供給側(cè)改革背景下我國(guó)旅游市場(chǎng)的發(fā)展與對(duì)策

孫世浩

旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不可或缺的新興支柱產(chǎn)業(yè)和公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的合格與否直接關(guān)系到社會(huì)生活的水平高低。伴隨著時(shí)代的發(fā)展，科技發(fā)展取得的許多新成就，改變了傳統(tǒng)旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展模式，為旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展注入全新生機(jī)與活力。與此同時(shí)，信息化背景下的旅游市場(chǎng)也誕生出許多新問(wèn)題、新矛盾。2015年末國(guó)家提出將經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到供給側(cè)方向，拉開(kāi)中國(guó)供給側(cè)改革的序幕。黨的十九大以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)強(qiáng)調(diào)深化改革，尤其是深化供給側(cè)改革的重要性。本文以供給側(cè)改革為主線(xiàn)，聯(lián)系信息化發(fā)展的時(shí)代背景，分析旅游市場(chǎng)博弈的諸如行業(yè)內(nèi)部惡意博弈競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱、市場(chǎng)配置資源具有盲目性和滯后性等具體問(wèn)題，分析旅游供給側(cè)改革對(duì)于社會(huì)中熱點(diǎn)問(wèn)題的具體影響和意義，為全民、全域旅游背景下的旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供合理有效建議。

引言

我國(guó)是世界人口數(shù)量最多的國(guó)家，同時(shí)也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，其中旅游行業(yè)貢獻(xiàn)率常年保持在10%以上。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，旅游市場(chǎng)出現(xiàn)許多新成績(jī)、新目標(biāo)，但在旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題也日益暴露。

我國(guó)將整體進(jìn)入信息社會(huì)初級(jí)階段，信息化為社會(huì)生活質(zhì)量的高速發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)性保障，深刻影響并改變國(guó)人的生活習(xí)慣，尤其是以年輕一代為消費(fèi)主力軍的全新時(shí)代，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)的助推作用更不容小覷。面對(duì)信息化背景下同樣快速發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)，如何妥善解決旅游產(chǎn)業(yè)供需矛盾，成為擺在國(guó)家和國(guó)人面前的一個(gè)亟待解決的重大問(wèn)題。我國(guó)國(guó)情決定了解決旅游市場(chǎng)博弈問(wèn)題不僅是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供途徑的一步，而且還是涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)家平穩(wěn)發(fā)展的重大的關(guān)鍵一步。

習(xí)近平指出“旅游是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α薄８鶕?jù)我國(guó)現(xiàn)狀，中國(guó)已連續(xù)多年保持世界最大旅游市場(chǎng)地位，全球第四大入境旅游接待國(guó)地位穩(wěn)中有升。隨著信息化和智能化的迅速發(fā)展，信息化旅游市場(chǎng)將逐步引領(lǐng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游業(yè)呈現(xiàn)出全域、全民、個(gè)性和共享等新特點(diǎn)，并將以更加開(kāi)放的姿態(tài)不斷發(fā)展，為新時(shí)代旅游指明新方向、開(kāi)辟新道路。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）舊有觀念禁錮下社會(huì)認(rèn)同感較低

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大多數(shù)人迷戀于固有的粗放型發(fā)展模式，錯(cuò)誤地以GDP增速評(píng)好壞、論英雄，飽含“速度情節(jié)”，忽視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致陷入產(chǎn)出高速卻質(zhì)量低下的尷尬境遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量雖然已大幅提升，但仍有部分人思想被禁錮，面對(duì)改革不敢放手，擔(dān)心速度放緩。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不能再簡(jiǎn)單滿(mǎn)足于經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)?！备母飫?shì)必將繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只有敢于放手一搏，才能扭轉(zhuǎn)發(fā)展方式，達(dá)到改革目的。

