福建省智慧城市建設(shè)的能力測度及對策研究

陳 越，鄭 蔚，楊永輝

(福建師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州，350117)

智慧城市作為信息革命、知識經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，源自20世紀(jì)末旨在提高城市管理能力的“精明增長”理念以及強(qiáng)調(diào)完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字城市構(gòu)想[1]。該詞首次出現(xiàn)于美國舊金山的一場國際會議[2]，會議建議結(jié)合信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市管理，治愈發(fā)達(dá)國家日趨嚴(yán)重的“城市病”。21世紀(jì)作為城市發(fā)展的世紀(jì)，智慧城市建設(shè)如火如荼。2006年歐盟開創(chuàng)生活實(shí)驗(yàn)室，為建設(shè)智慧城市打好基礎(chǔ)；同年，新加坡提出首個舉國智慧藍(lán)圖，最大化智慧城市收益[3]；2008年IBM提出“智慧全球”，致力將“智慧城市”推介世界。我國基于提高城市承載力以及引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要，于2012年進(jìn)行首批智慧城市試點(diǎn)，至2017年該數(shù)量已在500個以上[4]；2016年提出新型智慧城市概念，以此鼓勵智慧城市建設(shè)在“五位一體”理念引領(lǐng)下融入中國特色，成為新型城鎮(zhèn)化的有力抓手。

2018年福建省成功舉辦首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會以及福建互聯(lián)網(wǎng)大會暨智慧城市高峰論壇。目前福建省已有三個國家級智慧城市試點(diǎn)，在平潭基本建成省內(nèi)首個智慧城市時空大數(shù)據(jù)與云平臺。2019年1月11日提出《新時代“數(shù)字福建·寬帶工程”行動計劃》，更是助力福建省完成“光進(jìn)銅退”的城市升級戰(zhàn)略部署。作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的福建，在政策紅利疊加和釋放的過程中，不僅具有打造“數(shù)字中國”建設(shè)樣板的美好愿景，更是占據(jù)了結(jié)合“一帶一路”、建設(shè)具有中國特色和區(qū)域品牌的智慧城市群的戰(zhàn)略地位。

一、文獻(xiàn)綜述

城市作為復(fù)雜巨系統(tǒng)[5]的一大結(jié)果是智慧城市建設(shè)趨于“城市標(biāo)簽化”[6]。學(xué)者們從各個領(lǐng)域解讀智慧城市。Harrison和Donnelly[7]認(rèn)為智慧城市是城市信息系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的重要地位；Balakrishna[8]在此基礎(chǔ)上將智慧城市分解為基礎(chǔ)設(shè)施、信息高速網(wǎng)絡(luò)以及大數(shù)據(jù)挖掘能力；Hernndez等[9]提出技術(shù)僅作為智慧城市的建設(shè)基礎(chǔ)，應(yīng)關(guān)注綠色、惠民，著眼于現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展；曹陽和甄峰[10]從可持續(xù)城市空間發(fā)展模型出發(fā)，認(rèn)為智慧城市應(yīng)主張以人為本的建設(shè)理念；張純等[11]認(rèn)為建設(shè)智慧城市應(yīng)避免陷入“信息決定論”的誤區(qū)；于文軒和許成委[12]在調(diào)研基礎(chǔ)上認(rèn)為智慧城市作為未來城市的理想典型，不僅有技術(shù)性和人文性，還具有高度政治性；湛泳和李珊[13]基于信息化發(fā)展視角指出我國智慧城市建設(shè)具有政府驅(qū)動性；吳標(biāo)兵和林承亮[14]基于開放式創(chuàng)新理論比較歐盟與韓國的建設(shè)實(shí)踐，啟發(fā)我國在發(fā)展智慧城市過程中不能局限于自上而下，應(yīng)著力發(fā)揮智力資本和社會資本的聯(lián)合效應(yīng)；祝智庭和余平[15]在詳細(xì)比較我國各部門對智慧城市的定義后，將推行智慧教育作為智慧城市建設(shè)的一大路徑；向尚和鄒凱等[16]利用系統(tǒng)動力學(xué)仿真分析，強(qiáng)調(diào)智慧城市的互聯(lián)互通，并將建設(shè)環(huán)境分為經(jīng)濟(jì)、制度等外部環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)部環(huán)境；許愛萍[17]將智慧城市的建設(shè)目標(biāo)總結(jié)為融合人、機(jī)、物三元世界，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力；李博和高志遠(yuǎn)[18]結(jié)合智慧電網(wǎng)和智慧城市分析，將其補(bǔ)充為經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)可持續(xù)。

