重慶市主城區(qū)民宿發(fā)展現(xiàn)狀及建議

張瀚祥

目前，重慶旅游快速發(fā)展，傳統(tǒng)住宿業(yè)已難以滿足其需求，民宿等新興住宿方式應(yīng)運(yùn)而生。重慶市民宿在中西部、渝東南、渝東北地區(qū)均有分布，但主要集中在中西部地區(qū)，也就是本文的研究區(qū)域重慶市主城區(qū)。民宿在發(fā)展過程中出現(xiàn)了過度集中、質(zhì)量參差不齊等問題。因此，對于民宿發(fā)展，人們需要進(jìn)行整體規(guī)劃。

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長以及居民收入不斷增加，大眾旅游時(shí)代已經(jīng)到來，旅游業(yè)成為了我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。住宿作為“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素中的重要一環(huán)，受市場需求和環(huán)境變化的影響，也在不斷發(fā)展和創(chuàng)新，并涌現(xiàn)出了眾多新興業(yè)態(tài)，民宿便是其中的典型之一。在我國江浙地區(qū)，民宿的規(guī)模化集聚現(xiàn)象較為明顯。重慶地區(qū)的民宿起步較晚、發(fā)展較為迅猛，所以在過程中出現(xiàn)了大量的矛盾和問題。

一、民宿的定義

目前，國際國內(nèi)關(guān)于民宿的定義并不完全一致。在歐洲國家，民宿被譯為Homestay或B&B（Bed and Breakfast），是指利用自己的住宅改造為旅館，以家庭為經(jīng)營主體的旅游住宿形式。在20世紀(jì)60年代，英國就產(chǎn)生了民宿這種新興住宿形式，但更多的是以家庭旅館的性質(zhì)出現(xiàn)。

日語“Minshuku”被認(rèn)為是“民宿”一詞的來源。在日本，民宿起源于一些登山、滑雪、游泳愛好者在一段時(shí)間內(nèi)租借當(dāng)?shù)鼐用衩窬樱袼迾I(yè)由此衍生并發(fā)展起來。長此以往，當(dāng)?shù)鼐用癖銓⒆约易》扛脑斐蔀榱思彝ヂ灭^，并對外銷售，逐漸發(fā)展為讓觀光客體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和別樣生活的住宿方式。

臺灣地區(qū)是我國最早發(fā)展民宿的地方。臺灣民宿在設(shè)計(jì)和經(jīng)營理念上，最早是學(xué)習(xí)的日本民宿。早在20世紀(jì)80年代，民宿這一新業(yè)態(tài)出現(xiàn)在了臺灣墾丁國家公園，隨后發(fā)展到了阿里山等旅游區(qū)?！睹袼薰芾磙k法》出臺于2001年，第3條要求：“民宿指利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?，自然景觀，生態(tài)，環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營，提供鄉(xiāng)野生活之住宿處所，合法民宿的房間數(shù)最少5間，最多15間”。

浙江省是大陸最早提出民宿相關(guān)規(guī)范的省。2016年，浙江省出臺《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導(dǎo)意見》，當(dāng)中把民宿定義為，“利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為旅游者休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化提供住宿、餐飲等服務(wù)的處所”。2017年9月，國家旅游局發(fā)布了《旅游民宿基本要求與評價(jià)》，規(guī)定了民宿房間最大數(shù)量14間，這也是國家首次對民宿做出的界定和要求。

二、重慶市主城區(qū)民宿發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）重慶市主城區(qū)旅游發(fā)展情況

重慶市位于中國西南部，四川盆地東部，長江上游地區(qū)，地跨東經(jīng)105°11'～110°11'、北緯28°10'～32°13'，以低山丘陵地貌為主，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候。本文的研究區(qū)域是重慶市主城區(qū)，包括渝中區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、巴南區(qū)、大渡口區(qū)和北碚區(qū)等9個(gè)區(qū)。截至2018年12月31日，重慶市主城區(qū)共有A級景區(qū)65個(gè)，其中，4A級景區(qū)36個(gè)，3A級景區(qū)20個(gè)，2A級景區(qū)8個(gè)，1A級景區(qū)1個(gè)。65個(gè)A級景區(qū)在重慶市主城9區(qū)中均有分布。其中，A級景區(qū)數(shù)量最多的是渝中區(qū)，有13個(gè)，其次是南岸區(qū)、渝北區(qū)、九龍坡區(qū)，均為9個(gè)。

重慶市主城區(qū)旅游資源以都市山水旅游資源為主。在這里，游客可以到重慶動物園近距離觀賞中國國寶——熊貓;在“中國西部第一街”解放碑盡情購物;在重慶大劇院欣賞經(jīng)典話劇;在磁器口古鎮(zhèn)，品嘗地道的重慶火鍋和巴渝茶香;還可以乘坐古老的長江索道跨江飛渡，搭便捷的輕軌穿樓而過，搭乘兩江游船欣賞兩江夜景……此外，2012年重慶被世界溫泉及氣候養(yǎng)生聯(lián)合會授予“世界溫泉之都”的稱號。目前，重慶已探明的溫泉分布區(qū)域達(dá)1萬平方公里，溫泉礦點(diǎn)達(dá)146處，地?zé)峥刹伤繛槊磕?.6億立方米，溫泉主要分布在重慶市主城區(qū)。目前已建成有溫泉旅游景區(qū)景點(diǎn)、酒店、度假區(qū)40余個(gè)。

