新時(shí)代圖書(shū)出版單位的高質(zhì)量發(fā)展與規(guī)范化

【摘要】 ?《圖書(shū)出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》是全面考核圖書(shū)出版單位社會(huì)效益的重要辦法，是構(gòu)建兩個(gè)效益相統(tǒng)一體制機(jī)制的重要內(nèi)容，也是規(guī)范圖書(shū)出版單位發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)?！秷D書(shū)出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》在深化出版改革進(jìn)程中具有重要意義，讀懂它的原則、內(nèi)涵和方向，不但有助于出版單位交出滿(mǎn)意的考核答卷，而且對(duì)于我們深化出版改革創(chuàng)新，拓寬高質(zhì)量發(fā)展之路，從高原向高峰攀登，從出版大國(guó)向出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)具有指導(dǎo)意義。

【關(guān) ?鍵 ?詞】社會(huì)效益考核;圖書(shū)出版單位 ;發(fā)展;規(guī)范化

【作者單位】楊迎會(huì)，時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽?/p>

【中圖分類(lèi)號(hào)】G231 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.07.007

“把社會(huì)效益放在首位”的提法最早出現(xiàn)于《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年規(guī)劃（1986—1990）》[1]?！秷D書(shū)出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）在新時(shí)代新布局的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的重要背景下出臺(tái)，對(duì)于圖書(shū)出版單位保持文化事業(yè)的根本屬性，抓住時(shí)代趨勢(shì)和要求，以高質(zhì)量發(fā)展承擔(dān)使命任務(wù)，以及應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革具有重要意義?？梢哉f(shuō)，讀懂《辦法》，就讀懂了出版改革下半場(chǎng)的形勢(shì)和任務(wù)，就讀懂了新時(shí)代圖書(shū)出版單位發(fā)展的方向和路徑。

一、從指導(dǎo)思想到考核辦法

“效益”是指“效果和利益”，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的界定，社會(huì)效益是指“一個(gè)社會(huì)通過(guò)有組織、有目的的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)，耗費(fèi)一定的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)而形成的有益于社會(huì)或社會(huì)某些集團(tuán)的正向結(jié)果”[2]。社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)應(yīng)，強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的非經(jīng)濟(jì)性的社會(huì)效果、社會(huì)收益，考量的是過(guò)程和結(jié)果的社會(huì)影響。就出版業(yè)而言，社會(huì)效益則是指出版物和出版活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)效果和社會(huì)貢獻(xiàn)。

從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，把社會(huì)效益放在首位就成為出版業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和根本原則。1988年，中宣部和原新聞出版署下發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前出版社改革的若干意見(jiàn)》提出，“出版社既要重視社會(huì)效益，又要重視經(jīng)濟(jì)效益，必須把社會(huì)效益放在首位”。1997年1月頒布的《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定，“從事出版活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益放在首位”。此后，這一原則幾乎出現(xiàn)在所有與出版相關(guān)的政策文件中。但是，隨著出版業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和融合化的開(kāi)啟和推進(jìn)，出版的生產(chǎn)力、創(chuàng)造力大為解放，出版業(yè)與市場(chǎng)、資本和其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深入互動(dòng)、融合，出版的經(jīng)濟(jì)屬性、經(jīng)濟(jì)效益得到前所未有的釋放。由此導(dǎo)致在實(shí)際出版業(yè)務(wù)中，出現(xiàn)了“把社會(huì)效益放在首位”受到?jīng)_擊的現(xiàn)象。合作成風(fēng)、大干快上、廣種薄收、規(guī)模膨脹等亂象就是忽視、淡化社會(huì)效益的表現(xiàn)。

