海外成品油管道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃實(shí)踐分析

王留濤，牛國瓚

中國石油管道局工程有限公司國際事業(yè)部，河北 廊坊

成品油管道項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.引言

風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是項(xiàng)目管理者為整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)提供的行動(dòng)綱領(lǐng)，在制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃時(shí)，要在充分考慮項(xiàng)目自身屬性，承包商的經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件等的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫，符合科學(xué)性、實(shí)用性的需要[1]。

2.項(xiàng)目概況

肯尼亞某成品油管道工程起于斯內(nèi)德特(Sinendet)，終至基蘇木(Kisumu)，主要為其第三大城市基蘇木供應(yīng)成品油，同時(shí)該管線作為能源出口的橋頭堡，為烏干達(dá)、埃塞俄比亞等周邊國家提供服務(wù)。該項(xiàng)目為EPC (engineering procurement construction)總承包模式[2]，在現(xiàn)有作業(yè)帶內(nèi)與原有的管線并行敷設(shè)，主要功能是將成品油自現(xiàn)有的站場(chǎng)(首站)輸送到末站。管道全長123 km，配套同溝敷設(shè)一根96芯的光纜。全線穿越共約54處，包括在役管線穿越、公鐵路穿越、河流穿越、大開挖穿越等；沿線設(shè)有6座閥室，并對(duì)現(xiàn)有首、末站進(jìn)行相應(yīng)改造擴(kuò)建。合同計(jì)劃工期為12個(gè)月，管道沿線地形復(fù)雜，落差高達(dá)1100多米，施工期間還將受到雨季的較大影響，沿線很大一部分土質(zhì)為黑棉土。項(xiàng)目具有鄰近在役管線、穿越類型多、地勢(shì)起伏大、受季節(jié)天氣影響大等特點(diǎn)，給施工和后期管線整體試壓帶來了很大難度。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃

為了做好該管道EPC項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，從招標(biāo)階段，該項(xiàng)目要從多個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃工作。

3.1.確定項(xiàng)目管理目標(biāo)

作為EPC項(xiàng)目，從承包商角度設(shè)定了建設(shè)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

1)設(shè)計(jì)目標(biāo)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合業(yè)主要求，設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谌鎯?nèi)獲得業(yè)主批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)審查全程跟蹤；除非業(yè)主提出變更要求，否則設(shè)計(jì)變更率不能大于3%。

2)設(shè)備物資采購目標(biāo)。所有主要材料和關(guān)鍵物資設(shè)備必須進(jìn)行第三方檢驗(yàn)；實(shí)施監(jiān)造的設(shè)備產(chǎn)品做到駐廠監(jiān)造；到場(chǎng)交付的設(shè)備物資質(zhì)量完全合格。

3)施工進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。管道焊接質(zhì)量NDT檢測(cè)一次合格率大于97%；河流定向鉆導(dǎo)孔及管道回拖一次成功；一次防腐合格率達(dá)99%以上；管道敷設(shè)埋深完全合格；單位工程竣工驗(yàn)收一次合格率須達(dá)到100%；項(xiàng)目最終試運(yùn)投產(chǎn)一次成功。

4)項(xiàng)目HSE (health safety environment)管理目標(biāo)。所有HSE風(fēng)險(xiǎn)可控；實(shí)現(xiàn)零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)，杜絕因社會(huì)安全管理原因造成中方員工被綁架或致死事件，杜絕惡性傳染病危害事件。

3.2.內(nèi)部成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組

承包商EPC項(xiàng)目部內(nèi)部成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，按照專業(yè)領(lǐng)域分為設(shè)計(jì)、采購、財(cái)務(wù)、合同、施工、預(yù)試運(yùn)等風(fēng)險(xiǎn)管理小組，確定了項(xiàng)目經(jīng)理為風(fēng)險(xiǎn)管理小組組長，同時(shí)以書面形式對(duì)各小組成員在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)進(jìn)行明確。

