社區(qū)教育師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀及對(duì)策

廖萍 黃萍

摘 ? ?要： 社區(qū)教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分，建設(shè)社區(qū)教育師資隊(duì)伍意義重大，關(guān)系社區(qū)教育的發(fā)展質(zhì)量。本文以蘇州某社區(qū)專職教師為研究樣本，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談分析社區(qū)師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，并從政府、社區(qū)和教師方面提出相應(yīng)的建議和舉措，推動(dòng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)教育 ? ?師資隊(duì)伍 ? ?專業(yè)化發(fā)展

2016年，教育部在《教育部等九部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》中明確指出“提高社區(qū)教育工作者隊(duì)伍專業(yè)化水平”，社區(qū)教育工作者在社區(qū)教育中發(fā)揮著不可取代的作用，一般包括三類人員：社區(qū)教育專職教師、兼職教師及志愿者隊(duì)伍。本文主要涉及第一類人員。在這三類人員中，專職教師是核心力量，他們是開(kāi)展社區(qū)教育的一線工作者、直接服務(wù)者及組織者與管理者，他們的專業(yè)化水平直接決定整個(gè)社區(qū)的教育工作水準(zhǔn)，因此需要重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)專職教師隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀，提升其專業(yè)化水平，以此提高社區(qū)教育的整體層次。

一、社區(qū)教育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

為了解社區(qū)教育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，筆者對(duì)蘇州市A區(qū)的社區(qū)專職教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。在參閱已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)專家咨詢、訪談方式確定調(diào)查內(nèi)容，并編制《社區(qū)教育專職教師工作現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，此表主要分為四個(gè)方面：一是基本信息，包括性別、受教育程度、年齡、學(xué)歷、崗位類型、工作年限、職稱等;二是專業(yè)素養(yǎng)，包括思想素養(yǎng)、能力素養(yǎng)和知識(shí)素養(yǎng);三是培訓(xùn)方面，包括培訓(xùn)形式、內(nèi)容及困難;四是專業(yè)化發(fā)展困境。發(fā)放問(wèn)卷50份，回收48份，有效問(wèn)卷46份。

基本信息部分：社區(qū)教育工作者以女性居多，大部分人是本科學(xué)歷，年齡主要集中在30歲-40歲，大部分入職社區(qū)教育年限較短，5年以下，專職教師比例較少，多為管理、教學(xué)雙肩挑類型，他們主要來(lái)自社區(qū)工作者的隊(duì)伍，高級(jí)職稱人數(shù)較少，中級(jí)職稱和無(wú)職稱人數(shù)占較大比例。

專業(yè)素養(yǎng)部分：從思想素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)和能力素養(yǎng)三方面對(duì)社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行調(diào)查。此部分問(wèn)卷采用五5分計(jì)分法，理論平均值為3分，分?jǐn)?shù)排列依次為：思想素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)、能力素養(yǎng)，表明該社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)較高，與本科學(xué)歷者較多是一致的。

培訓(xùn)部分：在培訓(xùn)形式中，專家報(bào)告或講座、座談交流、領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告依次占據(jù)前三列，而參觀考察、實(shí)踐鍛煉和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)所占比例較低。培訓(xùn)主要內(nèi)容是社區(qū)業(yè)務(wù)知識(shí)，其次為人文、科學(xué)與藝術(shù)素養(yǎng)，形勢(shì)與政策次之。培訓(xùn)的困難主要集中在培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制不夠完善、工作任務(wù)繁重、精力有限方面。

表 ? ?調(diào)查樣本專業(yè)化發(fā)展困境（多選題）

上表體現(xiàn)出，社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展較大的困難是收入過(guò)低，激勵(lì)考核機(jī)制不盡如人意，缺少進(jìn)修機(jī)會(huì)，缺少資金或項(xiàng)目支持。

