作為深化教育體制機(jī)制改革必由之路的教育信息化

陳超　劉楚

關(guān)鍵詞：教育體制機(jī)制;教育評(píng)價(jià);教育信息化2.0

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十八大以來(lái)，“深化教育領(lǐng)域綜合改革”已成為推動(dòng)我國(guó)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記曾多次就相關(guān)工作發(fā)表重要講話。十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了深化教育領(lǐng)域綜合改革的新篇章。自此之后，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，從招生考試制度、教師隊(duì)伍、辦學(xué)主體、監(jiān)督評(píng)價(jià)、教育開(kāi)放等方面，對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革提出了新的要求。2017年9月印發(fā)的《關(guān)于深化教育體機(jī)制改革的意見(jiàn)》，圍繞教育體制機(jī)制改革的主導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和具體內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，這是十八大以來(lái)黨中央對(duì)我國(guó)教育事業(yè)規(guī)律探索的—個(gè)階段性總結(jié)。可以說(shuō)，一條以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平為主線的教育改革之路已然明晰，提高教育治理水平，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化已成為共識(shí)。

2017年10月，黨的十九大召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中開(kāi)創(chuàng)性地提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。新的時(shí)代特征、新的主要矛盾，對(duì)我國(guó)的教育改革發(fā)展也提出了新的要求。在2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)總結(jié)了教育改革實(shí)踐過(guò)程中的新理念新思想新觀點(diǎn)，即“九個(gè)堅(jiān)持”，“標(biāo)志著我們黨對(duì)教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度”。可以說(shuō)，“九個(gè)堅(jiān)持”是在當(dāng)前的時(shí)代和教育發(fā)展大背景下，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育發(fā)展新目標(biāo)，從教育發(fā)展規(guī)律的高度，對(duì)教育體制機(jī)制改革提出的要求。這些要求既是對(duì)以往成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同時(shí)，又有了新的內(nèi)涵和任務(wù)。

一、我國(guó)教育體制機(jī)制改革呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

（一）教育體制機(jī)制改革更具有全局性

“堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”，這就要求在推進(jìn)教育體制機(jī)制改革過(guò)程中，一定要從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，來(lái)審視和推動(dòng)具體的改革措施，要在改革中充分考慮時(shí)代背景、國(guó)家需求、人民期待，從頂層合理規(guī)劃改革方案，也只有如此，才能真正發(fā)揮改革的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

從當(dāng)今世界發(fā)展潮流來(lái)看，以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)科學(xué)引領(lǐng)的新一輪技術(shù)革命正如火如荼，并快速且深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式。如果說(shuō)以往的教育側(cè)重知識(shí)的傳承發(fā)展，具有一定的階段性，那么現(xiàn)代教育無(wú)疑更注重知識(shí)的創(chuàng)新應(yīng)用，更強(qiáng)調(diào)持續(xù)性、終身性。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代?！斑^(guò)去我們是‘窮國(guó)辦大教育，……現(xiàn)在是‘大國(guó)辦強(qiáng)教育一，”。如果說(shuō)“窮國(guó)辦大教育”更關(guān)注的是教育的全民覆蓋，那么“大國(guó)辦強(qiáng)教育”一方面是更加關(guān)注通過(guò)教育提升全民素質(zhì)，進(jìn)而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力;另一方面也注重形成自身獨(dú)特的教育體系，并面向世界開(kāi)展交流和傳播。

（二）教育體制機(jī)制改革更具有系統(tǒng)性

“要把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域”，這就要求在推進(jìn)教育體制機(jī)制改革的過(guò)程中，“更加注重教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，通過(guò)從上到下、從內(nèi)到外的整體推進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育改革發(fā)展總目標(biāo)。一方面，教育體制機(jī)制改革要在知識(shí)快速發(fā)展更新的背景下，突破現(xiàn)有的課堂教學(xué)、學(xué)校教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)模式，建立“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的教育體系，這就要求從上到下系統(tǒng)梳理各級(jí)教育行政部門、各類教育機(jī)構(gòu)、各教育主體的權(quán)責(zé)，落實(shí)家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)的責(zé)任;另一方面，教育體制機(jī)制改革要在當(dāng)前價(jià)值多元的背景下，把堅(jiān)定學(xué)生的理想信念作為核心內(nèi)容，這就要求從內(nèi)到外系統(tǒng)審視當(dāng)前的教育模式、教育方法、教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”的根本目標(biāo)。

