“一帶一路”倡議背景下推動韓國全方位發(fā)展的策略研究

劉學鑫

摘要：韓國由于其特殊的國情、地緣、文化及經濟因素影響，決定了其參與中國“一帶一路”倡議是關系本國發(fā)展的現實需要，也決定了其是一個不可忽視的重要力量。然而受中韓政經關系、韓國內政外交、半島穩(wěn)定等現實問題影響，韓國深度參與“一帶一路”建設也存在諸多的制約。綜合分析認為，韓國參與中國“一帶一路”建設利大于弊，不僅能為韓國帶來新的經濟增長機會，并推動兩國關系發(fā)展，造福兩國人民，而且對于推動整個東北亞地區(qū)繁榮與和平有著積極意義。

關鍵詞：中國“一帶一路”倡議；韓國；全方位發(fā)展策略

作為我國在東北亞地區(qū)重要的鄰國之一——韓國，其經濟發(fā)達、文化與我國想通、政治相對穩(wěn)定，如果積極參與到我國的“一帶一路”倡議中來，對其經濟、政治外交、文化等方面都是重大的機遇，所以，韓國參與中國“一帶一路”倡議對于其自身來說都很有必要。然而由于韓國自身的特殊性，與朝鮮關系問題以及韓美同盟關系下韓國經濟外交策略問題等都是影響韓國深度參與“一帶一路”倡議面臨的阻礙因素。因此，對于韓國來說，要想在當前國際形勢下推動自身全方位的復蘇和發(fā)展，積極參與到中國“一帶一路”倡議中來很有必要。

1.參與中國“一帶一路”倡議的必要性

1.1經濟方面

韓國積極參與中國所倡導的“一帶一路”建設能夠直接促進韓國自身經濟復蘇和增長，這對韓國來說是不可拒絕的，由于韓國自身國土縱深較小，加之與朝鮮關系問題，特別是近年來受次貸危機的嚴重打擊，韓國經濟雪上加霜、停滯不前，政府壓力巨大。而“一帶一路”倡議為中韓經濟合作及韓國企業(yè)發(fā)展帶來了新機遇，為韓國提振經濟帶來了機會。如果積極參與“一帶一路”建設來，對于韓國這樣一個出口型國家來說，將為韓國貨物運往歐洲提供更加便捷的通道，有利于韓國企業(yè)對外貿易的增長。同時，中韓兩國互為重要的經貿伙伴，經濟互補性強，中國是韓國最大的貿易伙伴，韓國則是單一國別層次上的中國第三大貿易伙伴，兩國合作潛力巨大，積極融入“一帶一路”能夠有效加快區(qū)域一體化進程，助推韓國與中國兩國更加緊密地與世界經濟融合發(fā)展，特別是其框架下互聯互通的基礎設施建設，不僅為韓國的對外貿易提供了便捷通道，也為中韓企業(yè)合作與金融合作提供了發(fā)展空間，并進一步激活歐亞大陸的經濟增長潛力。

1.2安全外交方面

從外交層面上講，“一帶一路”倡議是中國重要的地緣戰(zhàn)略，意在在全球范圍內擴大中國的戰(zhàn)略空間，而對于韓國來說，由于眾所周知問題的影響，中韓兩國近幾年外交關系出現了不小的倒退，這對于兩國尤其是韓國自身來說是非常不利的，韓國要借積極參加到中國“一帶一路”倡議中的機會，主動緩和與中國的緊張關系，特別是目前中韓解決薩德問題的機會窗口尚存，韓國應借助此機會在充分考慮中國的安全關切，不觸動中國的安全底線基礎上，并利用新政府對“一帶一路”倡議表現出濃厚的興趣并愿積極參與為契機，實現雙方相互間的利益最大化。尤其是韓國政府將實現半島統(tǒng)一作為國家重要的戰(zhàn)略，而“一帶一路”可以將整個東北亞地區(qū)融合到一起，特別是如果朝鮮半島地區(qū)全都囊括進來的話，韓國可以作為東北亞地區(qū)關鍵的戰(zhàn)略支點國發(fā)揮自己的杠桿作用，這對于韓國自身在“一帶一路”中的重要性也是很好的體現，與此同時，還可以為投資朝鮮、促使朝鮮共同參與世界的變化，并為將來南北經濟共同體的建設打下基礎，這對于韓國朝野上下盼望半島和平穩(wěn)定并最終實現半島統(tǒng)一的訴求具有非常重要的助推作用。