二、研究結(jié)論

1.師資隊(duì)伍性別比例失衡，流動(dòng)性大，高學(xué)歷、高職稱人數(shù)少。

社區(qū)教育工作者男性所占比重較低，男女比例失衡。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是教師職業(yè)的特殊性及社區(qū)職業(yè)分化的特點(diǎn)。師資隊(duì)伍中超過(guò)5年的人數(shù)較少，如果教師工作時(shí)間短，很難積累大量社區(qū)教育工作經(jīng)驗(yàn)，影響社區(qū)教育質(zhì)量和教學(xué)進(jìn)展。師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性欠佳，主要原因是社區(qū)教育工作者職業(yè)身份不明確、社會(huì)地位低下等實(shí)際問(wèn)題，對(duì)社區(qū)教育帶來(lái)負(fù)面影響。學(xué)歷高、職稱高的老師參與社區(qū)教育積極性不高，不利于社區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展。

2.師資隊(duì)伍的整體專業(yè)素養(yǎng)仍需提高。

問(wèn)卷的數(shù)據(jù)表明社區(qū)師資隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)較高，但是在問(wèn)卷調(diào)查的訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，社區(qū)師資隊(duì)伍中，只有少部分教師從事本專業(yè)的教學(xué)工作，很大一部分教師的專業(yè)不對(duì)口，沒(méi)有學(xué)以致用，對(duì)社區(qū)心理學(xué)、社區(qū)教育學(xué)、社區(qū)教學(xué)法的學(xué)習(xí)和了解程度不高。而且社區(qū)教育工作者的科研能力及課程開(kāi)發(fā)能力較低，社區(qū)專職教育工作者應(yīng)該成為社區(qū)課程的主要設(shè)計(jì)者，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)研究開(kāi)發(fā)更適合社區(qū)教育的課程，需要不斷提高自我的專業(yè)素養(yǎng)。

3.師資隊(duì)伍的培訓(xùn)體制仍需優(yōu)化。

國(guó)外是由專業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社區(qū)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，美國(guó)聯(lián)邦教育部有一項(xiàng)針對(duì)社區(qū)教師的“社區(qū)學(xué)院教師進(jìn)修計(jì)劃”。但是，我國(guó)目前缺少專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社區(qū)教師的培訓(xùn)工作，在上述調(diào)查樣本中，專家報(bào)告或講座、座談交流、領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告是主要培訓(xùn)形式，表明社區(qū)教師接受培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)相對(duì)單一，且沒(méi)有專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)的支持，而且培訓(xùn)內(nèi)容單一，對(duì)社區(qū)教育學(xué)、社區(qū)心理學(xué)和科研等知識(shí)重視不夠。此外，培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制不夠完善。

4.師資隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展不盡如人意。

上表的數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)工作者專業(yè)化發(fā)展的最大障礙是收入過(guò)低，激勵(lì)考核機(jī)制不盡如人意。社區(qū)教育工作者既要為社區(qū)提供教學(xué)和管理工作，又要與企業(yè)等單位對(duì)接，還要處理許多瑣碎的事情，工作量大但是待遇不理想，多數(shù)訪談對(duì)象都認(rèn)為職稱評(píng)定困難，晉升空間小。而且，目前政府及社會(huì)各界對(duì)社區(qū)教育工作者的關(guān)注較少，缺乏全面的考評(píng)機(jī)制，造成他們職業(yè)認(rèn)同感低，影響他們的專業(yè)認(rèn)同和專業(yè)發(fā)展。

三、建議與對(duì)策

1.政府方面：建立和完善社區(qū)教育法律和制度保障體系。

制定相應(yīng)的社區(qū)教育法規(guī)能有效推動(dòng)社區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)。政府制定的法律法規(guī)可以促進(jìn)社區(qū)師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，將社區(qū)師資隊(duì)伍的建設(shè)提升到政府關(guān)注層面，有利于保護(hù)社區(qū)教育工作者的專業(yè)市場(chǎng)特許權(quán);有利于提升社區(qū)教育工作者的社會(huì)層次和地位;有利于增強(qiáng)社區(qū)教育工作者的職業(yè)歸屬感和自豪感，為他們的專業(yè)化發(fā)展增加動(dòng)力。