（三）教育體制機(jī)制改革更注重實(shí)效性

“要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制”。這就要求在推進(jìn)教育體制機(jī)制改革過(guò)程中，要從轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)方式出發(fā)，將改革落到實(shí)處?！芭まD(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，解決教育評(píng)價(jià)指揮棒的問(wèn)題”，這不僅僅是改變教育評(píng)價(jià)，同時(shí)也是教育體制機(jī)制改革能夠成功的根本保證。長(zhǎng)期以來(lái)，很多改革措施得不到落實(shí)，或者改革成效不明顯，其根本原因就在于不合理的評(píng)價(jià)機(jī)制阻礙了改革的真正施行。不改革評(píng)價(jià)機(jī)制的改革，不僅僅難以達(dá)成原定的目標(biāo)，反而會(huì)造成思想、體系的混亂，進(jìn)而帶來(lái)不可預(yù)估的影響。正如在以考試為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)模式下，無(wú)論怎么推行素質(zhì)教育，其最終的目的依然是考卷上的考分，不僅素質(zhì)教育無(wú)法順利開(kāi)展，甚至?xí)趯W(xué)校、家長(zhǎng)中產(chǎn)生抵觸心理。同樣的，以論文為主的高校教師評(píng)價(jià)，不可避免地會(huì)導(dǎo)致在高校教師中出現(xiàn)“重科研、輕教學(xué)”的現(xiàn)象。因此，改革成功與否的關(guān)鍵，就在于能否根據(jù)改革目標(biāo)，解決教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向的問(wèn)題。只有切實(shí)改變?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，才能有效推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

二、深化教育體制機(jī)制改革的難點(diǎn)和問(wèn)題

綜合十八屆三中全會(huì)以來(lái)出臺(tái)的教育體制機(jī)制改革系列文件，結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，我們可以看到，黨和國(guó)家對(duì)教育體制機(jī)制改革的認(rèn)識(shí)不斷深化，不僅更加符合當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)，更加符合中國(guó)目前現(xiàn)實(shí)國(guó)情，同時(shí)也對(duì)教育體制機(jī)制改革的整體體系和核心要點(diǎn)有了更為明確的認(rèn)識(shí)，在改革發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中也取得了一系列的進(jìn)展。然而，我們也可以看到，當(dāng)前我國(guó)教育體制機(jī)制依然存在著不少的問(wèn)題，和當(dāng)前世界發(fā)展潮流不相適應(yīng)，和中央對(duì)教育的改革發(fā)展要求不相適應(yīng)，和人民對(duì)教育的需求不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）參與機(jī)制上：政府絕對(duì)主導(dǎo)、社會(huì)部分參與、家庭定位模糊

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要深入推進(jìn)教育領(lǐng)域的“管辦評(píng)分離”?！蛾P(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》中所提出的“放管服結(jié)合”的教育領(lǐng)域機(jī)制體制改革的基本原則與“管辦評(píng)分離”可謂一脈相承、一體兩翼。正如總書(shū)記所指出的，“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任”，構(gòu)建新型的政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭的關(guān)系正是核心要求。突破口是政府職能的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成職能邊界清晰、多元主體“共治”的格局。這個(gè)格局的核心就是由以政府為主體的宏觀管理體系、以學(xué)校為主體的自主辦學(xué)體系和以社會(huì)、家庭為主體的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系三者構(gòu)成的;深化教育體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)上就是要使這三大體系邊界清晰、獨(dú)立運(yùn)作，相互制約、相互支持，分而不離、全面提升。然而，從2013年十八屆三中全會(huì)召開(kāi)到現(xiàn)在，這三大體系至今仍然沒(méi)有很好地建立，而近年來(lái)頻頻爆出的由社會(huì)力量興辦的教育機(jī)構(gòu)的負(fù)面新聞，更是對(duì)教育的社會(huì)參與機(jī)制產(chǎn)生了巨大的沖擊，家長(zhǎng)、教師、學(xué)校、政府之間的矛盾不但沒(méi)有消弭，反而有加劇對(duì)立的趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，教育參與機(jī)制的不健全，不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙教育體制機(jī)制改革的順利推進(jìn)，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響，進(jìn)而影響到教育的全局發(fā)展。

（二）教學(xué)模式上：傳統(tǒng)的分科教學(xué)、課堂教學(xué)、書(shū)面教學(xué)為主導(dǎo)

