長三角新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價及區(qū)域差異研究

黃曉東

引言

新型城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，是新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和依托，同時，新型城鎮(zhèn)化也是中國經(jīng)濟增長的新動力，以及新一輪改革的重要戰(zhàn)略選擇。自1991年以來，我國城市化水平發(fā)生了翻天覆地的變化。新型城鎮(zhèn)化的提出，表明我國現(xiàn)在建設(shè)的是一種經(jīng)濟與其他各項指標協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化，涉及經(jīng)濟、人口、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施等多個方面。新型城鎮(zhèn)化是體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學理念，注重質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

一、區(qū)域概況

長三角城市包括上海、江蘇、浙江和安徽，區(qū)域面積35.44萬平方公里，占國土面積的3.69%，將近占了我國GDP的1/4，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路上處于領(lǐng)先位置。我國2016年的城鎮(zhèn)化率達到57.4%，上海市城鎮(zhèn)化率為87.6%，全國第一;浙江省城鎮(zhèn)化率為68.0%，全國第四;江蘇省城鎮(zhèn)化率67.7，全國第五;安徽省城鎮(zhèn)化率53.49%。

二、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價方法選擇

本文選取復(fù)合型指標進行分析，是指對涉及經(jīng)濟、環(huán)境治理、生態(tài)和公共服務(wù)等方面的多項指標，通過因子分析的方法進行處理，然后通過各個指標的系數(shù)關(guān)系來確定因子的得分。

為了使模型的構(gòu)建整體地反映地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的綜合水平，筆者在構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化指標體系時，從實際出發(fā)，根據(jù)我國現(xiàn)有研究，確定了共20個指標：人均生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)總值、第三產(chǎn)業(yè)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售額總額、固定資產(chǎn)投資額、金融機構(gòu)存款余額、年末總?cè)丝凇⑹休爡^(qū)人口比重、人口密度、科研費用支出、中高等學校在校人數(shù)、中衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、郵政電力總額、客運額、貨運額、平均占有面積、綠化面積、工業(yè)排放物質(zhì)綜合利用率和污水處理廠集中處理率。

三、長三角新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平實證分析

筆者利用SPSS20統(tǒng)計分析軟件，對長三角41個地級市、20個指標組成的數(shù)據(jù)矩陣進行因子分析。根據(jù)累積方差貢獻率達到85%的主因子選擇原則，選取出5個公因子，5個公因子累計了結(jié)果的81.307%的貢獻率，其中更包含了大部分的信息，因此此次因子分析實驗是比較理想的。

為了對已經(jīng)提取的5個公因子進行分析命名，筆者采用方差極大法對初始主成分載荷矩陣進行旋轉(zhuǎn)，得到正交變換后的主成分載荷矩陣。根據(jù)5個公因子對各個變量的概括程度，將他們分別命名為“經(jīng)濟綜合因子”“公共服務(wù)能力因子”“環(huán)境治理因子”“工業(yè)綜合因子”“市政建設(shè)因子”。

筆者用方差的貢獻率來表示綜合評價的系數(shù)，然后分別將5個因子的系數(shù)，乘以它們的方差貢獻率，最后相加，得到最后的綜合得分，得出的計算公式為：F=0.47F1+0.14F2+0.07F3+0.07F4+0.06F5，然后由F的值的大小來排列城市的排名。最后，再根據(jù)F值的大小進行分類。計算結(jié)果如表1。

表1 公共因子得分及綜合得分排序

如圖1，上海市是唯一一個新型城鎮(zhèn)化處于上游水平的地區(qū)，上海市毫無懸念地處于長三角的龍頭地位。城鎮(zhèn)化水平中游的城市包括13個地級市，分別是南通、蘇州、杭州、南京、無錫、合肥、寧波、徐州、溫州、阜陽、嘉興、常州和臺州，這些城市的城市化水平處于中游水平，各因子得分中基本都是正值，綜合得分為0以上。下游城鎮(zhèn)化水平包括27個地級市，分別是蕪湖、六安、紹興、揚州、金華、安慶、宿州、蚌埠、鹽城、亳州、馬鞍山、泰州、滁州、湖州、鎮(zhèn)江、淮北、宿遷、淮南、銅陵、宣城、連云港、淮安、衢州、池州、舟山、黃山和麗水，主要為安徽省的地級市、江蘇省蘇北城市和浙江少部分城市。這些地方雖然比不上長三角經(jīng)濟發(fā)展好的地方，但也具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

圖1 三角各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平區(qū)域劃分示意圖

四、長三角城市發(fā)展方向及對策

長三角城市群，輕工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，所占的經(jīng)濟比重大。以上海為龍頭帶動長三角及長江流域發(fā)展，經(jīng)濟上形成了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，并第三產(chǎn)業(yè)為主;交通上更加有利于人才、信息、資金和技術(shù)在城市之間的流動，使得長三角的經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系更加緊密。

江蘇省的發(fā)展方向是蘇南繼續(xù)利用地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但也應(yīng)該關(guān)注公共設(shè)施的建設(shè);對于蘇中發(fā)展方向，新時期的機遇和挑戰(zhàn)都有利于蘇中地區(qū)的發(fā)展，蘇中地區(qū)接受上海經(jīng)濟輻射，主動地發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)為上海經(jīng)濟服務(wù)，搭上上海經(jīng)濟發(fā)展的順風車;蘇北發(fā)展方向，蘇北的資源優(yōu)勢比蘇南大很多，所以應(yīng)該因地制宜發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)，吸引外來來本地投資建廠，在當?shù)剡M行工業(yè)化的發(fā)展，帶領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)一同發(fā)展，促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展。浙江的發(fā)展方向，浙江省各個地級市發(fā)展均很平衡，且浙江商品經(jīng)濟發(fā)達，自然地理位置優(yōu)越，在“一帶一路”中處于沿海經(jīng)濟帶，應(yīng)在“十三五”規(guī)劃中搭上發(fā)達的快車。安徽省發(fā)展方向，長江途經(jīng)安徽省6個地級市，安徽要借助長江這一天然優(yōu)勢進行發(fā)展。方便的水上交通，使得安徽省在新時期階段，具有良好的發(fā)展前景。其中，宣城文化底蘊深厚，應(yīng)該吸引其他資本;黃山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以旅游業(yè)為主，應(yīng)該加大其他產(chǎn)業(yè)的開發(fā);六安應(yīng)發(fā)揮自身交通優(yōu)勢;蚌埠阜陽淮南宿州亳州人口太多，應(yīng)解決人口壓力;合肥發(fā)揮省會城市優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展中力爭上游位置。

（作者單位：江西師范大學）