怒江州旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

羅紅梅

怒江是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)和“中國(guó)大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的重要組成部分之一。怒江的旅游資源豐富，要發(fā)展怒江旅游業(yè)就要做好以下工作：全力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則;夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ);以人為本，善待各方游客，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用?，培育旅游人?加大宣傳力度。

一、怒江州發(fā)展旅游業(yè)的現(xiàn)狀

怒江州總?cè)丝?6萬(wàn)人，居住著22個(gè)民族，少數(shù)民族占全州總?cè)丝诘?2.2%，其中，傈僳族占總?cè)丝诘?1.6%;另外，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?2.1%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?7.9%。2017年全州GDP達(dá)100億元。怒江旅游的根本特征是其是人與自然和諧相處的生態(tài)旅游。在14 703 km2的土地上，怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江3個(gè)大峽谷并存于一州，幽、奇、險(xiǎn)、峻、神的自然大景觀萃聚一谷。而且怒江大峽谷還是我國(guó)生物多樣性、文化多元性最富集的一個(gè)地方，被稱為“世界物種基因庫(kù)”“天然地質(zhì)博物館”“一部活的社會(huì)發(fā)展史”和“民族歌舞的海洋”，猶如一幅人與自然和諧相處的美妙畫(huà)卷，被《中國(guó)地理雜志》評(píng)選為“中國(guó)最美的十大峽谷”。

怒江州有林地面積64.9萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到70%，囊括了我國(guó)從亞熱帶至高山苔原帶多種氣候的植被和動(dòng)物，全州已知的高等植物有200多科600余屬3 000多種，列入國(guó)家級(jí)保護(hù)植物42種。已知脊椎動(dòng)物有488種，是天然的物種基因庫(kù)。怒江大峽谷是一座天然的生態(tài)公園，是理想的探險(xiǎn)、科考、觀光旅游勝地。

怒江是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)和“中國(guó)大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的重要組成部分之一。怒江的民族文化資源豐富，主要包括民間歌舞、音樂(lè)、服飾、工藝、競(jìng)技、飲食、儀式、節(jié)慶、民居建筑、口頭文學(xué)、風(fēng)俗習(xí)慣、繪畫(huà)、雕刻、木器、編織、刺繡和金屬制品工藝等，絢麗多彩的民族文化為怒江州發(fā)展旅游業(yè)提供了深厚的文化底蘊(yùn)。其中的“上刀山，下火?！薄吧碁┞袂槿恕薄皵[時(shí)”等文化品牌，深深吸引著海內(nèi)外游客。

神奇的自然景觀是怒江州發(fā)展旅游業(yè)的亮點(diǎn)。其典型的自然景觀有以下幾個(gè)：怒江州丙中洛，以優(yōu)美的田園風(fēng)光和宗教賦予的山水神性而著稱，有著人神共居的人間仙境之譽(yù);怒江三江并流景區(qū)，景觀主要有三江并流、高山雪峰、峽谷險(xiǎn)灘、林海雪原和冰蝕湖泊等;怒江州高黎貢山石月亮，石月亮洞深百米，洞寬約40余米，高約60米，從遠(yuǎn)處眺望恰似一輪明月高高懸掛于山林峰海之中，與天空連接為一體;怒江蘭坪羅古箐，它是省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是云南眾山之祖老君山旅游資源的重要組成部分，以丹霞地貌為特征。羅古箐，猶如世外仙境，其擁有原始森林、厚厚的苔蘚絨毯、眾多的優(yōu)美風(fēng)景，置身其中，心曠神怡，且可聽(tīng)水聲?shū)B(niǎo)鳴;怒江州獨(dú)龍江峽谷，位于云南西北角，東部是高黎貢山，北接西藏，西部和南部緊靠緬甸。這里居住著獨(dú)龍族，沿途森林密集，游客在這里有機(jī)會(huì)見(jiàn)到獨(dú)龍紋面女，可以品嘗石板粑粑和漆油雞;邊境旅游片馬，其自然風(fēng)光令人流連忘返，在這里，游客可以仰慕英雄、領(lǐng)略邊境風(fēng)情，其景觀主要有片馬抗英紀(jì)念碑（館）、風(fēng)雪丫口、神秘的聽(tīng)命湖、駝峰航線飛機(jī)殘骸和邊境田園風(fēng)光等;另外，怒江州的旅游景點(diǎn)還有福貢旅游景點(diǎn)、丙中洛白漢洛教堂、貢山霧里村景區(qū)等。

二、怒江州發(fā)展旅游業(yè)的策略

（一）要全力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

旅游業(yè)包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛等幾個(gè)方面。發(fā)展旅游事業(yè)，必須要做好這方面的工作。旅游事業(yè)不是單一的產(chǎn)業(yè)，它需要許多部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、通力協(xié)作，只有這樣，旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)才能共同發(fā)展。改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施具體有以下幾點(diǎn)。一是加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。配套完善餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)和醫(yī)療等各類服務(wù)設(shè)施。二是著力解決交通制約瓶頸，把旅游開(kāi)發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是進(jìn)一步加大招商引資力度。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要資金的投入，除了政府出資外，更要做好招商引資工作，加強(qiáng)以商招商，主動(dòng)開(kāi)展外出旅游招商工作，不斷推介怒江旅游，助推怒江旅游發(fā)展。四是做好環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)工作是一個(gè)很重要的問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，把環(huán)保工作做好，為旅游的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則