1.3文化方面

文化上，中韓兩國文化同質性多。中韓在公共外交、媒體合作、互辦旅游年、舉辦絲綢之路國際博覽會、成立大學聯盟、舉辦研討會、增進青年交流等方面有良好的合作基礎。韓國也有關于絲綢之路的美好記憶與夢想，“一帶一路”倡議提出以來，中韓在政府、企業(yè)、媒體、科教等各個層面開展了針對共建“一帶一路”的交流和合作，具備了一定的情感和經驗基礎，且韓國民眾對“一帶一路”建設的質疑小。因此，韓國積極參與到“一帶一路”倡議中來，可以進一步強化兩國文化共同體建設，以此增進政商學媒等各界的交流，奠定兩國民心相通的堅實基礎，逐步形成共商、共建、共享的利益、命運和責任共同體。

2.韓國參與“一帶一路”面臨的阻礙因素

然而由于韓國與中國經濟上交往密切，人文上互動頻繁，貿易上互補性強，然而在政治、安全上韓國與美國更為接近。長期以來，韓國歷屆政府均奉行強化韓美同盟的外交政策，并在此基礎上兼顧發(fā)展中韓關系，這些都對韓國積極參與“一帶一路”建設帶來了一些不穩(wěn)定因素和阻礙。

一是中韓政治互信基礎薄弱。中韓關系在經歷了2015年的蜜月期后，由于樸槿惠政府的薩德部署問題，導致兩國關系跌至低谷，而中韓外交關系的緊張或將使韓國積極參與“一帶一路”倡議失去動力。而從薩德部署引發(fā)的中韓貿易、民心等領域的爭端看得出韓國對美的安保外交具有穩(wěn)定的民意基礎，韓國或在未來關乎自身重大利益的變局中，仍將不會顧及中國的立場和安全關切。韓國前國會外交通商統(tǒng)一委員長樸振也認為，韓國在貿易方面雖會逐漸依賴中國，但美韓兩國的安保關系依然是核心部分。

二是韓國自主空間的局限性。朝鮮半島目前不是“一帶一路”建設的重點區(qū)域，其并不處于“一帶一路”主要線路上，韓國可發(fā)揮作用的空間有限，韓國尷尬的地理位置與積極的參與意愿之間存在矛盾。雖然韓國《中央日報》中國研究所所長韓友德期待21世紀海上絲綢之路能夠延伸到韓國的港口城市釜山和仁川；中國專家石源華發(fā)文建議，推動韓國成為“一帶一路”沿線戰(zhàn)略支點國家；社會科學院學者薛力也認為韓國有望成為中國“一帶一路”建設的支點國家，但朝鮮半島的地緣政治還未讓位于地緣經濟，安全問題還未讓位于經濟合作，這將制約這一區(qū)域“一帶一路”建設進程的推進。

3.推動韓國融入“一帶一路”全方位發(fā)展的策略

3.1搭建平臺

“一帶一路”的意義在于中國在打造一個國際合作的平臺，以“共商、共建、共享”為原則，它實際是一個經濟利益的共同體，也是一個責任的共同體。而韓國積極推進“新北方政策”也有這方面的戰(zhàn)略意義，因此，“一帶一路”還有韓國的“新北方政策”，最后都會歸結于物流，在擴展交通運輸和交通網方面進行合作，新環(huán)境方面的合作也可以加強。

3.2求同存異

在當前中韓關系處于低谷的時期，中韓雙方都有必要以積極、努力、務實的姿態(tài)，降低因政治安全問題所帶來的惡劣影響。中韓雙方都應該把握時機積極投入，以“一帶一路”為新契機，重新認識彼此，把握局勢變化，建立長遠穩(wěn)定的合作關系，拉動國內經濟增長的同時，著眼于改善雙邊關系，促進朝鮮半島和平穩(wěn)定。另外，中國可以利用好韓國新政府對“一帶一路”的熱情，以及韓國各界對“一帶一路”的肯定，把韓國順利帶入“一帶一路”的軌道中來，建立與韓國新的合作機會，在長期合作中加強了解、增強互信，改善兩國當前的關系。

結語：開放性和包容性是中國發(fā)起并倡導的“一帶一路”戰(zhàn)略的鮮明特點，它強調區(qū)域經濟一體化及區(qū)域連通性的增強，對于每一個國家來說都是巨大的機遇。總之，對于韓國來說，無論是基于自身的基本認知還是戰(zhàn)略目標都應該積極的參與到中國“一帶一路”建設中來，因為 “一帶一路”框架下的中韓關系實質上具有“命運共同體”的內涵，通過積極融入到“一帶一路”中，韓國不僅可以和中國進一步加強區(qū)域間互聯互通，促進和深化與中國的全方位合作，并且通過構建開放、包容、均衡、普惠的新型合作框架，對新時期中韓關系的發(fā)展產生互動態(tài)勢，促進東北亞地區(qū)和平與發(fā)展。

參考文獻：

[1]石源華.推動韓國成為“一帶一路”沿線戰(zhàn)略支點國家[J].世界知識.2015，23（0）：72-73.