可持續(xù)發(fā)展理念在景區(qū)旅游規(guī)劃中的體現(xiàn)分析

汪良

可持續(xù)發(fā)展理念于1987年提出，發(fā)展至今，已經(jīng)被越來越多的國家和行業(yè)所重視。中國的旅游規(guī)劃始于20世紀80年代，中國旅游業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢對旅游規(guī)劃提出了更高的要求。本文從可持續(xù)發(fā)展理念和旅游規(guī)劃基礎(chǔ)概念分析出發(fā)，試圖分析可持續(xù)發(fā)展理念在旅游景區(qū)規(guī)劃中的運用及體現(xiàn)。

一、可持續(xù)發(fā)展理念的概述

（一）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1987年，由世界環(huán)境和發(fā)展委員會提出可持續(xù)發(fā)展的概念得到了人們的公認，其提出可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”。基于此，人們可以從人的需要、資源的限制和堅持公平3個方面出發(fā)，加強對可持續(xù)發(fā)展的認識和理解。人類的需要欲望是無窮盡的，但是資源確卻是有限的，所以必須要堅持可持續(xù)原則。

（二）可持續(xù)發(fā)展的原則

可持續(xù)發(fā)展理念通過3個主要原則來保證可持續(xù)發(fā)展。一是保持生態(tài)平衡、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。二是使人們價值觀修養(yǎng)與文化相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會和文化的可持續(xù)性。三是不能為了經(jīng)濟的快速發(fā)展而以環(huán)境為代價，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性。

二、旅游規(guī)劃的概述

旅游規(guī)劃起源于20世紀30年代，直到20世紀80年代，旅游規(guī)劃研究才獲得了較大發(fā)展，學(xué)術(shù)界共同認為，旅游規(guī)劃是一門綜合型極強的交叉學(xué)科。中國的旅游規(guī)劃始于20世紀80年代，從20世紀90年代開始，伴隨人們對旅游活動對景區(qū)的生態(tài)影響的評價研究，旅游與環(huán)境的適應(yīng)關(guān)系，促使眾多國際組織以及相關(guān)專家開始關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃，且旅游規(guī)劃體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想。要想通過發(fā)展旅游促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，首要任務(wù)就是研究如何對旅游資源進行可持續(xù)利用。

三、旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

由于可持續(xù)理論發(fā)展至今，在實踐中還存在著很多問題，再加上旅游景區(qū)對于旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的極力追求，所以旅游景區(qū)在執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展旅游規(guī)劃時，存在著執(zhí)行不力、難以落實的問題。對于如何在旅游規(guī)劃中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的理念，有效實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，筆者現(xiàn)進行淺顯分析。

1.強化景區(qū)對可持續(xù)發(fā)展觀的認識。鑒于人們對于可持續(xù)發(fā)展觀的認識還停留在表面層面，所以首先要強化景區(qū)對可持續(xù)發(fā)展觀的認識，尤其是與景區(qū)有密切關(guān)系的規(guī)劃者、設(shè)計者、實施者、管理者以及工作人員，因為如果他們都不以可持續(xù)發(fā)展的眼光去看待景區(qū)的長遠發(fā)展，那么游客更不可能對景區(qū)進行愛護。需要需注意的是，強化對于可持續(xù)觀念的認識，一定要關(guān)注“人的需要、資源的有限、堅持公平”的內(nèi)涵，尋求經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2.景區(qū)要發(fā)展，規(guī)劃要先行。旅游景區(qū)規(guī)劃涉及到2個方面。一是旅游景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃。景區(qū)的開發(fā)，一定要堅持專業(yè)、科學(xué)地規(guī)劃，要盡量避免旅游資源在開發(fā)過程中遭受破壞;建議制定分階段、分批次地開發(fā)，不一哄而上;要切實考慮景區(qū)內(nèi)居民的實際利益，使他們充分享受到開發(fā)帶來的實惠，從而使其真心支持景區(qū)開發(fā)，這是實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。二是旅游景區(qū)的保護規(guī)劃。根據(jù)景區(qū)資源的不同等級，對旅游資源進行劃區(qū)分級管理，合理控制旅游者數(shù)量，合理控制商業(yè)態(tài)勢，合理使用建筑材料等，都是對景區(qū)保護的體現(xiàn)。需要值得注意的是，當(dāng)景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃和保護規(guī)劃制定出來之后，地方政府和旅游管理相關(guān)部門，一定要嚴格遵照執(zhí)行，才能保證景區(qū)在旅游規(guī)劃下的可持續(xù)發(fā)展。

3.調(diào)動各方積極性，主動承擔(dān)各自責(zé)任。景區(qū)的可持續(xù)旅游規(guī)劃發(fā)展，涉及到的人、事、物多而雜，對此，各方都應(yīng)該積極主動承擔(dān)各自的責(zé)任。首先，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門要對旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展加強管理規(guī)范，比如，制定相關(guān)的法律法規(guī)政策等，對旅游從業(yè)人員進行可持續(xù)發(fā)展理念的相關(guān)培訓(xùn)，建立旅游可持續(xù)發(fā)展的評估體系。其次，明確要求景區(qū)在旅游者旅游活動活動過程中，對旅游者進行節(jié)能意識、環(huán)境意識的可持續(xù)發(fā)展思想的教育。最后，景區(qū)旅游規(guī)劃應(yīng)該引導(dǎo)鼓勵旅游者加入到旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，比如，減少不必要的污染與浪費，保護旅游資源等。

4.構(gòu)建旅游景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式。尋求經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧統(tǒng)一是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟模式是當(dāng)今的一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，采用這一模式是旅游景區(qū)在進行可持續(xù)旅游規(guī)劃時的一種最佳選擇。循環(huán)經(jīng)濟模式是強調(diào)經(jīng)濟、環(huán)境及社會共同發(fā)展的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。構(gòu)建旅游景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式，就是以景區(qū)旅游資源為基礎(chǔ)，在與景區(qū)環(huán)境友好相處的前提下，開發(fā)利用旅游資源，將旅游者的活動納入該循環(huán)經(jīng)濟模式中，使所有的資源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對景區(qū)環(huán)境的影響最小化，從而保證景區(qū)最終走上可持續(xù)發(fā)展之路的最優(yōu)經(jīng)濟模式。

四、結(jié)語

旅游資源不可再生的這個特性，決定了景區(qū)旅游規(guī)劃必須秉承可持續(xù)發(fā)展理念，探究資源的開發(fā)，并將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿開發(fā)始終，以保證資源的可持續(xù)利用。可持續(xù)旅游規(guī)劃現(xiàn)在受到越來越多的重視，在可持續(xù)旅游規(guī)劃中，增加經(jīng)濟收入、保護生態(tài)環(huán)境、延續(xù)特色文化和提高生活質(zhì)量，并保持它們的和諧統(tǒng)一，都是亟待需要解決的問題。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念在旅游規(guī)劃中的融會貫通，必須要加強對旅游與生態(tài)環(huán)境的研究，使可持續(xù)旅游發(fā)展思想與旅游規(guī)劃實踐進一步融合，把特色文化要素、生態(tài)要素嵌入工具系統(tǒng)的技術(shù)形體中，發(fā)揮可持續(xù)旅游理念的作用，從而創(chuàng)造出被廣泛認同的旅游產(chǎn)品。

（作者單位：1.貴州師范大學(xué)國際旅游文化學(xué)院;

2.重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院）