（二）重慶市主城區(qū)民宿發(fā)展現(xiàn)狀

重慶民宿在中西部、渝東南、渝東北地區(qū)均有分布，但主要集中在中西部地區(qū)，也就是重慶市主城區(qū)，良好的山水旅游資源及較高的市場化水平，讓重慶的民宿發(fā)展走在了全國前列。梅鳳林是重慶市旅店業(yè)協(xié)會會長，她告訴筆者，由于民宿屬于非標(biāo)準(zhǔn)住宿業(yè)態(tài)，目前尚未受政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管，所以還不能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)其數(shù)量。根據(jù)該協(xié)會在2018年上半年做的統(tǒng)計(jì)，重慶全市有各種住宿業(yè)態(tài)10 000家以上，其中重慶市主城區(qū)有8 000余家。擁有許可資質(zhì)的酒店、旅館等有約6 000家，剩余的主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營的民宿、家庭旅館等。

2018年7月，重慶日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合攜程旅游共同發(fā)布了《2018年重慶上半年旅游大數(shù)據(jù)報(bào)告》，報(bào)告顯示，從2018年上半年來看，重慶民宿收入位列全國第七名，總體收入和訂單數(shù)量相較2017年同期，分別是3.7倍和3.5倍。近年來，重慶政府一直積極探索民宿的發(fā)展，特別是針對鄉(xiāng)村民宿出臺了各種指導(dǎo)意見和規(guī)劃，但在城市民宿的指導(dǎo)和支持上還比較欠缺。例如，2016年3月11日，重慶政府發(fā)布《關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游的指導(dǎo)意見》（討論稿），意見提到，計(jì)劃到2018年，力爭在全市建成300個(gè)鄉(xiāng)村民宿示范村、5 000戶鄉(xiāng)村民宿點(diǎn)。2016年10月31日，重慶市出臺《重慶市建設(shè)國際知名旅游目的地“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年，培育200個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品民宿。由此可見，民宿發(fā)展已得到重慶市的高度重視，民宿資源開發(fā)已成為促進(jìn)重慶市旅游發(fā)展的重要推手。

（三）重慶市主城區(qū)民宿發(fā)展演變

1.第一階段（2012年以前）：初創(chuàng)期。21世紀(jì)初，民宿一詞尚未在重慶走紅，但那時(shí)，“農(nóng)家樂”“家庭旅館”已較廣泛地出現(xiàn)在了重慶市主城區(qū)近郊區(qū)域。2012年以前，農(nóng)家樂是重慶市主城區(qū)較為普遍和流行的旅游休閑形式，在城市生活的現(xiàn)代人喜歡在周末或節(jié)假日到近郊的農(nóng)村，體驗(yàn)返璞歸真的田園生活。農(nóng)家樂的經(jīng)營者為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，主要以提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、餐飲服務(wù)為主;游客在鄉(xiāng)村環(huán)境中品嘗天然的農(nóng)家菜，并參與體驗(yàn)式的農(nóng)耕活動，如挖紅薯、摘野菜等。在這一階段，農(nóng)家樂主要是經(jīng)營餐飲和娛樂，也有部分農(nóng)家樂提供住宿服務(wù)。2008年，重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出臺了《重慶市農(nóng)家樂等級劃分與評定》，這是重慶首個(gè)農(nóng)家樂地方標(biāo)準(zhǔn)。2011年，國內(nèi)萌芽了一些互聯(lián)網(wǎng)短租平臺，如途家網(wǎng)、螞蟻短租等，重慶民宿也在此階段尾聲進(jìn)入調(diào)整和變革期。

2.第二階段（2012-2016年）：快速發(fā)展期。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們旅游出行不再將入住星級酒店作為唯一的選擇，而是希望入住有著當(dāng)?shù)貪庥籼厣拿袼?。在該階段中，重慶市主城區(qū)民宿在數(shù)量上出現(xiàn)明顯增長，同時(shí)，低、中、高檔次民宿的出現(xiàn)，也調(diào)節(jié)了民宿的供給結(jié)構(gòu)。2012年是重慶旅游發(fā)展史上重要的一年，這年重慶推出“重慶非去不可”旅游品牌，成功創(chuàng)建世界溫泉之都，為重慶贏得了良好的聲譽(yù)，當(dāng)年重慶市旅游者人數(shù)和旅游業(yè)總收入創(chuàng)新高，增幅均比上一年增長超過30%。2015年被譽(yù)為中國共享經(jīng)濟(jì)的元年，民宿作為共享經(jīng)濟(jì)的一種具體形式，吸引了資本市場的進(jìn)入，也促使民宿發(fā)展進(jìn)入快車道。在此階段，重慶市主城區(qū)民宿也不斷從近郊向城市核心區(qū)域發(fā)展。

