分析創(chuàng)新基層黨建模式 助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

何樹(shù)祥 康健

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，在保障民眾生活以及脫貧扶貧領(lǐng)域的工作力度一直是極高的，當(dāng)前在十九大報(bào)告的精神引領(lǐng)下，全面小康的建設(shè)不僅是可預(yù)期的目標(biāo)，更是我黨對(duì)人民莊嚴(yán)的承諾。而抓脫貧改革是重點(diǎn)，找不準(zhǔn)方向的改革只能是一敗涂地，對(duì)于扶貧工作，始終應(yīng)該從基層做起，因此在抓好扶貧工作的前提上，應(yīng)該將基層黨建做到位，尤其是對(duì)于新形式新方法的引入，應(yīng)當(dāng)積極給予嘗試并且在取得成效的情況下予以肯定，幫助其發(fā)揮更大作用，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做好積累準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：基層黨建? ?模式創(chuàng)新? ?精準(zhǔn)扶貧脫貧

當(dāng)前各地基層黨組織建設(shè)雖已經(jīng)卓有成效，但對(duì)于黨內(nèi)具體工作事項(xiàng)的落實(shí)程度仍舊有待提升，關(guān)于精準(zhǔn)扶貧以及精準(zhǔn)脫貧的決策部署，更需要制定明確化的指標(biāo)，才能夠保證完成這一政治目標(biāo)，而且目標(biāo)明確后的方法也是同樣重要的部分，對(duì)大部分貧困區(qū)縣采取何種援助以及如何幫助其自強(qiáng)發(fā)展，才是我黨在基層黨建的扶貧工作開(kāi)展中，應(yīng)當(dāng)著重注意的問(wèn)題。

一、脫貧扶貧工作與基層黨建之關(guān)系

黨組織建設(shè)是由上及下的同時(shí)也需要上下相通的過(guò)程，對(duì)于各級(jí)黨組織之間的聯(lián)絡(luò)以及信息交流都是公開(kāi)透明的，但上級(jí)黨組織所管轄的區(qū)域面積以及事務(wù)范圍都極為繁復(fù)，需要下級(jí)黨組織通過(guò)結(jié)構(gòu)細(xì)分來(lái)處理具體事務(wù)，因此在基層黨組織建設(shè)中，同樣應(yīng)該重視黨的紀(jì)律以及工作制度的落實(shí)，避免出現(xiàn)紀(jì)律渙散或者效率低下等問(wèn)題[1]。

而脫貧扶貧工作，其根源在于基層民眾的生活狀態(tài)長(zhǎng)時(shí)間得不到提升，甚至在部分貧困區(qū)縣，人民生活困苦與相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距巨大，對(duì)于其脫貧工作的展開(kāi)，勢(shì)必要從基層抓起，因此從基層黨建工作當(dāng)中著手之最為直接有效的做法，同時(shí)對(duì)于黨建工作的展開(kāi)，也更有利于上層建筑的信息傳達(dá)以更好的被基層民眾所理解，避免政策誤讀等情況出現(xiàn)，所以基層黨建本身是我黨建設(shè)過(guò)程中的脈絡(luò)延伸過(guò)程，是對(duì)于黨的宗旨綱領(lǐng)的細(xì)致傳達(dá)，是為人民服務(wù)精神的具體展現(xiàn)。

在具體落實(shí)扶貧工作過(guò)程中，要針對(duì)對(duì)象找準(zhǔn)合適的扶助方法，對(duì)于有特色基礎(chǔ)或是自然優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，積極通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策雙方面的扶持進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，能夠有效提升其生活質(zhì)量以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果，同時(shí)在脫貧道路上也能夠又好又快地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。而對(duì)于一部分缺乏基礎(chǔ)建設(shè)的地區(qū)首先做到交通以及水電網(wǎng)絡(luò)的普及將成為未來(lái)脫貧扶貧工作的重點(diǎn)，信息的交流以及溝通是當(dāng)前時(shí)代最重要的內(nèi)容之一，而信息帶來(lái)的已經(jīng)不僅是內(nèi)容本身，同時(shí)還有經(jīng)濟(jì)效益等附加價(jià)值，對(duì)于部分貧困區(qū)縣，通過(guò)對(duì)點(diǎn)幫扶等方式援助建設(shè)，能夠充分將其不利區(qū)位條件進(jìn)行轉(zhuǎn)化，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)進(jìn)行長(zhǎng)足發(fā)展。

