常州“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)文化與旅游融合發(fā)展現(xiàn)狀 SWOT分析

陳婧 洪燕云 李欣 陳浩冉

本文以常州“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)為研究對象，通過SWOT分析法，系統(tǒng)分析了常州“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)文化與旅游融合發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，對此進行分析有利于認清“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)發(fā)展面臨的形勢，認清存在的問題與不足。

引言

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。沒有文化的旅游是淺顯的、空洞的旅游，沒有旅游的文化是難以創(chuàng)造完整價值鏈的文化。文化與旅游相生共興、相輔相成。新時代下，文化與旅游融合推動下，常州運河五號歷史文化街區(qū)迎來了新的發(fā)展契機。

一、“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)文化與旅游融合發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.豐富的歷史資源

“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)雖然只有短短80年的歷史，但是卻見證了工業(yè)的興衰。晚清時期的中國工業(yè)之父盛宣懷與民國時期的紡織工業(yè)巨子劉國鈞都是常州工業(yè)發(fā)展的里程碑式人物。運河五號歷史文化街區(qū)以前稱作恒源暢。運河邊的這片廠房經(jīng)歷了70多年的興衰變遷，而今，創(chuàng)意精神為其注入新的動力。當?shù)貒@“運河文化、工業(yè)遺存、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”三大主題，將其改造為聚集各類文化創(chuàng)意人才與產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意街區(qū)。

具有特色的“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)資源潛力巨大，而文化內(nèi)涵是旅游開發(fā)的必要條件，所以歷史文化街區(qū)的發(fā)展必須將文化與旅游相融合。常州“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)具備文旅融合發(fā)展的運作條件，且目標明確、主體性強，而目標明確可以使文旅融合發(fā)展更有針對性，可以使人們對發(fā)展過程中可能遇到的問題更有針對性地進行解決，以“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)為主要開發(fā)對象的文化與旅游的融合發(fā)展，是推動常州歷史文化街區(qū)文化與旅游融合發(fā)展的重要基石。

2.傳統(tǒng)的建筑空間格局

部分小巷的街道還保存有原始風貌，這些建筑的形式、空間、立面和細部裝飾都是商業(yè)化城市所缺乏的，具有很高的文化旅游價值。街區(qū)內(nèi)的明清建筑布局靈活、自由，道路迂回曲折，表現(xiàn)了其優(yōu)雅的生活氛圍;坡屋頂高低錯落、相互穿插，形成了豐富的群體輪廓：多進式院落民居內(nèi)部空間或明或暗、或大或小，增加了空間層次，烘托了寧靜的環(huán)境氛圍。

3.便捷的交通

258路公交車在運河五號北門設有“運河五號”站。258路從南大街（鬧市商業(yè)街）起發(fā)，經(jīng)懷德橋、南運橋、西倉橋和運河五號。另外，常州三河三園親水工程西運河延伸段（古運河水上游）設有運河五號游船觀光碼頭（建設中）。人們可乘坐游船沿古運河，穿越市中心直達紅梅公園、東坡公園等旅游景點。同時，乘6、55路公交車在常柴技校站下車后，步行約250 m也可到達“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)。

（二）劣勢分析

1.文化保護形式單一，政府疏于管理

“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)要發(fā)揮旅游景區(qū)的自身特點，讓旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)出多樣性，吸引更多的游客;同時，要使其具有觀賞、娛樂、參與和互動相互貫通的整體效果。從目前的現(xiàn)狀看，“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)的各小景點不能實現(xiàn)融匯貫通，形式較為單一，主要以單純的觀賞為主，為游客提供的游玩項目極少?？梢?，旅游資源的開發(fā)缺少當?shù)鼐用竦娜谌?，致使到此處游玩的游客不能與當?shù)鼐用裥纬苫?旅游業(yè)績有望提升。

