革，必須是“一把手”工程，其發(fā)起在于學(xué)校頂層，從而在學(xué)校范圍內(nèi)全面推進(jìn)，整個(gè)改革實(shí)施過程要保持延續(xù)性。

（2）悉尼協(xié)議尋求的首先是專業(yè)建設(shè)理念上的認(rèn)同，進(jìn)而實(shí)施改革舉措，最終達(dá)到專業(yè)建設(shè)的改進(jìn)提升。

（3）采用《悉尼協(xié)議》指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)，不是對(duì)原有專業(yè)建設(shè)模式的顛覆，而是重新審視、優(yōu)化和改進(jìn)。

（4）專業(yè)建設(shè)不是一朝一夕的事情，專業(yè)建設(shè)不求速成，而應(yīng)該分批進(jìn)行專業(yè)試點(diǎn)，從易到難，倡導(dǎo)建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。

（5）參加《悉尼協(xié)議》認(rèn)證，但是不能惟認(rèn)證，借由協(xié)議指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)才是真正的目的。

（6）各高職院校開展專業(yè)建設(shè)改革，要學(xué)會(huì)做職業(yè)教育的領(lǐng)跑者，而不是一個(gè)跟跑者。

3.2 《悉尼協(xié)議》專業(yè)建設(shè)改革的核心理念

《悉尼協(xié)議》代表的專業(yè)建設(shè)范式強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，以結(jié)果為導(dǎo)向，倡導(dǎo)持續(xù)改進(jìn)并尊重專業(yè)個(gè)性，其專業(yè)建設(shè)核心理念在于：對(duì)于全體合格畢業(yè)生，需要設(shè)定合理的培養(yǎng)目標(biāo)，制定明確的出口要求，具有完備的內(nèi)容覆蓋，提供足夠的條件支撐，體現(xiàn)可靠的實(shí)施效果，這與陜西省“一流”專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是完全吻合的，省直屬高職院校在全面開展專業(yè)建設(shè)和深化各項(xiàng)改革方面進(jìn)行的各項(xiàng)工作，對(duì)于今后進(jìn)行國際化的專業(yè)認(rèn)證起到了良好的奠基作用。另外，以國際化標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，充分剖析專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，認(rèn)真查找自身差距，引入成果導(dǎo)向教育（Outcome Based Education，OBE）理念（見圖2）科學(xué)高效地進(jìn)行專業(yè)建設(shè)改革，對(duì)于人才培養(yǎng)、日常管理、師資建設(shè)、教學(xué)條件和社會(huì)服務(wù)等方面都有著重要的推動(dòng)作用，是培養(yǎng)技術(shù)技能人才和提升專業(yè)國際影響力的必由之路[7]。

4 高職專業(yè)基于《悉尼協(xié)議》改革的實(shí)踐

以陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)為例，專業(yè)團(tuán)隊(duì)吸收借鑒《悉尼協(xié)議》，開展專業(yè)建設(shè)改革。專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)背景調(diào)研、專業(yè)人才需求調(diào)研（包括人才學(xué)歷層析需求、人才能力需求、人才綜合素質(zhì)需求）、典型工作任務(wù)調(diào)研和崗位職業(yè)能力調(diào)研，綜合分析調(diào)研結(jié)果，引入國家軍用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)GJB 9001A—2001等國家軍用標(biāo)準(zhǔn)和電子行業(yè)聯(lián)合會(huì)電子組件可接受性標(biāo)準(zhǔn)IPC-A-610D等行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)技能培養(yǎng)目標(biāo)分解為具體的執(zhí)行項(xiàng)目，組建包括行業(yè)專家、企業(yè)代表（尤其是軍工企業(yè)代表）和專業(yè)教師在內(nèi)的課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)，基于OBE的教學(xué)理念，制定了基于成果導(dǎo)向的人才培養(yǎng)方案。結(jié)合學(xué)校整體要求，專業(yè)團(tuán)隊(duì)通過解析人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，形成了具有軍工電子特色的專業(yè)人才培養(yǎng)能力指標(biāo)體系，如表1所示。

專業(yè)的課程體系建設(shè)方面，團(tuán)隊(duì)組積極探索國家標(biāo)準(zhǔn)與課程教學(xué)有機(jī)融合的途徑和方式，在課程體系中充分體現(xiàn)職業(yè)內(nèi)涵，把職業(yè)崗位所需的知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)融入專業(yè)教學(xué)中，將專業(yè)核心職業(yè)技能要求納入專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，打造以優(yōu)質(zhì)課程為核心，以能力為本位的工學(xué)結(jié)合專業(yè)課程體系，以應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)為例，課程地圖如表2所示。

在課程教學(xué)內(nèi)容方面，將行業(yè)企業(yè)中切實(shí)需要的技能與經(jīng)驗(yàn)作為主要教學(xué)內(nèi)容，把概念和原理的理解程度設(shè)定為適度夠用，強(qiáng)調(diào)教學(xué)與實(shí)踐過程中的知識(shí)技能傳授，弱化陳述講解的重要性，以此確立課程教學(xué)的目標(biāo)。在教學(xué)內(nèi)容排序方面，將電子行業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)操作過程作為重要參考，將同類型職業(yè)或崗位的工作流程綜合分析并歸納總結(jié)為教學(xué)內(nèi)容的安排次序，并附加相應(yīng)的陳述性知識(shí)，以此開發(fā)基于成果導(dǎo)向的課程，將學(xué)生職業(yè)能力的成長作為重要的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在“電路分析基礎(chǔ)”“模擬電子技術(shù)”和“電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制作”等專業(yè)核心課程中開展深入的教學(xué)改革，主要改革思路是使相關(guān)課程具備OBE模式課程的基本特點(diǎn)，能夠不斷自我完善和更新，能夠動(dòng)態(tài)發(fā)展；課程體系論證過程基于專業(yè)定位，結(jié)合電子技術(shù)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等各類因素，由企業(yè)行業(yè)人員和相關(guān)學(xué)科著名專家共同完成；學(xué)生方面的動(dòng)態(tài)反饋主要來自于學(xué)生畢業(yè)后的企業(yè)回訪調(diào)研，結(jié)合相關(guān)信息保證課程體系的動(dòng)態(tài)改進(jìn)[8-9]。

我國加入《悉尼協(xié)議》是高職高專工程教育及工程技師認(rèn)證融入國際工程教育的重要途徑，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、人才國際化的時(shí)代潮流，更是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐。對(duì)于國內(nèi)各類高職高專院校，尤其是國家示范校、骨干校等肩負(fù)我國職業(yè)教育發(fā)展重任的知名院校，應(yīng)當(dāng)結(jié)合《悉尼協(xié)議》專業(yè)認(rèn)證和工程師認(rèn)證的改革與認(rèn)證準(zhǔn)備工作，開展相關(guān)前瞻性工作，將國際標(biāo)準(zhǔn)與自身的長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，為今后我國職業(yè)教育的國家化做好充分的準(zhǔn)備。

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