（二）全面深化改革攻堅(jiān)期的重要舉措

黨的十八大、十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出深化改革和改革深水區(qū)的全新論斷，給高速發(fā)展中的中國(guó)指明了方向，但改革深水區(qū)不斷迸發(fā)出“深”和“險(xiǎn)”的特點(diǎn)使改革的道路上阻礙橫生。改革的阻力主要在供給方面，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開(kāi)展為正處在全面深化改革深水區(qū)的中國(guó)增添了巨大發(fā)展活力，也帶來(lái)了喜人成績(jī)。黨的十九大更再次強(qiáng)調(diào)和肯定了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大推動(dòng)力和其產(chǎn)生的時(shí)代必然性。

（三）改革力度和改革廣度之大絕無(wú)僅有

供給側(cè)改革是關(guān)于國(guó)計(jì)民生的重大變革，也是解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的最好出路。黨和國(guó)家把握頂層設(shè)計(jì)、把改革以絕無(wú)僅有的速度和力度推廣到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，幾乎涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)絕大部分，使中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以最大程度地快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建起供給和需求基本平衡的國(guó)民經(jīng)濟(jì)載體。

二、現(xiàn)階段旅游市場(chǎng)的新問(wèn)題

（一）低創(chuàng)新能力下的同質(zhì)化旅游產(chǎn)品過(guò)度供給

近幾年，我國(guó)旅游市場(chǎng)在利益驅(qū)使下迅速膨脹，搶占市場(chǎng)份額進(jìn)入白熱化，大量缺少設(shè)計(jì)和以模仿為主的同質(zhì)產(chǎn)品誕生，使同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)加劇。現(xiàn)在旅游產(chǎn)品投入市場(chǎng)，且科技的發(fā)展使消費(fèi)者不再需要盲目且困難地比較多個(gè)產(chǎn)品，比對(duì)的直觀性大大增加，各項(xiàng)信息一目了然，而求實(shí)心理主導(dǎo)的潛伏需求被充分調(diào)動(dòng)后，企業(yè)為了獲得客戶(hù)數(shù)量并保證基本利潤(rùn)，往往將價(jià)格調(diào)節(jié)至消費(fèi)者目標(biāo)價(jià)格而非真正合理價(jià)格，產(chǎn)品質(zhì)量迫于成本定價(jià)原因隨之下降，迅速升高的耦合度使人數(shù)膨脹并迅速占有大量市場(chǎng)份額，價(jià)格戰(zhàn)成為主要競(jìng)爭(zhēng)形式，行業(yè)亂象加劇，由于只關(guān)注盲目地占據(jù)市場(chǎng)，缺少創(chuàng)新意識(shí)的新產(chǎn)品與消費(fèi)者需求相背離，所以導(dǎo)致企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降，只能再次降價(jià)，從而陷入低質(zhì)低價(jià)循環(huán)之中。

（二）消費(fèi)問(wèn)題突出，政府管控水平低

旅游產(chǎn)品區(qū)別于其他類(lèi)型產(chǎn)品，具有特殊的服務(wù)屬性，我國(guó)旅游業(yè)起步晚但發(fā)展速度快，趨利化使旅游產(chǎn)業(yè)問(wèn)題日益突出。而政府對(duì)市場(chǎng)的管控缺乏力度，多數(shù)管控措施已滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)法準(zhǔn)確快速地把握產(chǎn)業(yè)新問(wèn)題，體制機(jī)制不健全。消費(fèi)者在分歧中難以真正求得權(quán)益維護(hù)。現(xiàn)階段政府只能將消費(fèi)者投訴受理工作下放至旅游行業(yè)自治組織——旅游協(xié)會(huì)，使得政府管控能力弱化、商家欺騙消費(fèi)者現(xiàn)象明顯、行業(yè)規(guī)則虛化嚴(yán)重。