當(dāng)?shù)匾獜?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、融匯部門(mén)合力、聚合政策支持、加大資金投入和加強(qiáng)督促檢查，為推進(jìn)怒江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力精準(zhǔn)脫貧貢獻(xiàn)力量。2016年，怒江完成旅游項(xiàng)目投資4.37億元，共接待海內(nèi)外游客303.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入36.29億元。2017年上半年，累計(jì)完成旅游項(xiàng)目投資3.81億元，啟動(dòng)和推進(jìn)了怒江西岸、獨(dú)龍江精品酒店、百花嶺旅游特色村、怒江民族風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地（示范園區(qū)）和南壩自駕車旅居車露營(yíng)地等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè);全州完成14個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，簽約項(xiàng)目中已概算項(xiàng)目的總投資約65.9億元，實(shí)際到位資金1.99億元，招商引資實(shí)現(xiàn)零突破，旅游業(yè)逐步成為怒江最具特色的重要產(chǎn)業(yè)之一。

（三）夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)

怒江東靠大理、迪慶，南臨保山，北與西藏自治區(qū)接壤西和緬甸毗鄰。境內(nèi)怒江、獨(dú)龍江、瀾滄江，水脈綿長(zhǎng)、峽谷幽深、植被茂密且生態(tài)資源豐富。通過(guò)有效利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)在“家門(mén)口”就業(yè)，是農(nóng)民增收致富的重要途徑。夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)的措施主要有以下幾點(diǎn)。一要注重規(guī)劃。立足怒江原生態(tài)民族、文化資源以及周邊風(fēng)情村落環(huán)境，建設(shè)一個(gè)大型旅游公共服務(wù)中心和國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地，集中展示怒江豐富多彩的民族風(fēng)情，輸出璀璨的民族文化。二要管理引導(dǎo)。以旅游扶貧切入扶貧工作，通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷推廣，帶動(dòng)當(dāng)?shù)爻宰⌒杏钨?gòu)?qiáng)实母餍袠I(yè)發(fā)展。三要合力扶持，異地扶貧開(kāi)發(fā)。易地扶貧開(kāi)發(fā)是在缺乏生存條件的貧困農(nóng)戶自愿的前提下，采取政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、易地搬遷安置的特殊扶貧方式，進(jìn)行易地扶貧，這是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要方法之一，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵舉措。四要探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要充分利用怒江優(yōu)勢(shì)，在保持鄉(xiāng)村旅游“土”味本色的同時(shí)，探索發(fā)展居家旅游、養(yǎng)老旅游等新業(yè)態(tài)，使怒江鄉(xiāng)村旅游成為市民生活方式轉(zhuǎn)變的重要接納地、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的主陣地。

（四）以人為本，善待各方游客，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用?，培育旅游人?/p>

一是良好的服務(wù)旅游軟環(huán)境是旅游可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，所以要善待各方游客。二是旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于當(dāng)?shù)鼐用衩撠毦蜆I(yè)。三是加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍培養(yǎng)。不斷加大培訓(xùn)力度，提升服務(wù)理念和水平，為旅游發(fā)展提供有力支撐。而要加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，首先，旅游企業(yè)要有一支具備較高的思想道德覺(jué)悟、廣博的文化知識(shí)的旅游管理人才隊(duì)伍。其次，旅游企業(yè)要做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，全心全意為游客服務(wù)。最后，要培養(yǎng)優(yōu)秀的導(dǎo)游人員，從而把怒江的神山秀水淋漓盡致地展現(xiàn)在游客面前。

（五）加大宣傳力度

旅游宣傳是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的手段，旅游業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的發(fā)展。要開(kāi)創(chuàng)旅游新局面、促進(jìn)旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游宣傳是必不可少的手段。一是對(duì)每一個(gè)人做好旅游知識(shí)的普及，讓每一個(gè)人都能成為宣傳的一個(gè)窗口。二是利用媒體做好對(duì)外宣傳?，F(xiàn)如今是信息大爆炸時(shí)代，一方面，利用媒體，通過(guò)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和微信平臺(tái)生動(dòng)進(jìn)行宣傳。另一方面，開(kāi)展美食文化節(jié)、旅游展示會(huì)、旅游研討會(huì)等宣傳美麗怒江。三是提高服務(wù)質(zhì)量是最好的宣傳方式。最佳的服務(wù)就是最佳的宣傳，良好的服務(wù)可以使游客成為宣傳媒介，對(duì)怒江的美景和自身在怒江的見(jiàn)聞進(jìn)行宣傳。

（作者單位：云南怒江州委黨校）