《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》明確提出了要注重培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵能力。所謂的關(guān)鍵能力，主要包括認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等等。而“要增強(qiáng)綜合素質(zhì)，培養(yǎng)綜合能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維”。這不僅是教育體制機(jī)制改革的目標(biāo)，同時(shí)也是人才培養(yǎng)的目標(biāo)。然而，從當(dāng)前我國(guó)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)學(xué)生普遍長(zhǎng)于知識(shí)的掌握，而在解決問(wèn)題能力，尤其是涉及到實(shí)踐的合作、創(chuàng)新、職業(yè)能力上則有所欠缺。而這恰恰反映了目前中國(guó)教育尤其是基礎(chǔ)教育依然是高強(qiáng)度訓(xùn)練和分科教學(xué)的特點(diǎn)。分科教學(xué)在我國(guó)有著悠久的歷史傳統(tǒng)，在今天仍然是我國(guó)教育的主流。這種教學(xué)模式固然鞏固了學(xué)生的學(xué)科知識(shí)，但從深層次來(lái)看，一是不利于學(xué)生采取更宏觀的視角來(lái)理解所學(xué)知識(shí)的整體意義，二是人為設(shè)置了學(xué)科交叉融合的障礙，局限了學(xué)生用多學(xué)科知識(shí)解決具體問(wèn)題的可能性。此外，在分科教學(xué)的邏輯下，課程標(biāo)準(zhǔn)一直在各學(xué)科中居于核心位置，圍繞各知識(shí)點(diǎn)展開(kāi)、設(shè)計(jì)的各種習(xí)題、考題成為了檢驗(yàn)學(xué)生知識(shí)點(diǎn)掌握與否的抓手。這種教學(xué)模式固然有助于鞏固學(xué)生的知識(shí)點(diǎn)掌握，但從“知識(shí)點(diǎn)”走向“真實(shí)情境”卻并非一路暢通。要處理和解決真實(shí)世界中的問(wèn)題一方面需要跨學(xué)科的知識(shí);另一方面更需要學(xué)生善于合作，勇于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐?？梢哉f(shuō)，培養(yǎng)關(guān)鍵能力和綜合能力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，需要從根本上重塑我國(guó)當(dāng)前的教育教學(xué)模式。

（三）評(píng)價(jià)機(jī)制上：評(píng)價(jià)主體單一，考試評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)依然是評(píng)價(jià)主流

教育評(píng)價(jià)機(jī)制長(zhǎng)期以來(lái)一直是教育研究也是教育體制機(jī)制改革過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決議》提出教育領(lǐng)域的“管辦評(píng)分離”，到《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》中提出“改革學(xué)生評(píng)價(jià)方式”“充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)作用，支持行業(yè)組織推進(jìn)校企合作、發(fā)布人才需求信息、參與教育教學(xué)、開(kāi)展人才質(zhì)量評(píng)價(jià)”“全面推進(jìn)科研評(píng)價(jià)機(jī)制改革”，再到“解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題”?？梢哉f(shuō)，幾乎每一次涉及到教育體制機(jī)制改革的文件和講話，都會(huì)提到改革評(píng)價(jià)機(jī)制的問(wèn)題。但時(shí)至今日，在事關(guān)改革成敗核心的評(píng)價(jià)機(jī)制改革上，可謂是舉步維艱。一方面，評(píng)價(jià)主體依然還是以政府教育主管部門為主，社會(huì)第三方的監(jiān)督評(píng)價(jià)往往成為引爆輿情的源頭，而沒(méi)有形成常態(tài)化的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系;另一方面，評(píng)價(jià)內(nèi)容依然是以考試、成果為主，缺乏行之有效的對(duì)教師和學(xué)生形成綜合性評(píng)價(jià)的方式方法。即使是在教育活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中形成了一定的過(guò)程性評(píng)價(jià)結(jié)果，其往往在最終評(píng)價(jià)時(shí)僅僅是作為參考性內(nèi)容，量化的成果指標(biāo)體系評(píng)價(jià)依然占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)的地位?？梢哉f(shuō)，正因?yàn)樵u(píng)價(jià)機(jī)制改革始終未能取得突破性的進(jìn)展，其結(jié)果就是嚴(yán)重影響到教育體制機(jī)制改革，包括教學(xué)模式改革的深入推進(jìn)和有效落地。沒(méi)有科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，就不可能有現(xiàn)代化的教育治理體系，不可能有現(xiàn)代化的教育。

以上幾點(diǎn)主要問(wèn)題，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因。教育是一項(xiàng)傳統(tǒng)性、歷史性比較強(qiáng)的活動(dòng)，歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這一方面使教育匯集了人類文明發(fā)展的精華，同時(shí)也限制了教育活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生突破性和顛覆性的改革。長(zhǎng)期以來(lái)，受制于觀念、技術(shù)、制度等原因，教育體制機(jī)制改革始終難以取得突破。然而，隨著近年來(lái)信息技術(shù)的快速發(fā)展，和我國(guó)教育信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，使得這一系列問(wèn)題有了解決的可能。甚至可以說(shuō)，教育信息化，尤其是教育信息化2.0，是推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，推動(dòng)教育現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育最終目標(biāo)的必由之路。

