水利工程管理存在問(wèn)題分析與解決對(duì)策

王喜林

近幾年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量也在不斷提高，而在這其中水利工程的建設(shè)也是一項(xiàng)重要的部分，必須不斷提高建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)水平。而想要提高工程建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)水平，首先必須要做好水利工程建設(shè)的管理工作，然而在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，水利工程的管理工作中依然存在著一些問(wèn)題，這就需要管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右越鉀Q。

一、水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)的規(guī)模也越來(lái)越大，與此同時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮水利工程的作用，而這就需要相關(guān)人員不斷改進(jìn)管理措施，做好水利工程管理工作。

（一）水利工程項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

在水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目法人責(zé)任制度是非常重要的一項(xiàng)制度，然而實(shí)際上，在部分項(xiàng)目中，依然存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象，甚至有部分的項(xiàng)目工程在建設(shè)時(shí)根本沒(méi)有法人，而這也就導(dǎo)致項(xiàng)目工程的責(zé)任主體不明確，在建設(shè)過(guò)程中僅僅只對(duì)工程的建設(shè)工期時(shí)長(zhǎng)提高了重視，而忽視了工程的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)使得項(xiàng)目在資金方面無(wú)法得到保障。

（二）水利工程項(xiàng)目監(jiān)理工作存在問(wèn)題

現(xiàn)如今，雖然招投標(biāo)工作在全面開(kāi)展，但在項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程中，依然會(huì)有部分工程團(tuán)隊(duì)直接將項(xiàng)目交給資質(zhì)相對(duì)較差的代理商，而這也就導(dǎo)致了項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工作失去了公正性與規(guī)范性，違規(guī)操作的現(xiàn)象在項(xiàng)目施工過(guò)程中頻繁發(fā)生，甚至有可能會(huì)出現(xiàn)分包工程的情況。并且由于項(xiàng)目工程管理工作中的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他的機(jī)構(gòu)都在同一管理部門(mén)中，從而導(dǎo)致項(xiàng)目工程的管理職責(zé)分配不明確。

除此之外，項(xiàng)目工程的監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)不完善，監(jiān)理人員的整體素質(zhì)水平參差不齊，并且其中不乏有人無(wú)證上崗的現(xiàn)象發(fā)生，而在這其中表現(xiàn)的較為明顯的一項(xiàng)就是做假賬，對(duì)于部分需要進(jìn)行核實(shí)的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行核實(shí)，并且部分項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過(guò)程中就存在著一定的缺陷，在設(shè)計(jì)過(guò)程中監(jiān)理隊(duì)伍工作人員的監(jiān)督力度薄弱。

（三）監(jiān)督檢測(cè)工作存在不足

在部分地區(qū)，項(xiàng)目工程并未建立完善的質(zhì)量監(jiān)察部門(mén)，并且監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)也并不是明確，并且在質(zhì)量管理工作過(guò)程中，工作人員的職責(zé)以及責(zé)任的劃分方面還存在著一定的問(wèn)題，在監(jiān)督工作過(guò)程中，沒(méi)有科學(xué)合理的工作方法，監(jiān)督機(jī)制以及監(jiān)督流程都不夠完善。

（四）項(xiàng)目工程的驗(yàn)收問(wèn)題

在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，由于建設(shè)的數(shù)量較為龐大，因此，會(huì)存在部分不正規(guī)驗(yàn)收項(xiàng)目。部分危險(xiǎn)水庫(kù)工程的質(zhì)量驗(yàn)收效率相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，而這也就導(dǎo)致水庫(kù)搶險(xiǎn)工作的整體工作進(jìn)度會(huì)受到一定的影響，同時(shí)拖慢了新的水利工程項(xiàng)目的開(kāi)展速度，而在工程轉(zhuǎn)包過(guò)程中，需要多次繳納管理費(fèi)用，這也就使得水利工程的項(xiàng)目資金流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，更有可能會(huì)出現(xiàn)以次充好的問(wèn)題，水利工程的質(zhì)量控制體系建設(shè)不完善，導(dǎo)致水利工程建設(shè)的質(zhì)量無(wú)法得到有效的保障。

二、針對(duì)水利工程管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目法人責(zé)任制

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員必須要嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的管理力度，同時(shí)也要針對(duì)項(xiàng)目法人制定相關(guān)的考核制度，對(duì)法人的行為進(jìn)行全面的規(guī)范約束，從而提高水利工程的管理質(zhì)量。除此之外，相關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)建立起完善的工作流程。針對(duì)招投標(biāo)工作，必須要有完善的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，盡可能的避免惡意中標(biāo)的情況出現(xiàn)，不斷改進(jìn)措施加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作管理力度。

（二）提高監(jiān)理工作人員的整體水平

在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作。在工程建設(shè)過(guò)程中，施工人員必須要嚴(yán)格控制工程建設(shè)的質(zhì)量以及工程建設(shè)的工期時(shí)長(zhǎng)，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，才能使水利工程的施工單位管理水平得到提升。同時(shí)，施工單位要建立起健全的監(jiān)理隊(duì)伍，不定期對(duì)監(jiān)理工作人員進(jìn)行相關(guān)技能知識(shí)培訓(xùn)，使監(jiān)理工作人員明確自身崗位職責(zé)，不斷改進(jìn)自身的工作方法，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

（三）健全水利工程施工監(jiān)督制度，嚴(yán)格審查項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，為了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)參建方進(jìn)行全面的監(jiān)督，必須要制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度。想要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督制度的作用，水利工程施工團(tuán)隊(duì)就必須要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，同時(shí)也要才去一定的措施對(duì)其進(jìn)行控制。

除此之外，在施工過(guò)程中，水利工程施工管理人員必須嚴(yán)格要求施工人員根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，并且要對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查核對(duì)，嚴(yán)禁施工人員隨意對(duì)施工圖紙進(jìn)行更改，如果設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)不合理的地方，可與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行協(xié)商再進(jìn)行合理的改動(dòng)。

（四）項(xiàng)目竣工后嚴(yán)格把關(guān)

在水利工程項(xiàng)目施工竣工階段，工作人員對(duì)水利工程的施工質(zhì)量把關(guān)主要包括對(duì)工程的竣工驗(yàn)收工作以及對(duì)工程技術(shù)的資料審查歸檔工作。水利工程的施工監(jiān)理人員在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，相關(guān)工作人員必須要嚴(yán)格遵守實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁對(duì)工程信息進(jìn)行謊報(bào)隱瞞。當(dāng)工程驗(yàn)收階段出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要積極尋找原因并及時(shí)尋找解決方案。在水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段中，相關(guān)工作人員必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量得到有效的提升。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)也越來(lái)越受到人們的重視。在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程質(zhì)量問(wèn)題是不可忽視的一項(xiàng)內(nèi)容。而想要確保水利工程的施工質(zhì)量，工作人員就必須要加強(qiáng)水利工程的管理工作力度。相關(guān)人員必須要及時(shí)發(fā)現(xiàn)在水利工程施工管理工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施加以解決，充分發(fā)揮管理工作的效用，確保水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量。

（作者單位：165450內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂倫春自治旗水利工程管理站）