3.3.外部建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織

對(duì)項(xiàng)目部來說，外部還存在各承包商分部和各施工分包商等，因此在項(xiàng)目部內(nèi)部成立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理小組的同時(shí)，外部也要聯(lián)合業(yè)主、項(xiàng)目各施工分部(線路安裝、站場(chǎng)工藝安裝、儀表電力等)、當(dāng)?shù)赝两ㄊ┕し职?、部分關(guān)鍵物資供貨商等建立起一個(gè)EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織，同時(shí)明確相互職責(zé)，為風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生設(shè)立更多防線。

3.4.嚴(yán)格控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)

在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，明確其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和修正的時(shí)間頻率。在該項(xiàng)目中，每周由專職風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督人員出具風(fēng)險(xiǎn)梳理更新報(bào)告和具體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)施效果分析及評(píng)價(jià)；每月召開風(fēng)險(xiǎn)分析研討會(huì)，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，對(duì)上月的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)析。

3.5.確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)階段需提前做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)算成本確定工作，通過對(duì)項(xiàng)目所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)狀況和項(xiàng)目后期組織管理等的分析后，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算金按照合同額的3.5%計(jì)取。

3.6.確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

該成品油管道EPC項(xiàng)目主要是通過3類方法來實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

1)調(diào)查問卷法。主要是通過分發(fā)調(diào)查問卷表格的方式來收集信息，該項(xiàng)目通過質(zhì)量安全環(huán)保部印發(fā)120份調(diào)查問卷，共計(jì)回收97份，主要是向項(xiàng)目管理人員、施工人員、各承包商分部、施工分包商和供貨商等進(jìn)行信息收集工作。

2)問詢法。前往項(xiàng)目所在國的中國經(jīng)參處、大使館，對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、社會(huì)安全等風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了解，通過咨詢獲得當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目承包過程中遇到的一些常見問題，聽取經(jīng)參處和大使館工作人員的中肯建議；拜訪當(dāng)?shù)赜幸呀ɑ蛟诮?xiàng)目的其他中國建筑公司，獲得在項(xiàng)目運(yùn)作前、中、后期可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)及控制和解決該風(fēng)險(xiǎn)需要采取的措施；實(shí)地調(diào)查，通過項(xiàng)目實(shí)地踏勘，了解管道線沿途可能會(huì)受到影響的學(xué)校、地方政府、設(shè)備物資裝卸地、臨時(shí)堆管場(chǎng)地、港口等情況，獲得第一手資料；召集各風(fēng)險(xiǎn)管理組負(fù)責(zé)人員，仔細(xì)研究招標(biāo)文件與合同文件，并進(jìn)行合理解讀和宣貫；通過各種渠道收集業(yè)主的信息，認(rèn)真分析其付款、履約能力和社會(huì)信譽(yù)。

3)頭腦風(fēng)暴法。主要是由風(fēng)險(xiǎn)管理組組長召集各風(fēng)險(xiǎn)管理組成員集體開會(huì)，匯總各個(gè)階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后由所有參會(huì)人員發(fā)表看法，再由專職風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行歸納整理，形成項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)清單。

3.7.確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

項(xiàng)目在實(shí)施階段運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法分析安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各種可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分級(jí)，構(gòu)建用于管道施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)矩陣，依照定量分析結(jié)果劃分出優(yōu)先等級(jí)，采取有針對(duì)性的消減和防范措施。業(yè)主、總承包商、相關(guān)施工分包商及供應(yīng)商、服務(wù)商緊密配合、相互合作，建立起整體的全方位防范措施[3]。

3.8.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

通過上述風(fēng)險(xiǎn)管理組織分工，管道施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，編寫管道施工風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)管道施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估后，采取有針對(duì)性的預(yù)防措施來應(yīng)對(duì)該成品油管道的施工風(fēng)險(xiǎn)(表1)。

Table 1.The construction risk response for EPC project of a product oil pipeline in Kenya 表1.肯尼亞某成品油管道工程EPC項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

Continued

4.結(jié)語

通過風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施前期的具體實(shí)踐，肯尼亞某成品油管道工程EPC項(xiàng)目各類風(fēng)險(xiǎn)可控，最終圓滿完成了項(xiàng)目初期既定的各項(xiàng)管理目標(biāo)。