從研究內(nèi)容來看，智慧城市的研究主要集中在追本溯源、分析內(nèi)涵以及探索建設(shè)路徑上，出于智慧城市量化難度的考慮，方法尚以定性分析為主，僅有少數(shù)學(xué)者利用問卷以及系統(tǒng)動力學(xué)、主成分分析等進(jìn)行實(shí)證；研究視角也以宏觀為主，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H的分析并不多。然而，學(xué)界賦予智慧城市多學(xué)科融合的內(nèi)涵，政界賦予智慧城市較高的政治任務(wù)，這樣的雙重語境致使多方面、多角度地測度智慧城市建設(shè)水平、結(jié)合區(qū)域分析各自優(yōu)勢和重點(diǎn)的智慧城市建設(shè)具有時代性和緊迫性。本文以福建省為例，利用主成分分析和聚類分析，結(jié)合各市建設(shè)智慧城市的實(shí)際，包括城市經(jīng)濟(jì)能力、交流能力、科學(xué)文化環(huán)境以及智慧城市治理等方面的內(nèi)容提出對策，不僅對現(xiàn)有的定量研究進(jìn)行補(bǔ)充，也為邁入新時代后深入建設(shè)智慧城市、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、幫助人們獲得美好生活提供參考。

二、福建省智慧城市建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建

在前人研究基礎(chǔ)上，文章依據(jù)《雅典憲章》強(qiáng)調(diào)的城市四大功能——生活、工作、游憩以及交通，總結(jié)智慧城市為：在數(shù)字城市基礎(chǔ)上，結(jié)合云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)來為城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市交流、居民生活、市政安全、環(huán)境監(jiān)測等提供服務(wù)，目的是通過信息化推動城鎮(zhèn)化?；诳茖W(xué)性、整體性、針對性、可操作性等原則的考慮，在構(gòu)建指標(biāo)時將建設(shè)智慧城市的能力分解為：城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市交流能力、科學(xué)文化環(huán)境、智慧城市治理，具體見表1。

一個擁有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市，在建設(shè)智慧城市過程中將會擁有更扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和更強(qiáng)的話語權(quán)。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要以人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、社會消費(fèi)品零售總額以及金融發(fā)展規(guī)模來衡量。人均GDP剔除人口總量影響，更能體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；選擇第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比的原因在于，根據(jù)庫茲涅茨法則，工業(yè)化中期財富的主要創(chuàng)造者是第二產(chǎn)業(yè)，到了工業(yè)化后期則轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)，用該值能較好表現(xiàn)城市財富的增長；社會消費(fèi)品零售總額是衡量城市消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)景氣程度的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)；金融發(fā)展規(guī)模是其能否創(chuàng)造較大資產(chǎn)價值的一種表征，參考戈氏指標(biāo)并結(jié)合國情，用金融機(jī)構(gòu)存貸款余額占生產(chǎn)總值比重來衡量。

延伸胡佛提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)三大基石，不難得出城市具有生產(chǎn)要素不完全流動性、生產(chǎn)活動不完全可分性以及產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動性的結(jié)論，而目前流行的都市圈、飛地經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)調(diào)等理念，更是說明城市間進(jìn)行互動的重要性。交流不暢的城市易陷入信息孤島，導(dǎo)致逆向選擇、道德風(fēng)險以及空間效應(yīng)發(fā)揮受阻，不利于智慧城市建設(shè)過程中的知識溢出、技術(shù)溢出等。在此選擇公路密度、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、移動電話用戶數(shù)、電信業(yè)務(wù)總量、郵程單程長度等來衡量城市交流能力。

良好科學(xué)文化環(huán)境有利于發(fā)展建設(shè)智慧城市所需的信息技術(shù)以及人才。選擇科技支出占地方財政支出比重以及R&D占GDP比重來體現(xiàn)科技發(fā)展環(huán)境；用R&D人員折合全時當(dāng)量體現(xiàn)高技術(shù)人才數(shù)量；用教育支出占地方財政支出比重體現(xiàn)政府的重視；以電視節(jié)目綜合人口覆蓋率來體現(xiàn)文化教育傳播環(huán)境的好壞。