在提出“把社會(huì)效益放在首位”30年后，中宣部下發(fā)《辦法》，對(duì)圖書(shū)出版單位嚴(yán)格進(jìn)行社會(huì)效益考核，旨在進(jìn)一步統(tǒng)一出版業(yè)對(duì)于社會(huì)效益的認(rèn)識(shí)，解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，在堅(jiān)持正確方向和道路的前提條件下，推動(dòng)圖書(shū)出版單位持續(xù)健康地發(fā)展。《辦法》不但從宏觀(guān)上明確了社會(huì)效益的概念、地位和內(nèi)涵，而且從微觀(guān)出版業(yè)務(wù)層面構(gòu)建了社會(huì)效益考核的框架和具體指標(biāo)內(nèi)容，在強(qiáng)化社會(huì)效益管理、深化出版改革上邁出了新步伐。

1.體現(xiàn)了定性評(píng)價(jià)與定量考核的統(tǒng)一

《辦法》明確界定了圖書(shū)出版單位社會(huì)效益的概念，即指圖書(shū)出版單位通過(guò)以圖書(shū)為主的出版物和與出版相關(guān)的活動(dòng)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的價(jià)值和影響。從《辦法》的第一條和第二條來(lái)看，這種價(jià)值和影響主要體現(xiàn)在四個(gè)層面，一是服務(wù)黨和國(guó)家中心大局工作;二是傳承文明、傳播知識(shí)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步;三是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;四是推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展。同時(shí)，《辦法》在定性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)圖書(shū)出版單位的社會(huì)效益進(jìn)行了定量考核，設(shè)定了四大類(lèi)35項(xiàng)具體考核指標(biāo)，并且規(guī)定考核結(jié)果與圖書(shū)出版單位負(fù)責(zé)人的薪酬和職工工資總額掛鉤。定性評(píng)價(jià)與定量考核的統(tǒng)一解決了長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)效益指標(biāo)難以量化、在內(nèi)涵認(rèn)識(shí)上理解不一、在操作執(zhí)行上參差不齊的問(wèn)題。

2.體現(xiàn)了原則性與靈活性的統(tǒng)一

《辦法》突出了圖書(shū)出版單位以圖書(shū)出版為主的考核原則，設(shè)定了四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和具體考核內(nèi)容及分值，這對(duì)所有圖書(shū)出版單位都是剛性要求。同時(shí)，在剛性要求的基礎(chǔ)上，又充分考慮了靈活性和可操作性。例如，考慮到不同專(zhuān)業(yè)出版社的差異，《辦法》設(shè)計(jì)了調(diào)整系數(shù);考慮到中央出版社和地方出版社、大型出版社和小型出版社掌握資源的差異，《辦法》重點(diǎn)考核基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容建設(shè)能力，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)等加分指標(biāo)設(shè)置了最高分限制，確?？己说目陀^(guān)、公平、公正。

3.體現(xiàn)了突出重點(diǎn)與兼顧全面的統(tǒng)一

《辦法》在指標(biāo)和考核內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持以對(duì)出版質(zhì)量、文化社會(huì)影響的考核為主，其中，“出版質(zhì)量”占50分，“文化和社會(huì)影響”占23分，這明確了考核的重點(diǎn)?？傊?，《辦法》既明確了重點(diǎn)的、直接的指標(biāo)，也兼顧了間接的、隱性的指標(biāo)。此外，《辦法》綜合考慮了現(xiàn)行的有關(guān)出版獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等出版政策，這充分體現(xiàn)出社會(huì)效益考核的全面性。

二、《辦法》與深化出版改革

當(dāng)前，出版業(yè)站在新時(shí)代的新起點(diǎn)，進(jìn)入中宣部統(tǒng)一管理的新階段，進(jìn)入以高質(zhì)量發(fā)展為路徑、從出版大國(guó)邁向出版強(qiáng)國(guó)的新征程，承擔(dān)著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的新使命、新任務(wù)。《辦法》在重要時(shí)間交匯點(diǎn)出臺(tái)，釋放出豐富的政策信號(hào)，可以說(shuō)從一定意義上開(kāi)啟了深化出版改革的新階段。