2.文旅發(fā)展載體薄弱

“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)擁有獨特的古運河文化資源。社會各界對“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)的關注度都在不斷提高，且常州市政府給予其鼎力支持。目前，“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)已開始進行文旅融合、形成自己的特色，然后不可否認的是，雖然其有一定的基礎，但是目前仍然處在初步發(fā)展階段?！斑\河五號”存在的主要問題有：一是實體化的文化資源規(guī)模偏小，其發(fā)展水平相對于周邊城市歷史文化街區(qū)而言，處于劣勢地位;二是文化資源發(fā)展不平衡，行業(yè)發(fā)展差異明顯，管理體制不健全，且由于產(chǎn)業(yè)意識淡薄而忽視了文化產(chǎn)品的商品性;三是特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)深度不足、技術含量不高，導致難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應;四是“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金，投資渠道單一，且市場發(fā)育不足，文旅消費有限。

3.缺少旅游文化專業(yè)人才

“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)文化與旅游的融合發(fā)展，具有典型的專業(yè)性，因此，吸引一定的專業(yè)人才加入迫在眉睫。這些專業(yè)人才不僅要對“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)的底蘊具備一定的認知能力，而且還要懂得文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理。從目前來看，常州市在旅游文化專業(yè)人才建設上面仍然存在問題。

（三）機會分析

1.政府扶持力度加大，“十三五”規(guī)劃的推動

國務院《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見（國發(fā)〔2014〕39號）》明確提出要“把長江沿線培育成為國際黃金旅游帶”。在此背景下，我市必須利用好長江經(jīng)濟帶建設的機遇，推動我市成為長江國際黃金旅游帶的重要旅游節(jié)點、特色旅游目的地。而“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)文化與旅游的融合發(fā)展，正好符合我市需要。

2.文化與旅游的需求日益旺盛

在“全域旅游”的口號提出之后，一種新型的旅游模式正在逐漸形成。在這其中，出于對歷史文化、宗教習俗探索的好奇，很多人喜歡上了文化旅游。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，作為一種無形的文化資源，在現(xiàn)代旅游的發(fā)展中的價值日益顯現(xiàn)。近年來，文化與旅游融合發(fā)展的歷史文化街區(qū)，因其蘊藏的深厚文化底蘊，而使旅游者在體驗異域文化的過程中得到了相應的滿足。因此，全面把握并開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游，能夠有效地促進旅游城市的經(jīng)濟增長。

3.良好的歷史機遇

“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶建設、“全域旅游”等的施行，讓處于長三角腹地的常州迎來了旅游綜合性發(fā)展的黃金期。作為一種高層次的旅游，文化旅游憑借自身獨特的運河文化特點，一定會獲得蓬勃的發(fā)展?！斑\河五號”創(chuàng)意街區(qū)擁有獨特的運河文化、潛在的旅游市場，“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)文化與旅游的融合發(fā)展將會使“運河五號”煥發(fā)新的生命力。

4.區(qū)域旅游合作的加強

我市應以“接軌滬寧、牽手蘇錫、推動跨江聯(lián)動與長三角一體化發(fā)展，融入國內(nèi)外旅游大市場”為總體思路，以旅游為媒介和橋梁，遠交近聯(lián)，以“誠信、互利、合作、共贏”為宗旨，加強區(qū)域旅游合作，推進區(qū)域旅游一體化發(fā)展，借助區(qū)域旅游整合力量提升我市旅游的影響力，推動旅游業(yè)的大發(fā)展。

（四）威脅分析

1.區(qū)域旅游競爭加劇

我市旅游業(yè)發(fā)展面臨周邊地區(qū)城市強有力的競爭壓力，文化與旅游融合發(fā)展水平與無錫市的差距仍然較大，領先揚州、鎮(zhèn)江的優(yōu)勢已不明顯，呈現(xiàn)“標兵漸遠、追兵超越”之勢。無錫市的清名橋歷史文化街區(qū)、南長街、南下塘街、惠山歷史文化街區(qū)和蕩口古鎮(zhèn)等是成熟的文化與旅游融合的典型。且揚州的南河下歷史文化街區(qū)、東關街和鎮(zhèn)江西津渡的發(fā)展也日益完善。我市市內(nèi)“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)文化資源開發(fā)強度較高，未開發(fā)旅游資源存量少。面對旅游資源同質(zhì)化越來越越嚴重的狀況，我市“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)急需采取相應的措施。

