哈薩克斯坦新“掌門”托卡耶夫

宋博

哈薩克斯坦新總統(tǒng)卡瑟姆-若馬爾特·托卡耶夫是何許人也？剛剛卸下總統(tǒng)職務(wù)的納扎爾巴耶夫在3月19日的辭職講話中稱贊他“精通英文和中文”，“長(zhǎng)期擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，“在哈外交政策形成年代擔(dān)任外交部長(zhǎng)”，“是個(gè)誠(chéng)實(shí)、有責(zé)任感和說(shuō)到就做到的人”。

與中國(guó)密切相關(guān)的職業(yè)外交生涯

托卡耶夫是職業(yè)外交官出身，他成長(zhǎng)于蘇聯(lián)時(shí)期，畢業(yè)于莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院。他首次參與外交就同中國(guó)結(jié)緣：1974年被派到蘇聯(lián)駐華大使館進(jìn)行為期半年的實(shí)習(xí)，這段經(jīng)歷不止給他帶來(lái)了中國(guó)朋友。據(jù)俄羅斯媒體介紹，由于蘇聯(lián)大使館當(dāng)時(shí)擁有北京最好的網(wǎng)球場(chǎng)，他通過(guò)這塊地方與當(dāng)時(shí)常到大使館“蹭打”的時(shí)任中情局駐北京站站長(zhǎng)的美國(guó)前總統(tǒng)老布什相識(shí)。

除了1975～1979年在蘇聯(lián)駐新加坡大使館工作外，托卡耶夫的“蘇聯(lián)時(shí)代”幾乎都與中國(guó)密切相關(guān)。他從1985年起就在蘇聯(lián)駐華大使館工作，一直到蘇聯(lián)解體才離開(kāi)，從二秘升到了參贊。1992年，哈薩克族人托卡耶夫回到剛獨(dú)立的哈薩克斯坦出任副外長(zhǎng)。

與“蘇聯(lián)時(shí)代”的緩慢升遷相比，托卡耶夫在“哈薩克斯坦時(shí)代”的仕途非常順利，從1992年到1999年歷任副外長(zhǎng)、第一副外長(zhǎng)、外長(zhǎng)和副總理，1999年至2002年擔(dān)任哈獨(dú)立以來(lái)的第四任總理，2002年至2007年又任國(guó)務(wù)秘書(shū)兼外長(zhǎng)。2007年以后，托卡耶夫出任哈薩克斯坦議會(huì)上院議長(zhǎng)。

相信“妥協(xié)的藝術(shù)”

托卡耶夫不斷獲得擢升，既得益于其豐富的外交經(jīng)驗(yàn)和廣泛的國(guó)際人脈，也得益于他更加貼近本民族的思維。哈在獨(dú)立后從蘇聯(lián)外交部召回了很多本族外交官來(lái)組建外交部，但當(dāng)中的大部分人因長(zhǎng)期在莫斯科的官僚體系中，并不能與哈本土思想觀念和文化意識(shí)形成完美契合，出生于阿拉木圖知識(shí)分子家庭、自小便深受本民族文化熏陶的托卡耶夫得以脫穎而出。

但托卡耶夫并非僅憑背景走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。1992年，剛擔(dān)任副外長(zhǎng)的托卡耶夫就遇到棘手難題。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)解體讓蘇軍部署在各加盟共和國(guó)的核武器未及時(shí)得到妥善安置，各國(guó)分歧較大，俄羅斯希望完全接管，烏克蘭等國(guó)則希望獲得核力量以強(qiáng)化自身獨(dú)立地位，散落各地的核武器面臨擴(kuò)散危險(xiǎn)。作為“老外交”，托卡耶夫并未糾纏在各方利益的討價(jià)還價(jià)中，而是說(shuō)服各方把僅限于原蘇聯(lián)各國(guó)間的談判提交給聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)制進(jìn)行協(xié)商。由于新的協(xié)商機(jī)制包括了美國(guó)、歐共體和中國(guó)等大國(guó)力量，處置方案得以出臺(tái)，托卡耶夫也因致力于維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制而蜚聲國(guó)內(nèi)外。和很多知名外交家一樣，托卡耶夫相信尋求妥協(xié)是外交的核心藝術(shù)，并在著作中把外交比作“光與影”。

為本國(guó)利益發(fā)聲是這位“老外交”的習(xí)慣動(dòng)作。在2005年的一場(chǎng)論壇上，面對(duì)美國(guó)“金融大鱷”索羅斯對(duì)哈陷入“威權(quán)體制”的批評(píng)，托卡耶夫并未硬懟，而是耐心解釋“讓一個(gè)才獨(dú)立13年的國(guó)家去實(shí)現(xiàn)別國(guó)耗時(shí)數(shù)個(gè)世紀(jì)才能實(shí)現(xiàn)的民主價(jià)值是不合理的”。2014年，為讓外界更加了解哈國(guó)的體制，托卡耶夫在國(guó)際議會(huì)論壇中作了簡(jiǎn)單而清晰的概況：“強(qiáng)力總統(tǒng)、權(quán)威議會(huì)、責(zé)任政府”。

不過(guò)，在一些人眼中，托卡耶夫在外交上的長(zhǎng)處也是其政治上的短處。原蘇聯(lián)國(guó)家特有的轉(zhuǎn)型局限和治理困境降低了外交出身的領(lǐng)導(dǎo)人成為“真正掌舵者”的可能性，使得他們很容易成為“過(guò)渡性的角色”。在納扎爾巴耶夫宣布辭職的當(dāng)日，他的女兒達(dá)里嘉·納扎爾巴耶娃被任命為上院議長(zhǎng)，依據(jù)憲法成為第一順位的總統(tǒng)接班人，外界也在盛傳納扎爾巴耶夫其他幾位親屬接掌權(quán)力的可能。但無(wú)論誰(shuí)最終成為“真正掌舵者”，“平衡”將繼續(xù)是哈外交的首要原則，中國(guó)將繼續(xù)是哈最優(yōu)先的外交方向之一。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院博士后）