1.構(gòu)建“兩個(gè)效益相統(tǒng)一”的體制機(jī)制

2015年十八屆三中全會(huì)后，中央下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要建立健全兩個(gè)效益相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，并明確社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，而且要細(xì)化量化到政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會(huì)影響、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)中。黨的十九大報(bào)告從新時(shí)代推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的高度，進(jìn)一步提出要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。由此可見(jiàn)，構(gòu)建兩個(gè)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制成為當(dāng)前深化文化體制改革的重要內(nèi)容。2018年12月，《辦法》的出臺(tái)，意味著出版業(yè)在深化改革、構(gòu)建兩個(gè)效益相統(tǒng)一體制機(jī)制上率先邁出關(guān)鍵一步，也意味著《辦法》成為進(jìn)一步推進(jìn)出版業(yè)改革的重要抓手。

2.規(guī)范圖書(shū)出版單位的發(fā)展

考核的意義不僅在于對(duì)圖書(shū)出版單位的社會(huì)效益情況進(jìn)行評(píng)估和考核，還在于以明確的指標(biāo)，把圖書(shū)出版單位的“社會(huì)效益放在首位”落在實(shí)處?？己瞬皇歉灸康模灸康脑谟谶M(jìn)一步規(guī)范圖書(shū)出版單位的發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)看，《辦法》也是規(guī)范、引導(dǎo)出版單位發(fā)展的重要指導(dǎo)意見(jiàn)。例如，在“出版質(zhì)量”一級(jí)指標(biāo)中，《辦法》設(shè)計(jì)了基準(zhǔn)分和扣分的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量提出了底線(xiàn)要求;在“文化和社會(huì)影響”一級(jí)指標(biāo)中，《辦法》對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)以加分的形式突出打造精品力作的要求;在“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)特色”一級(jí)指標(biāo)中，《辦法》對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)定位、合作出版、板塊建設(shè)、中長(zhǎng)期規(guī)劃和數(shù)字化等方面也提出了要求。又如，關(guān)于“版權(quán)輸出”的內(nèi)容，《辦法》將其放在了“國(guó)際影響”二級(jí)指標(biāo)下，總分為3分，并以外文版樣書(shū)或版權(quán)收入證明為依據(jù)，而不是以輸出合同為依據(jù)，以此更加注重版權(quán)輸出的質(zhì)量及真實(shí)性和有效性。因此，圖書(shū)出版單位抓準(zhǔn)了考核指標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容，也就抓準(zhǔn)了發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

3. 體現(xiàn)了新時(shí)代加強(qiáng)出版管理的新要求

2018年，隨著黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，出版管理職責(zé)從原國(guó)家新聞出版廣電總局劃入中央宣傳部?！掇k法》的出臺(tái)是圖書(shū)出版業(yè)進(jìn)入新時(shí)代的重要政策，是對(duì)過(guò)去出版政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代加強(qiáng)出版管理的新要求。

三、從《辦法》看新時(shí)代圖書(shū)出版單位的發(fā)展

《辦法》是目前圍繞圖書(shū)出版單位社會(huì)效益考核出臺(tái)的首個(gè)政策。作為一項(xiàng)立足現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要政策，它既是評(píng)定圖書(shū)出版單位執(zhí)行“把社會(huì)效益放在首位”相關(guān)情況的準(zhǔn)繩，也是衡量圖書(shū)出版單位發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于圖書(shū)出版單位而言，分析這些指標(biāo)的內(nèi)涵，抓住考核的重點(diǎn)，其重要性不僅在于交出社會(huì)效益考核的優(yōu)秀答卷，還在于讀懂政策信號(hào)，抓住新的政策形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，在深化改革創(chuàng)新基礎(chǔ)上加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

1.堅(jiān)持正確出版導(dǎo)向是底線(xiàn)