資格認(rèn)證制度、聘用制度、管理制度和激勵(lì)制度構(gòu)成制度保障體系的四個(gè)方面。實(shí)施資格認(rèn)證制度可以改進(jìn)社區(qū)教育工作者角色不明、社會(huì)認(rèn)同度偏低的現(xiàn)狀。實(shí)施聘用制度旨在通過(guò)科學(xué)合理的程序“吸引人”并“留住人”，明確規(guī)定薪酬、福利、保障等內(nèi)容，有助于維持社區(qū)師資隊(duì)伍穩(wěn)定。脫離行政色彩對(duì)社區(qū)師資隊(duì)伍人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)和監(jiān)督，做到有章可循。此外，制定專門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提供獎(jiǎng)勵(lì)基金，激發(fā)教師們的工作熱情，激勵(lì)他們更好地工作。

2.社區(qū)方面：以人為本，提供多元化的培訓(xùn)機(jī)制。

社區(qū)方面要以政府法律法規(guī)為指引，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況努力提供多元化的培訓(xùn)渠道，并配以相應(yīng)的激勵(lì)舉措，積極為師資隊(duì)伍發(fā)展創(chuàng)造條件。

由于我國(guó)社區(qū)教育尚處于起步階段，相應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)制不多且缺乏具有一定專業(yè)基礎(chǔ)的社區(qū)教育工作者，問(wèn)卷第一部分的數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)社區(qū)教育工作者是“半路出家”，來(lái)自不同的行業(yè)，缺乏社區(qū)教育的專業(yè)背景，因此建立社區(qū)教育的職前培訓(xùn)機(jī)制顯得非常重要。職前培訓(xùn)內(nèi)容包括社區(qū)教育理論、價(jià)值觀、教育方法等，幫助社區(qū)教育工作者較好地轉(zhuǎn)化角色，較快地適應(yīng)工作。同時(shí)，重視在職社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)，堅(jiān)持做到教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性和常規(guī)性，增強(qiáng)他們的自學(xué)、反思和自我完善能力，提升他們的整體素質(zhì)水平。社區(qū)可以依托地方高校、兄弟單位提升師資隊(duì)伍的素質(zhì)，為教師提供各種學(xué)歷教育，提升知識(shí)層次。另外，借助“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，前者是組織或安排教師們學(xué)習(xí)或?qū)嵉乜疾欤纳谱晕?后者是請(qǐng)社區(qū)教育方面的學(xué)者專家及有經(jīng)驗(yàn)的同行來(lái)社區(qū)開(kāi)講座、做報(bào)告、研討交流。在此過(guò)程中提供多元化的培訓(xùn)形式和內(nèi)容，適合本社區(qū)實(shí)際，避免流于形式，才能達(dá)到提高社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)的目的。

3.個(gè)人方面：落實(shí)終身學(xué)習(xí)理念，提高自我學(xué)習(xí)能力。

個(gè)體的主觀能動(dòng)性是自我發(fā)展中的主要因素，只有結(jié)合主觀積極性和客觀激勵(lì)性，才能實(shí)現(xiàn)效果最佳。

社區(qū)教育是實(shí)施終身教育、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要渠道，社區(qū)教育工作者既要從事教學(xué)，又要進(jìn)行管理及社會(huì)服務(wù)，樹(shù)立并落實(shí)終身學(xué)習(xí)理念，不斷學(xué)習(xí)新知、掌握新技術(shù)和新技能，才能滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。

為了更好地給社區(qū)居民傳播知識(shí)和技能，社區(qū)教育工作者要提升自我的持續(xù)學(xué)習(xí)能力。有研究表明，內(nèi)在的自我教育的追求可以促進(jìn)專業(yè)知識(shí)技能增加。一種職業(yè)能夠成為專業(yè)的條件之一，從業(yè)人員需要具有淵博、嫻熟的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，然而，問(wèn)卷數(shù)據(jù)表明，社區(qū)教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)有待提高，所以社區(qū)教育工作者非常有必要提升自我的學(xué)習(xí)能力，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技能的輸入。教師們可以通過(guò)多種方式提升自我，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，如：參加各種組織、協(xié)會(huì)或機(jī)構(gòu)等專業(yè)知識(shí)平臺(tái)的學(xué)習(xí);多與高等院校的專業(yè)教師交流溝通;閱讀相關(guān)書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)搜尋、積累信息等。

社區(qū)師資隊(duì)伍的發(fā)展需要政府、社區(qū)和個(gè)體協(xié)調(diào)努力，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，社區(qū)教育質(zhì)量才能更上一層樓，真正滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。

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