教育部基礎(chǔ)教育司2019年工作要點

基本思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，加強黨對基礎(chǔ)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育的重大決策部署，健全立德樹人落實機制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。深入推進教育公平，著力加強內(nèi)涵建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育，攻堅克難、狠抓落實、防范風(fēng)險，促進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、普通高中多樣化有特色發(fā)展、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，加強教學(xué)裝備和信息化建設(shè)與應(yīng)用，切實提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量。

一、抓黨建、實德育，堅持基礎(chǔ)教育正確方向

1.加強黨對中小學(xué)的全面領(lǐng)導(dǎo)。會同中央有關(guān)部門研究完善中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，制定《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化基本要求》。繼續(xù)舉辦中小學(xué)黨組織書記示范培訓(xùn)班和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源建設(shè)，不斷提高中小學(xué)黨建工作科學(xué)化水平。

2.增強中小學(xué)德育工作實效。深入貫徹落實《中小學(xué)德育工作指南》，推動“一校一案”，普遍建立完善德育工作實施方案。舉辦省級德育骨干培訓(xùn)班，推動各地層層開展培訓(xùn)。深入推進文明校園創(chuàng)建，重點加強鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)。制訂心理輔導(dǎo)指導(dǎo)手冊，開展心理輔導(dǎo)教師示范培訓(xùn)，加強專業(yè)指導(dǎo)。落實中小學(xué)影視教育工作意見，推動學(xué)校以多種形式定期開展觀影活動，舉辦第三屆全國中小學(xué)生電影周。繼續(xù)實施中央專項彩票公益金支持校外教育事業(yè)發(fā)展項目，加強研學(xué)實踐教育基地（營地）課程資源和服務(wù)平臺建設(shè)，遴選推廣典型線路。繼續(xù)開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”“圓夢蒲公英”等活動。進一步加強中小學(xué)安全教育，增強師生安全意識和能力。

3.加強中小學(xué)勞動教育。落實《中小學(xué)綜合實踐活動指導(dǎo)綱要》和勞動教育大綱，統(tǒng)籌家務(wù)勞動、校內(nèi)勞動、校外勞動，推動每所學(xué)校充分利用校內(nèi)外勞動場所，創(chuàng)新勞動途徑，確保勞動教育課時，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能。召開中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)座談會，交流推廣各地典型經(jīng)驗，推動將勞動教育納入學(xué)生成長檔案和綜合素質(zhì)評價。

二、保基本、促公平，提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平

4.推進學(xué)前教育普惠發(fā)展。全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，積極推動各省出臺實施意見。會同有關(guān)部門推動各地完善小區(qū)配套園建設(shè)移交與管理使用、公辦園生均撥款制度與收費標準、普惠性民辦園補助扶持、教師配備與待遇保障、規(guī)范監(jiān)管等方面政策制度。會同有關(guān)部門開展小區(qū)配套園專項治理和民辦園過度逐利行為專項治理。推動各地繼續(xù)實施好第三期學(xué)前教育行動計劃。配合有關(guān)司局加快制訂學(xué)前教育法。

5.提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。全面了解各地貫徹落實國發(fā)〔2016〕40號文件及相關(guān)配套文件情況，探索建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展監(jiān)測體系。召開全國農(nóng)村學(xué)校建設(shè)暨控輟保學(xué)工作會議，推動各省做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃備案，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)標準，加強鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè);健全學(xué)籍系統(tǒng)與國家人口庫比對核查機制，做好輟學(xué)高發(fā)區(qū)重點監(jiān)測工作，實施精準控輟。重點依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛工作。持續(xù)推進消除義務(wù)教育學(xué)校大班額，嚴控起始年級大班額。

6.推進高中階段教育普及攻堅。落實《高中階段教育普及攻堅備忘錄》，繼續(xù)實施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目，加大普通高中改造計劃實施力度，推動中西部省份提高普及水平。部署實施消除普通高中大班額專項規(guī)劃。配合有關(guān)司局推動各?。▍^(qū)、市）健全生均公用經(jīng)費撥款標準，完善教師補充與激勵機制。會同有關(guān)司局組織開展普及攻堅專項督導(dǎo)檢查。制訂海軍青少年航空學(xué)校建設(shè)實施辦法。

7.辦好特殊教育。深入實施《第二期特殊教育提升計劃》，會同有關(guān)部門健全殘疾兒童少年入學(xué)數(shù)據(jù)核對機制，落實好“一人一案”入學(xué)安置工作。制訂《關(guān)于加強殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》。推動各地落實三類特殊教育學(xué)校課程標準，深化特殊教育教學(xué)改革。