《辦法》把貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)持正確政治方向、出版導(dǎo)向、價(jià)值取向作為首要考核內(nèi)容，明確規(guī)定出現(xiàn)嚴(yán)重政治導(dǎo)向錯(cuò)誤、影響惡劣的，內(nèi)容質(zhì)量項(xiàng)得0分，社會(huì)效益考核不合格;出現(xiàn)導(dǎo)向偏差的，視問(wèn)題嚴(yán)重程度進(jìn)行扣分。圖書(shū)出版業(yè)是文化宣傳事業(yè)的重要組成部分，是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，政治導(dǎo)向是其生命線(xiàn)，影響的是出版單位的生存、出版業(yè)的健康、國(guó)家的文化安全，是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的政治底線(xiàn)，是面對(duì)任何出版規(guī)模、生產(chǎn)節(jié)奏和產(chǎn)業(yè)變革都必須守住的陣地關(guān)口。圖書(shū)出版單位增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，首要任務(wù)是把好政治導(dǎo)向關(guān)。有關(guān)單位要按照最新要求，增強(qiáng)政治意識(shí)，吃透標(biāo)準(zhǔn)，提高把關(guān)能力，既注重傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，也要分析新情況、新問(wèn)題，把導(dǎo)向把關(guān)嚴(yán)格落實(shí)到選題策劃、三審、編校的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每一種出版物的每一句、每一字上，不留死角，沒(méi)有例外。

2.加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)是深化改革創(chuàng)新的主線(xiàn)

《辦法》充分體現(xiàn)出內(nèi)容建設(shè)的重要性。從評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，在100分的指標(biāo)中，直接涉及出版物的有73分，涉及選題和產(chǎn)品線(xiàn)的有15分，加在一起一共88分。也就是說(shuō)，直接體現(xiàn)內(nèi)容建設(shè)的分值占總分的88%。由此可見(jiàn)，內(nèi)容建設(shè)在圖書(shū)出版單位社會(huì)效益考核中占有決定性的地位。對(duì)于圖書(shū)出版單位，深化改革的重點(diǎn)在于內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展的成敗也在于內(nèi)容。出版單位的發(fā)展是基于內(nèi)容建設(shè)的發(fā)展，而不是放松、弱化內(nèi)容建設(shè)的發(fā)展，圖書(shū)出版業(yè)的市場(chǎng)化、資本化、融合化、國(guó)際化，核心在于通過(guò)時(shí)代化的方式、資源、渠道和力量，不斷加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，提高內(nèi)容建設(shè)水平和傳播能力。

當(dāng)前，圖書(shū)出版業(yè)內(nèi)容建設(shè)的瓶頸在于原創(chuàng)策劃，有創(chuàng)意又能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意的原創(chuàng)策劃匱乏。對(duì)于主題出版來(lái)說(shuō)，新時(shí)代不缺少大主題，但是讓人耳目一新、有溫度、見(jiàn)力度的好策劃，貼近普通讀者、平凡中見(jiàn)不凡、能引起廣泛共鳴的好策劃有限。面向市場(chǎng)的圖書(shū)有無(wú)限的讀者需求，但如何進(jìn)行有效分析、抓住讀者需求精準(zhǔn)策劃，始終是行業(yè)的難點(diǎn)。加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，關(guān)鍵在于加大原創(chuàng)策劃，好的原創(chuàng)策劃不是一味搶抓高端資源，不是盲目地高投入，而是用新思路新創(chuàng)意，提升內(nèi)容水準(zhǔn)，貼近讀者需求，攀登質(zhì)量高峰，做到精準(zhǔn)把握讀者需求、精細(xì)開(kāi)發(fā)選題、精深打磨內(nèi)容、精致創(chuàng)新形式。在內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，很多出版社受資源所限，難以大展手腳，但是從另一個(gè)角度看，雖然資源是有限的，但創(chuàng)意是無(wú)限的，原創(chuàng)策劃的潛力是無(wú)限的。在“開(kāi)卷”2018年非虛構(gòu)類(lèi)暢銷(xiāo)書(shū)排行榜前10位中，《浮生六記》《半小時(shí)漫畫(huà)中國(guó)史》就是在策劃上的出新之作?！陡∩洝窂囊殉霭娴慕俜N版本基礎(chǔ)上躥紅、暢銷(xiāo)，靠的就是體現(xiàn)時(shí)代特色的獨(dú)到的策劃;《半小時(shí)漫畫(huà)中國(guó)史》的成功在于用新的表現(xiàn)形式給孩子講述歷史。對(duì)于青少年而言，書(shū)桌上永遠(yuǎn)都缺一本他們看得懂也愛(ài)看的歷史書(shū)。由此可見(jiàn)，好的原創(chuàng)策劃可以是創(chuàng)新歷史文化出版資源，推陳出新;可以是緊跟時(shí)代脈搏，打造高峰力作;可以是挖掘讀者需求，打開(kāi)閱讀藍(lán)海;可以是讓內(nèi)容利用互聯(lián)網(wǎng)和新業(yè)態(tài)，進(jìn)行多元多次開(kāi)發(fā)。