2.法律法規(guī)建設不完善，缺乏有效的保護機制

2018年3月，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據(jù)該方案，改革后，文化部與國家旅游局合并，組建文化和旅游部。目前，一些細小環(huán)節(jié)還未落實，如資金、人才等無法實現(xiàn)共享，難以最大限度地開發(fā)其潛力;文化與旅游的融合還有部分未能完善;在創(chuàng)意方面，工作人員缺乏專業(yè)知識，沒有深入了解文化發(fā)展的條件，導致文化的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、建設重點等問題存在一定的沖突。

3.教育水平欠缺，保護意識薄弱

民眾保護意識的強弱主要由受教育水平的高低決定。不同文化程度的游客對“運河五號”的保護意識不一樣。我國尚處于社會主義初級階段，民眾的受教育水平不太高，所以居民參與文化景觀保護的熱情不高，往往只有少數(shù)受過高等知識教育的居民，愿意參與到文化景觀的保護活動中來。前來“運河五號”旅游的游客有一半以上是未受過高等教育的，而他們?nèi)鄙俦Ｗo“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)的思想。

4.修繕中原真性的缺失

古建筑的偽造一直都是歷史文化街區(qū)和眾多有名的古鎮(zhèn)所共有的問題，原始的建筑被破壞，修繕工藝的失傳，種種問題導致開發(fā)者不得不在一定程度上進行偽造。歷史文化街區(qū)開發(fā)過程中最不應該進行破壞性的開發(fā)，因為這種開發(fā)帶來的影響是毀滅性的。據(jù)筆者實地考察，“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)的舊有民宅已經(jīng)喪失其存在的良好環(huán)境，絕大多數(shù)民宅已經(jīng)外觀破爛、年久失修，極個別民宅甚至出現(xiàn)了大門緊鎖、人去樓空的荒涼景象。

二、“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)文化與旅游融合發(fā)展對策

（一）加強政府職能管理

1.政府頒布相應的政策

政策法規(guī)就是各行各業(yè)的指路標，旅游行業(yè)也不例外?！斑\河五號”創(chuàng)意街區(qū)歷史文化街區(qū)，作為常州市政府管轄的一個免費對外公開的旅游景區(qū)，內(nèi)含眾多歷史文化旅游景點，文化建筑急需保護。

2.政府增加財政的投入

“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)作為一個免費的對外公開的景區(qū)，不像其他營利性景區(qū)一樣，可以收取門票作為修繕的費用。政府定期給予“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)歷史文化街區(qū)財政補貼，可以有效保證景區(qū)內(nèi)歷史文化旅游景點能夠及時得到修繕。

3.把文化景觀保護情況納入地方政府的績效考核中

筆者認為創(chuàng)新管理制度的重點是把保護情況納入地方政府的績效考核。在現(xiàn)階段，政府仍然是景區(qū)文化與旅游融合發(fā)展的主導力量，他們決定了保護方向、保護政策、保護方式等重大問題。因此，把保護情況納入地方政府的績效考核，能夠引起地方政府的警惕，使其更用心地保護歷史文化，促進文化與旅游更好地融合發(fā)展。

（二）保留景觀的原真性，避免發(fā)展中的破壞

1.保持景區(qū)的原真性，減少偽造景觀

筆者認為，歷史才是“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)旅游文化的靈魂。所以在文化景觀的保護中，應當盡量減少偽造景觀，反對肆意大拆大建，在修復的過程中，用料必須嚴格選用傳統(tǒng)材料，如清水制造的紅磚和青磚等。此外，還要保證景觀的整體統(tǒng)一性，讓“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)歷史文化街區(qū)呈現(xiàn)出古香古色的原有景象。