三、強內(nèi)涵、提質(zhì)量，提升基礎(chǔ)教育育人水平

8.提升科學(xué)保教水平。出臺幼兒園玩教具和圖書配備指南，研制幼兒園保教質(zhì)量評估指南，制訂“幼小銜接”指導(dǎo)意見。遴選征集并推廣一批優(yōu)秀游戲活動案例。深入開展防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”專項治理。辦好2019年學(xué)前教育宣傳月活動。

9.深化教育教學(xué)改革。出臺關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見和新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見，召開全國基礎(chǔ)教育工作會議。舉辦省級教育行政部門負責(zé)人基礎(chǔ)教育改革發(fā)展專題培訓(xùn)班。制訂加強新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見。實施國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計劃。穩(wěn)步推進普通高中實施新課程、使用新教材，啟動實驗區(qū)建設(shè)，組織開展國家統(tǒng)編三科教材示范培訓(xùn)，推動地方開展各學(xué)科教材全員培訓(xùn)。

10.推進評價機制改革。會同有關(guān)司局開展縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標準研究。分區(qū)域、分學(xué)科開展中考命題評估工作，制訂推進中考命題改革的意見，召開深化中考改革工作會議，推動考試內(nèi)容改革、提高命題質(zhì)量，指導(dǎo)各地有序擴大招生錄取綜合改革試點。組織開展初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法研究。進一步完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機制。深入落實義務(wù)教育學(xué)校管理標準，推動中小學(xué)普遍開展對標研判、依標整改。

11.提升基礎(chǔ)教育信息化水平。廣泛匯聚各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推動建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數(shù)字教育平臺。完成中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)二期建設(shè)，加強使用培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)。遴選推廣基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用典型案例和優(yōu)秀成果，推進“基于學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)融合信息技術(shù)的教學(xué)方式”實驗工作，繼續(xù)實施“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動。加強面向中小學(xué)的在線教育和數(shù)字資源審查監(jiān)管機制研究，清理規(guī)范有害APP。

12.加強基礎(chǔ)教育裝備工作。研制加強中小學(xué)實驗教學(xué)指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展實驗教學(xué)說課活動。加強基礎(chǔ)教育裝備標準體系建設(shè)，頒布高中理科和小學(xué)科學(xué)教學(xué)裝備配置標準。研制中小學(xué)生分級閱讀指導(dǎo)書目，推動中小學(xué)生積極開展閱讀活動。繼續(xù)做好《全國中小學(xué)圖書館（室）推薦書目》遴選推薦工作，開展中小學(xué)圖書館館配圖書審查清理工作。

四、抓規(guī)范、廣宣傳，

營造基礎(chǔ)教育良好社會氛圍

13.規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展。開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理全面督查，召開全國規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展工作會議，總結(jié)專項治理經(jīng)驗，鞏固治理成果，加強管理服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機制。進一步做好面向中小學(xué)生的全國性競賽認定工作，嚴格規(guī)范競賽掛牌命名表彰等活動。全面深入推進中小學(xué)課后服務(wù)工作，切實提高課后服務(wù)水平。

14.完善中小學(xué)招生入學(xué)管理。認真總結(jié)中小學(xué)招生入學(xué)改革經(jīng)驗，印發(fā)《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，推進義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，進一步規(guī)范普通高中和民辦學(xué)校招生管理。加強對重點大城市隨遷子女入學(xué)情況調(diào)研評估，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。

15.激發(fā)中小學(xué)校辦學(xué)活力。加強中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度研究，制訂落實中小學(xué)自主權(quán)激發(fā)辦學(xué)活力的意見，依法保障學(xué)校組織實施教育教學(xué)活動、聘用教師及其他工作人員、管理使用學(xué)校經(jīng)費等權(quán)利。認真清理、嚴格控制面向中小學(xué)校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，促進校長教師安心靜心從事教育教學(xué)工作。

16.加強家庭教育工作。組織有關(guān)專家、會同有關(guān)部門和新聞媒體，開展家庭教育主題宣傳活動，廣泛深入宣傳家庭教育的重要作用和科學(xué)教育理念，推廣正確的家庭教育方法，引導(dǎo)家長重視家庭教育，樹立正確育兒觀念。推廣交流各地家庭教育典型經(jīng)驗，研究制定家庭教育家長、學(xué)校指導(dǎo)手冊，切實增強家庭教育指導(dǎo)的針對性、有效性，強化學(xué)校家庭教育指導(dǎo)，密切家校合作，營造協(xié)同育人良好環(huán)境。