通過(guò)這些方法的應(yīng)用以及靈活調(diào)整，貧困地區(qū)的狀況能夠得到真正的改善，同時(shí)這些工作的落實(shí)本身，則要依靠對(duì)應(yīng)級(jí)別的黨組織開(kāi)展工作并且進(jìn)行動(dòng)員準(zhǔn)備，才能夠取得應(yīng)有的效果。

二、基層黨建在精準(zhǔn)扶貧脫貧方面的作用

黨組織建設(shè)除了最重要的精神引領(lǐng)之外，對(duì)于地方事務(wù)的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)作用也是巨大的，精準(zhǔn)扶貧脫貧本身是需要當(dāng)?shù)卣淖鳛椴拍軌驅(qū)崿F(xiàn)的，畢竟政策落實(shí)以及對(duì)應(yīng)的扶貧計(jì)劃制定都需要其參與才能夠完成，基層黨組織建設(shè)的作用就是在于發(fā)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將其作為發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行計(jì)劃，同時(shí)通過(guò)與當(dāng)?shù)卣幕ネㄅ浜现?，達(dá)到更好的扶貧脫貧效果，為人民群眾的生活質(zhì)量以及生活條件創(chuàng)造更優(yōu)越的環(huán)境[2]。

另外黨政建設(shè)不分家的實(shí)際做法也讓我國(guó)各級(jí)政府能夠在黨組織的引導(dǎo)下選擇最適合于當(dāng)?shù)匕l(fā)展以及扶貧工作展開(kāi)的方式進(jìn)行，從而在具體工作內(nèi)容的劃分上能夠達(dá)到真正的和諧統(tǒng)一，不會(huì)與資本主義國(guó)家兩黨相爭(zhēng)既要考慮制衡同時(shí)又要為自身謀劃利益的狀態(tài)有所不同，從始至終人民的主體地位都是得到最高肯定的，最終扶貧工作也會(huì)落實(shí)到人民生活本身的提升當(dāng)中。

而在基層黨建工作中，能夠最直接的了解和傳達(dá)貧困地區(qū)人民生活的實(shí)際狀況以及對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期，同時(shí)這也是最能夠直接了解到當(dāng)?shù)貭顩r并為其量身定制發(fā)展目標(biāo)的黨組織類型，我黨與人民的親近關(guān)系一直以來(lái)都是受到高度肯定和贊揚(yáng)的，對(duì)于人民基礎(chǔ)生活需求的滿足更是義不容辭的責(zé)任義務(wù)，因此在基層黨建工作展開(kāi)的同時(shí)，扶貧脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)就已經(jīng)打響。

三、基層黨建落實(shí)精準(zhǔn)扶貧脫貧的工作方法

當(dāng)前黨建工作與實(shí)際產(chǎn)業(yè)的結(jié)合逐漸受到重視，扶貧本身最主要相關(guān)的就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而要做到對(duì)群眾脫貧的最高效率，首先需要有對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)供其發(fā)展，基層黨建工作除了進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持之外，手把手的進(jìn)行幫扶也是必要的方式，通過(guò)黨建以及產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，以黨帶頭組織創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在形成當(dāng)?shù)靥厣耐瑫r(shí)對(duì)接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，與對(duì)應(yīng)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)扶貧工作從純經(jīng)濟(jì)援助逐漸轉(zhuǎn)向援助與幫扶結(jié)合，通過(guò)貧困地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)的步伐邁進(jìn)。

另外對(duì)于部分區(qū)位條件過(guò)于惡劣的村鎮(zhèn)區(qū)縣，可以在黨組織的動(dòng)員下進(jìn)行外遷工作，畢竟部分地區(qū)的交通狀況難以直接通過(guò)修建鐵路公路以及通水電等方式予以改善，而致富脫貧的根本就在于如何走出去，所以轉(zhuǎn)換思路村不動(dòng)人動(dòng)，將對(duì)應(yīng)居民區(qū)轉(zhuǎn)移至適合于建設(shè)的地區(qū)，從而保證基礎(chǔ)建設(shè)方面能夠快速開(kāi)展并且落實(shí)到位，之后對(duì)于資金引入以及設(shè)備方面的支援也才能夠同步進(jìn)行。這一狀況在大部分山區(qū)地區(qū)比較常見(jiàn)，貧困人口本身并非自身缺乏致富技術(shù)或能力，而是受限于區(qū)位條件的因素[3]。

在這一過(guò)程中，基層黨組織所需要開(kāi)展的不僅是扶貧工作本身，更是思想精神方面的啟發(fā)，部分村鎮(zhèn)因傳統(tǒng)思想不愿集體搬遷，其中的工作都需要基層黨組織來(lái)進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)，讓民眾也能夠開(kāi)始以發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，從而解決在遷出問(wèn)題當(dāng)中潛在的矛盾。