3.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是必由之路

從《辦法》的結(jié)構(gòu)和具體指標(biāo)來(lái)看，質(zhì)量是關(guān)鍵詞，也是貫穿《辦法》的硬指標(biāo)。一是設(shè)置了質(zhì)量底線(xiàn)指標(biāo)?！掇k法》在“出版質(zhì)量”指標(biāo)中明確列出“內(nèi)容質(zhì)量、編校印裝質(zhì)量”等內(nèi)容，一共50分，占滿(mǎn)分的50%。二是設(shè)置了質(zhì)量加分指標(biāo)?！掇k法》在“文化和社會(huì)影響”指標(biāo)中，針對(duì)入選各類(lèi)國(guó)家級(jí)出版規(guī)劃、重點(diǎn)工程、國(guó)家資助項(xiàng)目，獲得出版界三大獎(jiǎng)和國(guó)家級(jí)行業(yè)性獎(jiǎng)項(xiàng)、全國(guó)性?xún)?yōu)秀出版物推薦情況，以及受眾反映好、社會(huì)影響大的高品質(zhì)高質(zhì)量的優(yōu)秀出版物設(shè)置了不同的加分分值。三是設(shè)置了質(zhì)量調(diào)節(jié)杠桿?！掇k法》在評(píng)價(jià)考核結(jié)果使用中，還規(guī)定圖書(shū)出版單位社會(huì)效益考核等級(jí)為良且出版質(zhì)量指標(biāo)為滿(mǎn)分時(shí)，可按社會(huì)效益部分滿(mǎn)分計(jì)算;考核等級(jí)為優(yōu)秀且出版質(zhì)量指標(biāo)為滿(mǎn)分時(shí)，可視為超額完成社會(huì)效益目標(biāo)酌情加分計(jì)入綜合績(jī)效。

高質(zhì)量發(fā)展是黨的十九大提出的新發(fā)展理念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，集中體現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的深刻剖析、對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握、對(duì)發(fā)展理念的更新升級(jí)、對(duì)新時(shí)代新趨勢(shì)的科學(xué)謀劃。堅(jiān)持高質(zhì)量的發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是出版業(yè)發(fā)展的方向，圖書(shū)出版單位必須堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路。一是堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，嚴(yán)格控制出版規(guī)模。在《辦法》中，“專(zhuān)業(yè)化發(fā)展”分值占到10%。專(zhuān)業(yè)化是圖書(shū)出版單位存在及發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)前出版業(yè)發(fā)展中存在重復(fù)出版、跟風(fēng)出版、規(guī)模膨脹、質(zhì)量下滑等突出問(wèn)題，其重要原因是這些單位放松了對(duì)專(zhuān)業(yè)性的要求，出了大量沒(méi)有專(zhuān)業(yè)深度的淺層次、低質(zhì)量的出版物，出現(xiàn)大量跨專(zhuān)業(yè)、無(wú)視專(zhuān)業(yè)性的盲目行為。圖書(shū)出版單位要始終扎根專(zhuān)業(yè)、深耕專(zhuān)業(yè)，在專(zhuān)業(yè)性上層層篩選、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制出版規(guī)模，把規(guī)?？刂圃谂c本社編輯力量和專(zhuān)業(yè)出版能力相適應(yīng)的合理范圍內(nèi)，從以規(guī)模獲取低效轉(zhuǎn)換為以質(zhì)量追求高效之路上。二是突出傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化編校能力。編校功夫是傳統(tǒng)出版的重要優(yōu)勢(shì)，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，圖書(shū)出版單位一方面要繼承傳統(tǒng)，利用“傳幫帶”、三審三校、印前質(zhì)檢、成書(shū)檢查、定期培訓(xùn)等方式，練好編校硬功夫;另一方面，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的工具和方法，推動(dòng)編校知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和案例的共享，提高編校人員適應(yīng)新知識(shí)新現(xiàn)象新問(wèn)題的能力，提升編校人員的成長(zhǎng)成才速度和工作效率。三是打造重點(diǎn)出版物，提高整體出版水平。高質(zhì)量發(fā)展不是少量出版物的高質(zhì)量，而是整體出版物水平的提升，是形成高質(zhì)量發(fā)展的模式。圖書(shū)出版單位不僅要集中資源和力量打造重點(diǎn)產(chǎn)品，還要精細(xì)管理、精心打磨每一個(gè)選題，提高每一個(gè)選題、每一種出版物的質(zhì)量，力爭(zhēng)讓每一種出版物都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