（三）低服務(wù)質(zhì)量同消費(fèi)者需求存在矛盾

旅游產(chǎn)品是典型的消費(fèi)導(dǎo)向產(chǎn)品，這決定了旅游產(chǎn)品需求的重要性。廉價(jià)產(chǎn)品的普及在表面上帶來(lái)了消費(fèi)量和需求的雙重增長(zhǎng)，使更多消費(fèi)者有能力消費(fèi)旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大了受益人群，市場(chǎng)份額大幅提升，但畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在使企業(yè)獲得利潤(rùn)的同時(shí)，也將從業(yè)者的收入同產(chǎn)品相適應(yīng)，從而使從業(yè)者在廉價(jià)產(chǎn)品市場(chǎng)中的自身利益減少，無(wú)法滿(mǎn)足需要，進(jìn)而導(dǎo)致從業(yè)者不得不改變旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，加入更多獲利途徑，以降低服務(wù)質(zhì)量來(lái)?yè)Q取更大的利益。供給和需求發(fā)展趨勢(shì)背離嚴(yán)重，形成一對(duì)矛盾。

（四）產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)存在障礙

產(chǎn)業(yè)融合一詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代，但旅游產(chǎn)業(yè)融合尤其是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)融合出現(xiàn)時(shí)間同旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣較晚，直到21世紀(jì)才明顯體現(xiàn)出來(lái)?？茖W(xué)技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)融合的強(qiáng)大推動(dòng)力使產(chǎn)業(yè)滲透速度明顯加快，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)邊界模糊，從而推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)融合現(xiàn)象，但融合的過(guò)程中，現(xiàn)有制度的滯后性使升級(jí)具有一定困難。此外，各融合部門(mén)的傳統(tǒng)觀念也減慢了融合速度。

綜上所述，現(xiàn)階段的旅游市場(chǎng)中所存在的問(wèn)題的根源在于供給端，供給端向利潤(rùn)靠攏后，一方面質(zhì)量隨之下降，使消費(fèi)者在心理上產(chǎn)生抵觸心態(tài)，難以形成常態(tài)化消費(fèi)習(xí)慣;另一方面低質(zhì)所伴生的低價(jià)，又使整體利潤(rùn)銳減，導(dǎo)致企業(yè)不得不增加額外收入及非法消費(fèi)項(xiàng)目，從而再次加劇消費(fèi)者抵觸心態(tài)，并使產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步下降，形成惡性循環(huán)。

三、當(dāng)今旅游供給側(cè)改革的新思路及其對(duì)策建議

（一）當(dāng)今旅游供給側(cè)改革的新思路

旅游供給側(cè)改革是在旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性失衡下的變革，其需要調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品供給效率、強(qiáng)化政府供給制度、發(fā)揮旅游市場(chǎng)資源配置和企業(yè)創(chuàng)新作用。

旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于其他領(lǐng)域的改革，多個(gè)子行業(yè)內(nèi)部聯(lián)系緊密，因此，人們難以在單一行業(yè)體系內(nèi)部進(jìn)行隔離式改革，必須全方位協(xié)同推進(jìn)，同步拓展廣度和深度，在多個(gè)子行業(yè)內(nèi)部同時(shí)發(fā)力，不斷優(yōu)化供給性產(chǎn)出，以提質(zhì)為核心發(fā)力點(diǎn)，向“控量”“轉(zhuǎn)型”等多個(gè)方向傳遞拓展，尋求“價(jià)”與“質(zhì)”關(guān)系的最佳平衡點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，以最大限度地推動(dòng)其良性發(fā)展。

（二）旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策建議

1.以創(chuàng)新為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合提供動(dòng)力。創(chuàng)新是改革的核心，也是旅游產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)。在國(guó)家大力推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，唯有不斷為企業(yè)增添創(chuàng)新活力，才能在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。目前，市場(chǎng)博弈仍只停留于同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的低層次狀態(tài)。最好的變革方式就是提高創(chuàng)新活力，創(chuàng)造出真正滿(mǎn)足現(xiàn)代年輕消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品，以產(chǎn)品之新帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)潛在購(gòu)買(mǎi)欲望。在“全域旅游”產(chǎn)業(yè)起步階段，轉(zhuǎn)變固有發(fā)展方式尤為重要，因此，企業(yè)必須適時(shí)而變，絕不能仍沿襲陳舊的慣性思維和發(fā)展方式，更不能在質(zhì)量低下的情況下，使行業(yè)畸形持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新能為產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型提供有力助推。質(zhì)量的提升在吸引消費(fèi)者、使消費(fèi)量走高的過(guò)程中，必然能帶來(lái)利潤(rùn)的上升，所以能使企業(yè)在精準(zhǔn)市場(chǎng)定位和行業(yè)定位基礎(chǔ)上形成良性發(fā)展。

