盤錦大洼區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展探討

王東

摘要：近年來大洼區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平逐年增強(qiáng)。介紹大洼區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展概況，闡述大洼區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營模式和社會化服務(wù)模式，分析合作社發(fā)展中存在的五大問題，提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；經(jīng)營；社會化服務(wù)；模式；問題；對策

中圖分類號：S233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2019）02-0074-03

大洼區(qū)是盤錦乃至遼寧水稻主產(chǎn)區(qū)，水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平始終位居全省前列。在水稻全程機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尤其是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，成為推動全區(qū)農(nóng)機(jī)化水平提升的重要方面軍。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展，順應(yīng)了全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，加快了土地流轉(zhuǎn)速度，解決了農(nóng)村勞動力短缺難題，實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收致富。

1 大洼區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展概況

在各級政府及農(nóng)機(jī)管理部門的支持下，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的激勵下，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境下，大洼縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)運而生并得到了快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平逐年增強(qiáng)，全區(qū)水稻種植面積在5.6萬hm2左右，水稻全程機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。到2018年底，大洼區(qū)工商局注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到82 家，擁有資產(chǎn)總額1.66億元、各類農(nóng)機(jī)具

2 240 臺套。

2 大洼區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營模式

大洼區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。眾所周知，水稻生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大，作業(yè)環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)條件差，加之農(nóng)村人口老齡化帶來的青壯年勞力短缺，為水稻機(jī)械化發(fā)展帶來了機(jī)遇。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)村經(jīng)營結(jié)合體，匯聚了當(dāng)?shù)厝肆?、資本、資源，開展以經(jīng)營為目的的社會化服務(wù)，填補(bǔ)了勞動力空缺，降低了生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了農(nóng)戶與合作社的互惠共贏，并逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從大洼縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)程看，主要有以下幾種經(jīng)營模式。

1） 農(nóng)機(jī)大戶合作型。主要由幾個具備一定實力的農(nóng)機(jī)大戶共同創(chuàng)建合作社，忙時合作，閑時單干，以勞動合作為主，屬于松散型聯(lián)合。如大洼勝豐、學(xué)增等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

2） 農(nóng)村能人帶動型。主要由組織能力較強(qiáng)、有一定威望的農(nóng)村致富能手或村干部牽頭，帶領(lǐng)其他農(nóng)戶共同創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)合作社。如大洼長財、成民等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

3） 工商企業(yè)共辦型。主要由農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、銷售企業(yè)或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、非農(nóng)企業(yè)發(fā)起組建，并吸收其他農(nóng)戶入社。如大洼俊安、家東等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

4） 農(nóng)村集體領(lǐng)辦型。主要由村委會負(fù)責(zé)人牽頭，以村集體原有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)為依托創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如大洼君豐等村辦農(nóng)機(jī)合作社。

3 大洼區(qū)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式

每個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在某一區(qū)域內(nèi)具有一定的地域優(yōu)勢，所開展的社會化服務(wù)范圍有大有小，服務(wù)能力有強(qiáng)有弱。一些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將作業(yè)服務(wù)市場拓寬外延，開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)具效能和資源優(yōu)勢，不僅為合作社成員及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶服務(wù)，而且面向全社會開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，形成跨區(qū)域作業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，促使合作社逐步發(fā)展壯大，經(jīng)營服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。當(dāng)前，大洼區(qū)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)向多元化發(fā)展，主要有以下模式。

1 ）提供“訂單式”服務(wù)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在機(jī)耕、育秧、插秧、收獲等環(huán)節(jié)制定作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以“訂單”形式為農(nóng)民提供選擇和服務(wù)?！坝唵巍狈?wù)的主要作業(yè)環(huán)節(jié)在冷棚育秧、機(jī)插秧和機(jī)收獲。

2） 提供“承包式”服務(wù)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過流轉(zhuǎn)土地把農(nóng)戶分散的小地塊連接起來承包經(jīng)營，產(chǎn)出歸合作社所有，合作社向農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)資金。這類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營服務(wù)方式在大洼區(qū)乃至盤錦地區(qū)具有一定代表性。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時，還注重打造屬于自己的大米品牌，形成產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。

4 大洼區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的問題

盡管大洼區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)取得了一些成就，得到了快速發(fā)展，但仍有一些因素制約其進(jìn)一步壯大。