循環(huán)累積因果理論說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在累積性循環(huán)趨勢。目前智慧城市的治理水平將對進(jìn)一步建設(shè)智慧城市產(chǎn)生影響。選擇國家級電商示范縣和示范基地數(shù)量、國家智慧城市試點(diǎn)數(shù)量體現(xiàn)國家對該區(qū)域建設(shè)智慧城市的重視程度；以政府網(wǎng)上辦結(jié)業(yè)務(wù)占所有渠道比重體現(xiàn)城市目前電子政務(wù)的發(fā)展水平；選用數(shù)字新民生指數(shù)體現(xiàn)民生受數(shù)字化影響下的水平提高；以數(shù)字新生態(tài)指數(shù)體現(xiàn)環(huán)境受數(shù)字化影響下的水平提高。

表1 指標(biāo)體系

三、福建省智慧城市建設(shè)統(tǒng)計測度

文章主要使用《2018年福建省統(tǒng)計年鑒》《2017年福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價報告》、福建省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以及國家住建部網(wǎng)站等的數(shù)據(jù)。為消除量綱進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)主成分分析，得到相關(guān)系數(shù)矩陣的特征根及方差貢獻(xiàn)率如表2，共有4個主成分，累積貢獻(xiàn)率達(dá)到92.887%，特征根都大于1。

主成分負(fù)荷矩陣如表3所示，第一主成分主要反映人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、社會消費(fèi)品零售總額、金融發(fā)展規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、移動電話用戶數(shù)、電信業(yè)務(wù)總量、郵路單程長度、科技支出占地方財政支出比重、R&D占GDP比重、R&D人員折合全時當(dāng)量、數(shù)字新民生指數(shù)、數(shù)字新生態(tài)指數(shù)，涵蓋全部指標(biāo)信息的53.243%；第二主成分主要反映第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、公路密度、教育支出占財政支出比重、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率，涵蓋全部指標(biāo)信息的19.733%；第三主成分主要反映國家智慧城市試點(diǎn)數(shù)量，涵蓋全部指標(biāo)信息的10.389%，從側(cè)面說明國家智慧城市試點(diǎn)對智慧城市建設(shè)具有重要意義；第四主成分主要反映國家級電商示范縣和示范基地數(shù)量、政府網(wǎng)上辦結(jié)業(yè)務(wù)占所有渠道比重，涵蓋全部指標(biāo)信息的9.523%。

表2 完全解釋變量

Tab.2 Total variance explained

表3 主成分負(fù)荷矩陣

指標(biāo)主成分1234X1 人均GDP(元)0.839-0.0340.319-0.336X2 第二產(chǎn)占GDP比重(%)-0.3870.8160.2760.064X3 第三產(chǎn)占GDP比重(%)0.921-0.3080.154-0.08X4 社會消費(fèi)品零售總額(億元)0.7990.323-0.430.083X5 金融發(fā)展規(guī)模(%)0.879-0.4270.1140.111X6 公路密度(%)0.5240.5530.370.342X7 互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(萬戶)0.8630.363-0.3250.049X8 移動電話用戶數(shù)(萬戶)0.8390.38-0.3650.047X9 電信業(yè)務(wù)總量(億元)0.8950.306-0.3010.078X10 郵路單程長度(公里)0.978-0.111-0.050.029X11 科技支出占地方財政支出比重(%)0.6690.1290.449-0.457X12 教育支出占地方財政支出比重(%)-0.4380.7340.3320.291X13 R&D占GDP比重(%)0.789-0.5060.3240.033X14 R&D人員折合全時當(dāng)量(人年)0.982-0.164-0.063-0.028X15 電視節(jié)目綜合人口覆蓋率(%)0.567-0.687-0.1650.002X16 國家級電商示范縣和示范基地數(shù)量(個)-0.3360.211-0.104-0.853X17 政府網(wǎng)上辦結(jié)業(yè)務(wù)占所有渠道比重(%)-0.212-0.4970.0380.766X18 國家智慧城市試點(diǎn)數(shù)量(個)0.4640.596-0.6040.065X19 數(shù)字新民生指數(shù)(分值)0.7080.2880.4810.055X20 數(shù)字新生態(tài)指數(shù)(分值)0.7930.4140.3910.123