4.提高編輯能力是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在

《辦法》突出了三大建設(shè)，即內(nèi)容建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，這三大建設(shè)構(gòu)成了四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。內(nèi)容建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的根本在于編輯建設(shè)，內(nèi)容的創(chuàng)新、制度的執(zhí)行，都要落實(shí)到編輯能力上。可以說(shuō)，編輯是出版導(dǎo)向的把關(guān)人、內(nèi)容創(chuàng)意的主體、質(zhì)量大廈的建設(shè)者。編輯能力是圖書(shū)出版單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，加強(qiáng)編輯隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展的第一工程。新時(shí)代的編輯要承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，必須不斷提升專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng)新能力。一要抓牢“四力”，增強(qiáng)內(nèi)功。提高編輯能力的核心在于增強(qiáng)“四力”，要在市場(chǎng)調(diào)研、搶抓資源上鉚足腳力，在原創(chuàng)策劃上增強(qiáng)眼力，在思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性有機(jī)統(tǒng)一上開(kāi)動(dòng)腦力，在追求零差錯(cuò)、攀登質(zhì)量高峰上錘煉筆力，只有與時(shí)俱進(jìn)、增強(qiáng)“四力”，才能把圍繞中心、服務(wù)大局學(xué)懂、弄通、做實(shí)在編輯工作中。二要面向全媒體，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，宣傳文化領(lǐng)域面臨著多媒并進(jìn)、全媒融合的新局面，內(nèi)容傳播和閱讀生態(tài)發(fā)生了很大的變化，信息和知識(shí)無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用。圖書(shū)編輯必須適應(yīng)融合大勢(shì)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在內(nèi)容源頭上發(fā)力，在內(nèi)容創(chuàng)新上下功夫，從圖書(shū)編輯向全媒編輯拓展，提升內(nèi)容從圖書(shū)向多元媒體、全媒體渠道傳播的能力。三要堅(jiān)持以讀者為中心，傳播美好生活信念。從承擔(dān)使命任務(wù)的角度看，圖書(shū)出版要面向受眾，只有讓讀者在信念、知識(shí)、情感上和圖書(shū)內(nèi)容產(chǎn)生共鳴，圖書(shū)才有傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。任何時(shí)代，讀者的需求都是無(wú)盡的，我們只有精準(zhǔn)把握讀者需求，才能打開(kāi)圖書(shū)出版創(chuàng)新的泉眼，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相統(tǒng)一。因此，編輯要在精準(zhǔn)把握讀者需求上尋求突破，通過(guò)強(qiáng)化用戶(hù)思維、讀者思維，拓展出版新的次元空間，不斷提高滿(mǎn)足人民群眾美好閱讀需求的出版能力。

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