1） 運行機(jī)制不夠規(guī)范?，F(xiàn)有的各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理水平參差不齊，管理能力普遍較低，管理制度不夠完善。有的合作社管理十分松散，與農(nóng)戶連接不緊密，主要成員以自家人為主，沒有專門的管理人員和財務(wù)人員，對臺帳、制度等管理不規(guī)范、不重視。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在工商部門注冊登記備有備案，但在農(nóng)機(jī)部門那里并沒有備案，這些合作社的基本信息對農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門而言難以掌握，部分合作社甚至處于失聯(lián)狀態(tài)，導(dǎo)致有些政策因合作社了解不及時而沒有享受到。

2） 資金籌措難。多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社面臨融資渠道少、貸款審批難、自籌資金不足等經(jīng)營困境，使其提升農(nóng)機(jī)裝備、拓寬服務(wù)范圍等受到一定限制。按照銀行貸款需要具備的條件，這些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠獲得抵押貸款的能力有限。

3） 個體差異大，服務(wù)模式單一。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然被評為省級甚至國家級示范合作社，但總體而言服務(wù)模式比較單一，服務(wù)領(lǐng)域偏窄，發(fā)展后勁不足。一些合作社滿足于現(xiàn)狀，缺乏做強(qiáng)做大的意識和能力。

4） 缺乏創(chuàng)新意識。一些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到一定規(guī)模后，處于經(jīng)營相對穩(wěn)定期，謀求發(fā)展壯大的動力有所減弱，其帶頭人普遍存在小富即安的思想，創(chuàng)新意識、進(jìn)取精神不足，管理經(jīng)營水平有限，限制了合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

5） 從業(yè)人員知識水平偏低?，F(xiàn)在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從業(yè)人員年齡普遍在55歲以上，知識水平偏低，缺少專業(yè)技能，服務(wù)能力有限，勞動能力減弱，其學(xué)習(xí)知識和參加培訓(xùn)的積極性和主動性不足，而農(nóng)村年輕人絕大多數(shù)不愿從事又臟又累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，導(dǎo)致合作社從業(yè)人員老齡化日益加重，影響合作社可持續(xù)發(fā)展。

5 大洼區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展建議

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有先進(jìn)的生產(chǎn)手段，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體力量，是農(nóng)村人口老齡化和勞動力轉(zhuǎn)移的有益補(bǔ)充，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備的實踐者，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動者。各級部門應(yīng)采取積極措施，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

1） 給予農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以政策傾斜。對那些帶動能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在政策上予以傾斜。尤其在農(nóng)機(jī)深松作業(yè)項目補(bǔ)貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)等方面，可以讓這些合作社深度參與，這樣既可高效推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備，又能解決合作社發(fā)展中遇到的資金、技術(shù)等問題，更有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2） 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范管理。火車跑得快，全憑車頭帶，合作社的帶頭人至關(guān)重要。應(yīng)按照“健全規(guī)章制度、依法登記注冊、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善議事制度、做好收益分配”等要求，督促農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社切實加強(qiáng)規(guī)范化管理。對那些達(dá)到規(guī)范化管理要求的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在項目、資金支持上予以傾斜，在省級和國家級示范合作社申報中重點推薦。對有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有關(guān)部門應(yīng)利用各種渠道，加大帶頭人培訓(xùn)力度，提高其管理能力和服務(wù)水平，引領(lǐng)合作社健康發(fā)展。

3） 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主體，充分發(fā)揮其土地規(guī)?；膬?yōu)勢，開展新技術(shù)新裝備的試驗示范和應(yīng)用推廣。通過現(xiàn)場演示和充分實踐，讓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)民學(xué)到用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的最新成果。提高科學(xué)種田和高效作業(yè)水平。開展喜聞樂見的技術(shù)和管理培訓(xùn)，讓知識水平有限的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社帶頭人及從業(yè)人員及時學(xué)到新知識，全面提高其理論知識、專業(yè)知識、管理能力和技術(shù)水平，為合作社健康穩(wěn)步發(fā)展提供人才保障。

4） 推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)抓住農(nóng)機(jī)發(fā)展大好時機(jī)，在不斷滿足市場需要的同時，創(chuàng)新經(jīng)營理念和服務(wù)模式，主動適應(yīng)社會發(fā)展新形勢和市場需求新變化。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不但要悶頭發(fā)展自己，還要更多更好地利用當(dāng)前各項農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。走出去，汲取先進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗，推動合作社發(fā)展壯大。請進(jìn)來，邀請管理專家和技術(shù)專家到合作社指導(dǎo)、講學(xué)，提高帶頭人管理服務(wù)水平和從業(yè)人員技術(shù)水平。相關(guān)管理部門應(yīng)把扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展作為農(nóng)機(jī)工作的大事來抓，多指導(dǎo)多服務(wù)，鼓勵和支持農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展。

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