2.以提升服務(wù)質(zhì)量為引擎引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的核心組成部分，而服務(wù)則是旅游產(chǎn)品的最基本、最鮮明特征，沒(méi)有服務(wù)質(zhì)量的提升，就沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍，也難以形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由此可見(jiàn)，沒(méi)有好的服務(wù)，就沒(méi)有可能提供被社會(huì)真正認(rèn)可的優(yōu)秀產(chǎn)品。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！币虼耍仨毑粩嗵峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)資源，在供給端用優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品樹(shù)立優(yōu)質(zhì)品牌，突出迎合消費(fèi)者不斷變化的切實(shí)需求，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提升的向往，提供的服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量必然成正相關(guān)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品地位以及發(fā)展動(dòng)力的有效提升。

3.把握歷史新機(jī)遇，破除惡性發(fā)展規(guī)律。適逢改革開(kāi)放40周年，深化改革進(jìn)入到深水區(qū)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段已成為社會(huì)共識(shí)，新機(jī)遇接踵而至，這對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)而言，從源頭打破“產(chǎn)業(yè)惡性發(fā)展”怪圈無(wú)疑是核心工作，而在供給端轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也尤為重要。機(jī)會(huì)無(wú)處不在，無(wú)論是國(guó)家戰(zhàn)略還是政策優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)都該緊緊把握，努力沖破束縛，完成產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。

4.宏觀調(diào)節(jié)與市場(chǎng)杠桿協(xié)同并舉。一般情況下，市場(chǎng)杠桿對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)具有主導(dǎo)作用，但在產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難和過(guò)度博弈的背景下，市場(chǎng)無(wú)法自行發(fā)展，所以必須引入國(guó)家宏觀方面的嚴(yán)格引導(dǎo)，兩輛馬車(chē)并駕齊驅(qū)，共同著手，合理控制市場(chǎng)出入口，既不能讓準(zhǔn)入原則形同虛設(shè)，也不能讓市場(chǎng)爭(zhēng)端無(wú)休止地持續(xù)，導(dǎo)致產(chǎn)品無(wú)法滿(mǎn)足需要。只有管放結(jié)合，合理把握管控尺度綜合調(diào)節(jié)，才會(huì)有機(jī)會(huì)提供高端產(chǎn)業(yè)輸出，完成發(fā)展目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于當(dāng)今快速發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)緊密并存，稍有不慎就會(huì)走上完全錯(cuò)誤的發(fā)展道路。旅游業(yè)對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用尤為明顯。本文通過(guò)分析當(dāng)今旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題，構(gòu)建旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的新模式，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系，以逐步改變市場(chǎng)亂象為核心點(diǎn)，從多個(gè)方面分析市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策。

2018年，第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕式記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理在面對(duì)現(xiàn)今中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亂象時(shí)曾表態(tài)“對(duì)那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當(dāng)壟斷的，就要把它驅(qū)逐出市場(chǎng)，甚至嚴(yán)加懲罰。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在加快完善，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)仍在所難免，對(duì)此，我國(guó)必須在供給側(cè)的背景下將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)作用降至最低，并以良性競(jìng)爭(zhēng)促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)決使“質(zhì)”與“量”的關(guān)系平穩(wěn)地在新常態(tài)的軌道上持久地保持和諧，從而助推中國(guó)旅游業(yè)市場(chǎng)走向繁榮。

（作者單位：東北師范大學(xué)人文學(xué)院）