2.小規(guī)模漸進式開發(fā)

“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)歷史文化街區(qū)文化與旅游融合發(fā)展過程中，要做到循序漸進，不能強力推進，堅決杜絕破壞性開發(fā)活動，因為破壞性開發(fā)活動是毀滅旅游景區(qū)發(fā)展前景的自毀行為。

3.運用現(xiàn)代科技保護“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)景觀

伴隨著科技的發(fā)展，科學技術手段日新月異。傳統(tǒng)的保護方式已經(jīng)遠遠落后于現(xiàn)代科學技術的保護方式?！斑\河五號”創(chuàng)意街區(qū)的文化景觀保護同樣也可以運用新的科技手段，例如，可以添加VR技術的運用，讓游客帶上VR眼鏡設備，就可以在古街上感受古代商市云集、行人商人來來往往的氛圍。

（三）打造“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)特色，樹立“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)品牌

1.融入常州本地特色文化

坐落于“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)的每一處旅游景點，其自身的文化特色要與當?shù)氐闹苓叚h(huán)境相匹配，并且能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢。將節(jié)慶文化、嫁娶文化、飲食文化等常州的特色文化，融入到“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)的旅游景點中去，賦予“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)旅游景點獨特的魅力，可以讓“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)在區(qū)域旅游資源同質(zhì)化的浪潮中脫穎而出，拓寬“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)旅游市場。

2.正確定位，加強宣傳

良好的品牌意識對一個企業(yè)來說具有不可預想的價值，它是產(chǎn)品實現(xiàn)品牌價值的有效途徑，是引領企業(yè)走向成功的關鍵。以蘇州平江路歷史文化街區(qū)為例，其憑借其豐富的歷史遺跡和人文景觀，已經(jīng)在形成了“都市水巷”韻味的體驗性旅游氛圍。提高品牌意識、加強品牌建設是企業(yè)產(chǎn)品走向成功的必然要求。

（四）提升居民的保護意識

保護“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)的實施方法應該是多元化的，應該以政府的號召的指導準則，讓社會各界都參與到保護中來，努力增強城鎮(zhèn)居民的參與意識，共同為保護文化景觀而奮斗。志愿者協(xié)會是一個可以讓居民有自我認同感和歸屬感的組織，當?shù)乜梢猿闪⒅驹刚邊f(xié)會，并鼓勵各地居民踴躍參加;定期開展培訓和值班活動，讓居民切身參與到保護活動中。通過這種方式，讓居民在愉快的氛圍中保護“運河五號”創(chuàng)意街區(qū)。

（五）加快引進和培養(yǎng)人才

當?shù)貞贫ㄏ鄬?yōu)越的政策吸引那些具有核心創(chuàng)新意識的高素質(zhì)人才，特別是那些具有發(fā)展眼光的人才前來就業(yè)。需要注意的是，吸引人才是一方面，而留住人才是更為重要的一方面，所以在吸引人才來之后，要為他們創(chuàng)造優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)意平臺，讓他們有施展才華的機會;同時制定全面合理的人才晉升機制，以及有效的激勵制度，從容保證不僅引得來，而且留得住人才，這樣文化與旅游融合以及后續(xù)的發(fā)展才會有源源不斷的動力。另外，可以多多舉行有關創(chuàng)新創(chuàng)意類的活動、比賽，不僅可以發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才，還能夠給這些堅持創(chuàng)新的人才以鼓勵;培養(yǎng)具有多種能力的實用性人才，并且可以通過政企合作培育更多創(chuàng)意創(chuàng)新人才，還可以擇優(yōu)讓一部分人才先出國進行學習深造，讓其學習、引進國外那種緊跟潮流、富有創(chuàng)意的文化理念。

（作者單位：江蘇理工學院）