3.第三階段（2017年至今）：爆發(fā)期。在互聯(lián)網(wǎng)短視頻平臺影響下，2017年起重慶被貼上了“網(wǎng)紅”城市的標(biāo)簽，短視頻APP抖音公布的數(shù)據(jù)顯示，在2017年和2018年，從該平臺播放總量來看，在民宿相關(guān)視頻中，重慶均排名第一，總播放量均超過了100億。播放內(nèi)容關(guān)鍵詞主要有洪崖洞、解放碑、李子壩輕軌站、長江索道和兩江交匯等都市旅游元素。在此階段中，重慶都市旅游走在了全國前列，重慶的民宿也進(jìn)入爆發(fā)期。

重慶民宿的火爆，也暴露出了其在發(fā)展中的一些問題，如品牌效應(yīng)不佳、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，諸多問題使得重慶必須要重視完善民宿的規(guī)劃和管理，重慶的民宿業(yè)也必須進(jìn)入深化調(diào)整期。

三、重慶市主城區(qū)民宿發(fā)展建議

近年來，重慶市主城區(qū)民宿擴(kuò)張迅速，雖在區(qū)域內(nèi)形成了數(shù)個(gè)規(guī)模不同的集聚區(qū)，但集聚區(qū)尚未形成特色，內(nèi)外部協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢還需加強(qiáng)。根據(jù)《重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016—2030年）》，本文提出重慶市主城區(qū)民宿“一帶三區(qū)”整體發(fā)展思路。

（一）兩江民宿集聚帶

長江、嘉陵江在重慶穿城而過，匯聚在重慶市主城區(qū)，兩江四岸已經(jīng)成為了重慶的城市封面。2018年底，重慶市出臺《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實(shí)施方案》，要求“把重慶市主城區(qū)的百公里‘兩江四岸打造成為‘山水之城·美麗之地城市品牌的典范，使‘山、水、城、橋相互輝映的美景成為重慶的城市名片”。以兩江為元素的民宿是重慶民宿的一大地域特色，兩江地處重慶市主城區(qū)的核心城市區(qū)域，重慶可借助現(xiàn)有住宅，通過政府規(guī)劃和引導(dǎo)，形成兩江民宿集聚帶，讓兩江城市民宿成為重慶都市旅游的吸引物，成為打造“兩江四岸”的新抓手。

（二）南山民宿集聚區(qū)

南山位于重慶市南岸區(qū)，是距離主城區(qū)核心區(qū)域最近的城市山脈，最高峰春天嶺海拔681.5 m，擁有南山植物園、加勒比海水世界等4A級景區(qū)和眾多抗戰(zhàn)遺址，是重慶最為老牌的城市風(fēng)光、都市夜景眺望臺。該集聚區(qū)目前已聚集了多家中高端品牌民宿，如南之山、山鬼等，對全市民宿行業(yè)的發(fā)展起到了示范作用。下一步，該區(qū)域應(yīng)充分挖掘森林休憩和城市觀景的旅游資源，結(jié)合民國時(shí)期抗戰(zhàn)文化，強(qiáng)化集群效應(yīng)，帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)特色產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

（三）中梁山民宿集聚區(qū)

中梁山森林公園位于重慶市九龍坡區(qū)，山體森林覆蓋率超過90%，是重慶市主城區(qū)重要的生態(tài)屏障、城市“肺葉”。早在20世紀(jì)90年代，該區(qū)域就已經(jīng)是重慶市主城區(qū)最早發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)之一，目前已形成了以賞花、摘果、垂釣等為主的特色旅游線路。但其民宿較為陳舊，多為傳統(tǒng)的農(nóng)家樂，接待能力和服務(wù)水平較低。對此，重慶應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣肿匀毁Y源和巴渝民居風(fēng)格，打造以鄉(xiāng)村旅游為特色的中端體驗(yàn)式民宿。

（四）縉云山民宿集聚區(qū)

縉云山位于重慶市北碚區(qū)，距離主城區(qū)核心約45 km，是在城區(qū)卻遠(yuǎn)離城區(qū)的休閑度假去處?？N云山國家級自然保護(hù)區(qū)不僅是4A級景區(qū)，更是國家級自然風(fēng)景名勝區(qū)。這里溫泉資源豐富，聚集了柏聯(lián)、悅榕莊等眾多高端溫泉品牌，同時(shí)，縉云山還是具有1 500多年歷史的佛教圣地，是“蜀中三大宗教名山”，此外，溫泉寺中還有歷史悠久的北溫泉。基于以上資源，該集聚區(qū)應(yīng)打造以溫泉和佛教禪宗文化為核心的高端民宿，主打養(yǎng)身、養(yǎng)心特色。

（作者單位：四川大學(xué)）