農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制建設(shè)探析

東美洋

1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制建設(shè)的意義

隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，化肥農(nóng)藥的廣泛使用，讓農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題日益凸顯，農(nóng)村飲水安全受到了很大的影響。這些問題的出現(xiàn)，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民的健康，還對農(nóng)村整體發(fā)展也造成了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，相關(guān)部門要對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理建立長效機(jī)制建設(shè)，并對該工程運(yùn)行進(jìn)行有效的管理，采取措施改善農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀。

2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問題及現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理面臨的問題繁多

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對生態(tài)環(huán)境與健康問題更加重視，近年來，我們在農(nóng)村地區(qū)就飲水安全問題做出了認(rèn)真分析，對相關(guān)工程的長效機(jī)制化建設(shè)，增加了投入。但農(nóng)村因長期飲水安全問題仍大量存在，在水源、水量、水質(zhì)等方面都無法得到有效保障。存在的最顯著問題是飲用水水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重，其中，細(xì)菌學(xué)超標(biāo)是該地區(qū)水質(zhì)超標(biāo)的主要表現(xiàn)，此外，鐵、錳等離子也超出了農(nóng)村飲水的安全范圍。這些水質(zhì)超標(biāo)的主要來源是水源地農(nóng)藥污染、化肥污染、人畜糞便污染、水質(zhì)礦物質(zhì)含量高等。除了飲水的安全問題，水資源匱乏也是一個(gè)大問題，雖部分地區(qū)設(shè)置了供水點(diǎn)或安裝了簡易自來水，但因飲水安全措施缺乏有效的管理和維護(hù)，這些設(shè)施能發(fā)揮的作用較為有限，不是解決農(nóng)村飲水問題的長久之計(jì)。

2.2飲水安全工程的管理缺乏長效機(jī)制體系的制約

農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村飲水安全問題的重要保障，但長期以來缺乏有效的制度體系作為農(nóng)村飲水安全工程中保障其正常運(yùn)行的管理措施。一個(gè)高效的飲水工程的運(yùn)行管理體系，需要專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)各地的不同情況，制定相關(guān)制度，并在該工程的運(yùn)行中對飲水工程起到制約的作用。因此，各級管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在該工程中策劃實(shí)施，制定出切實(shí)可行的方法。各部門要結(jié)合農(nóng)村飲水的實(shí)際情況，制定可執(zhí)行的工程管理?xiàng)l例與規(guī)章制度。讓飲水安全工程在實(shí)施中有可執(zhí)行的規(guī)章約束，對農(nóng)村地區(qū)的飲水安全做出科學(xué)的指導(dǎo)和有力的監(jiān)督制約，爭取讓農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理規(guī)范化。制度的制定既要能在農(nóng)村飲水安全工程中有效的實(shí)施，又要作為政府部門的一項(xiàng)工作長期堅(jiān)持。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與工程管理，應(yīng)落實(shí)到有關(guān)單位與個(gè)人的日常考核中，通過明確的考核方法，讓飲水工程的建設(shè)管理更加有效。通過規(guī)范化建設(shè)管理，提高相關(guān)人員的自覺性，調(diào)動(dòng)政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部對人畜飲水工程運(yùn)行管理的重視程度，在工作中認(rèn)真履行職責(zé)，把相關(guān)任務(wù)落實(shí)到位。在規(guī)定了相關(guān)制度之后，要想調(diào)動(dòng)工程建設(shè)管理的積極性，就要做好評優(yōu)工作，可將飲水安全工程建設(shè)較好的地區(qū)作為示范點(diǎn)，突出模范帶頭作用，對其他地區(qū)的工程起到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)作用，優(yōu)化區(qū)域飲水狀況。