另外結(jié)合新技術(shù)以及新領(lǐng)域也是基層黨建工作需要考慮的方面，部分貧困地區(qū)自有的特色產(chǎn)業(yè)具有足夠的魅力以及品質(zhì)，但是苦于缺乏對(duì)應(yīng)營(yíng)銷渠道，因而難以發(fā)展到地區(qū)之外，尤其是農(nóng)產(chǎn)品或者特色產(chǎn)品的銷量始終難以攀升?；鶎狱h組織在運(yùn)用相關(guān)渠道資源上具有更大的優(yōu)勢(shì)，尤其是各地市級(jí)政府之間的合作項(xiàng)目，能夠?yàn)榇祟愘Y源以及產(chǎn)品提供足夠的分銷渠道，在開(kāi)拓成功之后就能夠?qū)N量攀升數(shù)倍，對(duì)于貧困地區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，任何純粹的幫扶都難以比擬依靠自身產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)，所以通過(guò)電商等新渠道進(jìn)行特色宣傳也是基層黨建在扶貧脫貧的工作中的重要方面，這種措施同樣體現(xiàn)了精準(zhǔn)的扶貧思路，以獨(dú)到的眼光堅(jiān)持了區(qū)位特色同時(shí)又兼顧了發(fā)展效果，具有最佳的實(shí)踐意義。

另外在基層黨建以及精準(zhǔn)扶貧脫貧的工作結(jié)合中，技能領(lǐng)域的培訓(xùn)同樣重要，不同于產(chǎn)業(yè)化技能的需求，而是對(duì)于人才帶動(dòng)的培養(yǎng)，這不僅需要貧困地區(qū)本身的人才資源發(fā)展，同樣也需要基層黨組織對(duì)于外部資源的引入，包括教育以及相關(guān)技能培訓(xùn)的引進(jìn)，能夠?qū)?dāng)?shù)亟逃聵I(yè)作為優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行啟動(dòng)，同時(shí)在培育人才的道路上穩(wěn)固區(qū)位發(fā)展，以教育促動(dòng)發(fā)展，取得一定成效后發(fā)展成果也同樣反哺教育形成循環(huán)往復(fù)的人才培育鏈條，能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)提供源源不斷的人才流動(dòng)資源，由此之后再談發(fā)展將不再存在困難。

四、基層黨建與精準(zhǔn)扶貧脫貧的未來(lái)預(yù)期

全面小康實(shí)現(xiàn)的同時(shí)代表著扶貧脫貧工作的階段性勝利，但是任何情況下都不應(yīng)該將追求目標(biāo)絕對(duì)化，全面小康后續(xù)的階段中扶貧脫貧并未完全結(jié)束而是需要通過(guò)更加優(yōu)化的方式消除區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的差距，將單一方面逐漸持平的扶貧工作擴(kuò)大化，使之成為能夠影響區(qū)位整體的工作內(nèi)容，而不僅是單純針對(duì)生活質(zhì)量問(wèn)題[4]。

五、結(jié)語(yǔ)

全面小康的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，首先要做好對(duì)貧困區(qū)縣以及具體貧困問(wèn)題的積極解決，這不光是人民需要面對(duì)的問(wèn)題，同樣也是廣大黨員以及各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)和人民分擔(dān)的責(zé)任及使命。按照黨中央以及各級(jí)黨委的要求，基層黨建工作應(yīng)當(dāng)將扶貧脫貧工作放在中心位置，堅(jiān)決將上級(jí)政策部署落實(shí)到位，自覺(jué)按照對(duì)應(yīng)政策章程行動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)小康的道路上不落下任何一人，將基層黨建工作與進(jìn)準(zhǔn)扶貧脫貧融合一致，形成堅(jiān)強(qiáng)的黨組織精神引領(lǐng)效果，以切實(shí)解決實(shí)際脫貧扶貧問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔偉群.“黨建+”助力精準(zhǔn)扶貧[J].老區(qū)建設(shè)，2016，（09）：50-51.

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[3]馮軍.“融合黨建”讓基層黨組織強(qiáng)起來(lái)[J].黨建，2018，（01）.

[4]劉照普.安徽六安：將基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2017，（36）：80-81.

（作者簡(jiǎn)介：[1]何樹(shù)祥，學(xué)歷：碩士研究生，單位：尋烏縣教育文化體育局;[2]康健，梅州市曾憲梓中學(xué)。）