利用成分矩陣、特征根、主成分貢獻(xiàn)率，線性加權(quán)求得綜合主成分的得分函數(shù)：

F=0.53243F1+0.19733F2+0.10389F3+0.09523F4

為更好地從區(qū)域視角分析福建省各地級市的情況，將基于主成分分析的綜合得分作為變量進(jìn)行K-mean聚類。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，福建省智慧城市建設(shè)分為3個類別，即實(shí)力型城市、中等型城市以及潛力型城市。實(shí)力型城市具有建設(shè)智慧城市的扎實(shí)基礎(chǔ)，藉由循環(huán)累積因果理論，預(yù)期未來發(fā)展城市將更加智慧化、便利化；中等型城市考慮到實(shí)力型城市發(fā)揮涓滴效應(yīng)需要前期極化效應(yīng)的積累，可利用實(shí)力型和潛力型兩類城市發(fā)展的“時間差”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體實(shí)現(xiàn)路徑為中等型城市不僅能接受實(shí)力型城市的輻射，也能同時通過極化效應(yīng)汲取潛力型城市的生產(chǎn)要素，從而獲得建設(shè)智慧城市的加速度。通過中等型城市對接實(shí)力型和潛力型城市，有利于減小產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度差，提高轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性，避免“水土不服”，進(jìn)而縮小福建省智慧城市建設(shè)能力的差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；潛力型城市目前相對較弱的智慧城市建設(shè)能力與其內(nèi)在強(qiáng)大建設(shè)潛力形成反差，未來可借鑒實(shí)力型、中等型城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，減少試錯成本，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。福建省目前實(shí)力型城市為福州、廈門、泉州；中等型城市為莆田、漳州、龍巖；潛力型城市為南平、三明、寧德。

根據(jù)二級指標(biāo)分別計算城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市交流能力、科學(xué)文化環(huán)境以及智慧城市治理四個要素的得分情況。福建省城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名為廈門、福州、泉州、漳州、龍巖、南平、三明、莆田、寧德；城市交流能力排名為福州、泉州、廈門、漳州、莆田、寧德、龍巖、南平、三明；科學(xué)文化環(huán)境排名為廈門、福州、龍巖、漳州、泉州、寧德、三明、南平、莆田；智慧城市治理排名為廈門、福州、莆田、泉州、龍巖、南平、漳州、寧德、三明。具體見表4。

表4 得分

Tab.4 Scores

四、福建省智慧城市建設(shè)對策建議

(一)整體視角

總體來說，福廈泉建設(shè)智慧城市的能力遙遙領(lǐng)先，從側(cè)面反映福建省區(qū)域發(fā)展不平衡。嚴(yán)重的不平衡將導(dǎo)致剩余6市成為智慧城市建設(shè)洼地，生產(chǎn)要素嚴(yán)重外流，缺乏發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的先決條件，進(jìn)而造成馬太效應(yīng)，阻礙深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為此提出以下對策。

1.完善智慧城市建設(shè)評價體系

福建省在建設(shè)智慧城市中首先應(yīng)完善智慧城市建設(shè)評價體系。制定統(tǒng)一明確的智慧城市建設(shè)評價體系，不僅能有效推動學(xué)界對智慧城市的研究進(jìn)展，也有利于監(jiān)督地方政府行為，避免其為了短期凸顯政績盲目開展城市形象工程，進(jìn)而將注意力轉(zhuǎn)至完善智慧城市的民生工程上。這一評價體系應(yīng)立足長遠(yuǎn)，要求官員履行終身責(zé)任制，將智慧城市建設(shè)規(guī)劃的實(shí)際效果隨時間推移在政府平臺上公開，且將市民的滿意度納入晉升考核，促進(jìn)智慧城市建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)人性化、智慧化、持續(xù)化。

2.完善智慧城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

福建省實(shí)現(xiàn)建設(shè)智慧城市群的關(guān)鍵在于完善智慧網(wǎng)絡(luò)。一方面通過加強(qiáng)實(shí)力型城市、中等型城市、潛力型城市的交通網(wǎng)聯(lián)結(jié)，提高增長極對智慧城市建設(shè)洼地的輻射帶動效應(yīng)；另一方面通過進(jìn)一步升級“光進(jìn)銅退”，構(gòu)建更快捷、完善的虛擬網(wǎng)絡(luò)，提高城市信息交流效率，通過大數(shù)據(jù)挖掘，讓更多市民在網(wǎng)上得到智慧、享受智慧帶來的便利。短期內(nèi)“一刀切”地要求建設(shè)“大而全”的智慧城市并不現(xiàn)實(shí)，福建省目前面臨各市建設(shè)智慧城市能力懸殊的情況。為此，福建省應(yīng)結(jié)合區(qū)域分析各市比較優(yōu)勢和短板，進(jìn)一步建設(shè)數(shù)字福建。