3農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制建設(shè)策略

3.1政府部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵，在于政府部門的宏觀調(diào)控及相關(guān)規(guī)章制度，建設(shè)條例的落實(shí)。對此，政府相關(guān)部門應(yīng)在該工程建設(shè)中分清重點(diǎn)，有步驟的實(shí)施策劃，從工程的重點(diǎn)入手，分清主次，突出重點(diǎn)，先重后輕，先急后緩的穩(wěn)步前進(jìn)。在具體的建設(shè)中，要有目標(biāo)的分階段實(shí)施，把解決農(nóng)村飲水的安全問題作為工作的重點(diǎn)，不斷完善供水工程的相關(guān)設(shè)施。在工程的具體實(shí)施中，地方負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)要對農(nóng)村地區(qū)情況做具體的考察，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，做出深入的了解，農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題情況復(fù)雜，只有通過深入了解，才能制定有效的解決方案，并對地區(qū)飲水安全工程做出相應(yīng)的調(diào)整，以確保地區(qū)飲水安全工程的建設(shè)和管理具有一定的前瞻性，在未來一段時(shí)間里，保障農(nóng)村地區(qū)飲水的安全、充足。

3.2建設(shè)農(nóng)村飲水水源地的保障措施

農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村基建的一項(xiàng)重要工程，俗話說：“飲水思源”，在飲水安全工程建設(shè)中，我們要從源頭治理，從源頭建設(shè)，保障水源充足的情況下，對農(nóng)村地區(qū)飲水水源地增設(shè)保護(hù)建設(shè)，爭取通過工程建設(shè)，能讓人畜飲水工程的水源地得到有效的保障。加快對農(nóng)村飲水安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，通過水源保護(hù)的方式實(shí)現(xiàn)對水源的有效利用，保障農(nóng)村地區(qū)的飲水安全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對人畜用水量的合理監(jiān)督。政府相關(guān)部門管理人員還應(yīng)強(qiáng)化對農(nóng)村使用農(nóng)藥、化肥的管理，確保人畜飲水水源地的安全，將化肥、農(nóng)藥的使用量限制在可控范圍的最低。

3.3加強(qiáng)節(jié)水宣傳，打造農(nóng)民群眾的飲水安全意識

長期以來，農(nóng)村地區(qū)都不注重飲水安全意識，更談不上飲水安全工程的建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程在農(nóng)村地區(qū)面臨的一個(gè)重要問題是得不到廣大農(nóng)民的重視，得不到農(nóng)民群眾的理解與支持，飲水安全工程的建設(shè)與管理就會(huì)受到很大阻礙，也發(fā)揮不到保障飲水安全的效果。因此，在實(shí)踐中，我們要為農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理尋找出路，可通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳與電視新聞的報(bào)道，或開展農(nóng)村飲水安全工程的宣傳等。總之，要讓廣大農(nóng)民認(rèn)識到飲水安全工程在用水安全問題中的重要性。在宣傳中，不但要注重宣傳該工程的重要性與意義，還要讓農(nóng)民群眾真實(shí)的了解到農(nóng)村地區(qū)用水面臨的問題。飲水安全工程在管理工作中的具體方法和管理工作中要注意的問題，可通過宣傳手冊等途徑，讓各家各戶都了解到飲水安全工程的重要性，以及在飲水工程中的意義。通過一系列的宣傳及具體措施，引領(lǐng)農(nóng)民在生活中重視飲水安全工程的建設(shè)和管理。宣傳工作想要落實(shí)引起農(nóng)民的重視，還要派相關(guān)工作的技術(shù)人員深入指導(dǎo)，在農(nóng)村飲水安全工程實(shí)踐中完善服務(wù)體系，解決農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)管理中存在的問題，從而促進(jìn)人畜飲水工程在運(yùn)行管理中發(fā)揮最大的效益，促進(jìn)農(nóng)村水質(zhì)安全問題的解決。

現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)飲水安全仍存在較多問題，地方政府部門應(yīng)加強(qiáng)重視采取有效措施全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村飲水安全問題的有效解決。

（作者單位：121000 遼寧省錦州市太和區(qū)林業(yè)水利局）