(二)區(qū)域視角

1.福廈泉：補(bǔ)齊短板，更上一層樓

福廈泉在各個方面均處于領(lǐng)先地位，具有建設(shè)智慧城市的先天優(yōu)勢，應(yīng)再接再厲，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過建設(shè)智慧城市的擴(kuò)散效應(yīng)，輻射帶動福莆寧、廈漳泉的同城化發(fā)展。然而根據(jù)木桶效應(yīng)，福廈泉提升智慧城市建設(shè)水平的關(guān)鍵在于補(bǔ)齊各自短板。福州的短板在于智慧城市治理，雖然目前福州擁有較多的國家級智慧城市試點(diǎn)，然而電子政務(wù)的推行和普及力度還有待提高。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的數(shù)字新民生指數(shù)較低，只有加大力度發(fā)展數(shù)字新民生才能真正助力“智慧平潭”的實(shí)現(xiàn)乃至提高福州整體建設(shè)智慧城市的實(shí)力；廈門雖然擁有優(yōu)于其他8市的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)文化環(huán)境，具有建設(shè)智慧城市的先天優(yōu)勢，卻與福州一樣在治理方面顯露短板，其主要原因在于缺少國家級智慧城市試點(diǎn)的政策支持；泉州的科學(xué)文化環(huán)境相對較差，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其在城市交流能力上的相對優(yōu)勢，通過發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)來提高城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過吸引高技術(shù)人才落戶來提高科技水平，從而打下進(jìn)一步建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)。

2.莆漳寧：抓住機(jī)遇，以他山之石攻玉

莆田具有良好的智慧城市治理基礎(chǔ)和城市交流能力，但城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)文化環(huán)境是其短板。莆田應(yīng)借鑒實(shí)力型智慧城市的經(jīng)驗(yàn)，致力營造更濃厚的科學(xué)文化氛圍，以2018年召開的福建互聯(lián)網(wǎng)大會暨智慧城市高峰論壇為契機(jī)，出臺優(yōu)惠政策吸引高技術(shù)人才，積極引導(dǎo)和支持發(fā)展“新莆商”；寧德和漳州有相似的優(yōu)勢和劣勢，應(yīng)以開放的心態(tài)學(xué)習(xí)他市建設(shè)智慧城市的寶貴經(jīng)驗(yàn)并努力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。寧德作為智慧城市建設(shè)潛力型城市，雖在電子政務(wù)推行和普及程度方面名列前茅，但整體缺乏建設(shè)智慧城市的明顯優(yōu)勢，相較莆田、漳州，在福莆寧同城化過程中處于弱勢，莆漳寧區(qū)域?qū)儆谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)洼地；漳州作為智慧城市建設(shè)中等型城市，除去因擁有較多國家級電商示范縣、基地外，各項(xiàng)能力表現(xiàn)相對均衡。二市未來需進(jìn)一步明晰城市定位，借鑒實(shí)力型城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做好頂層設(shè)計，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展特色，提高智慧城市建設(shè)實(shí)力。

3.南三龍：取長補(bǔ)短，后來者居上

福建省應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)南三龍區(qū)域智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快區(qū)域要素流動效率，為進(jìn)一步建設(shè)智慧城市打下良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為南三龍區(qū)域建設(shè)智慧城市增長極的龍巖，未來應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其在科學(xué)文化環(huán)境以及智慧城市治理方面的優(yōu)勢，并通過擴(kuò)散效應(yīng)惠及南平、三明；三明和南平在建設(shè)智慧城市方面具有發(fā)揮襄助效應(yīng)的潛能。在智慧城市治理上具有優(yōu)勢的南平可與擁有濃厚科學(xué)文化氛圍的三明加強(qiáng)城市合作，結(jié)合南平經(jīng)驗(yàn)和三明技術(shù)，建設(shè)一站式大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)對福建省內(nèi)陸生態(tài)動態(tài)監(jiān)控和管理，為市民提供健康、綠色的生活環(huán)境，打造“清新福建”的品牌，通過發(fā)展智慧旅游加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和交流能力，提高民眾智慧生活水平。