三、作為深化教育體制機(jī)制改革必由之路的教育信息化

2018年4月，《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》正式發(fā)布。該行動(dòng)計(jì)劃是在我國(guó)教育信息化建設(shè)前期基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，順應(yīng)智能環(huán)境下教育發(fā)展，以信息技術(shù)和教育深度融合，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)教育改革，提升教育治理能力的重要抉擇。與之前的教育信息化重基礎(chǔ)建設(shè)不同，教育信息化2.0重點(diǎn)關(guān)注信息技術(shù)在教育過(guò)程中的具體應(yīng)用，旨在充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為教育的改革發(fā)展服務(wù)。一方面可以充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，推動(dòng)教育模式向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，進(jìn)而真正構(gòu)建起新時(shí)代“全面培養(yǎng)的教育體系”;另一方面可以發(fā)揮信息技術(shù)流程再造的優(yōu)勢(shì)，使教學(xué)、管理過(guò)程真正實(shí)現(xiàn)可追溯、可檢驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。

（一）進(jìn)一步明確信息化在教育體制機(jī)制改革中的重要作用

自第二次“全國(guó)教育信息化工作會(huì)議”召開(kāi)以來(lái)，教育信息化的戰(zhàn)略地位已然確定，并已基本得到廣泛的認(rèn)可。如果說(shuō)在此之前，我們更多的是從信息技術(shù)本身對(duì)教育體制機(jī)制改革的支撐角度去詮釋教育信息化的戰(zhàn)略地位，那么習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話，更是進(jìn)一步從教育體制機(jī)制改革服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，以更高遠(yuǎn)的視角，確立了教育信息化的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，在信息技術(shù)和人工智能快速發(fā)展的大背景下，國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)信息化的支撐，時(shí)代需要有信息素養(yǎng)的人才，科學(xué)研究離不開(kāi)信息化和數(shù)據(jù)的支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要信息技術(shù)的推動(dòng)，“堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”，信息化是必由之路。在此背景和基礎(chǔ)上，教育信息化已經(jīng)不再是單純的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不僅僅是作為一種實(shí)現(xiàn)教育改革的現(xiàn)代化工具，而是需要和我們的教育改革實(shí)踐進(jìn)行深度融合，從理念、模式、機(jī)制、評(píng)價(jià)全方位納入到教育信息化的整體框架下，而這正是教育信息化2.0的基本原則和最終目標(biāo)。“堅(jiān)持信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新”“構(gòu)建與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展水平相適應(yīng)的教育信息化體系，……，形成新時(shí)代的教育新形態(tài)、新模式、新業(yè)態(tài)”。可以說(shuō)，這與習(xí)近平總書(shū)記的講話精神高度一致，并必然成為最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本途徑。

（二）以教育信息化，構(gòu)建多元參與的教育治理新機(jī)制

如前文所述，目前我國(guó)尚未形成一個(gè)以政府為主體的宏觀管理體系、以學(xué)校為主體的自主辦學(xué)體系和以社會(huì)、家庭為主體的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系三者構(gòu)成的教育治理體系。究其原因，最根本的是缺乏有效的手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭的信息充分溝通，進(jìn)而達(dá)成“教育共識(shí)”。要解決這一問(wèn)題，唯一的途徑就是通過(guò)教育信息化實(shí)現(xiàn)教育信息的共享互通。教育信息化2.0明確提出要“構(gòu)建一體化的‘互聯(lián)網(wǎng)+教育大平臺(tái)，……逐步實(shí)現(xiàn)資源平臺(tái)、管理平臺(tái)的互通、銜接與開(kāi)放，……實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源、優(yōu)秀師資、教育數(shù)據(jù)、信息紅利的有效共享”，要“全面提高利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)的能力”。通過(guò)信息化，普通教師、學(xué)生，甚至社會(huì)大眾都能借助于智能移動(dòng)終端迅速采集教育信息與數(shù)據(jù);各項(xiàng)行政事項(xiàng)設(shè)置更加合理、流程更加優(yōu)化，并使行政過(guò)程可檢驗(yàn)、可追溯;依托信息化方式再造的各項(xiàng)教育行政業(yè)務(wù)中各主體所處的定位清晰、權(quán)限明了。同時(shí)，利用信息化和數(shù)據(jù)科學(xué)，將教育信息準(zhǔn)確、直觀地呈現(xiàn)給不同主體，并通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的獲取和傳遞，最終形成大規(guī)模的意見(jiàn)交互。在此基礎(chǔ)上，真正構(gòu)建起多元參與的教育治理新機(jī)制，讓家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

（三）以教育信息化，構(gòu)建教育教學(xué)新模式

要提升學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，關(guān)鍵是要改變當(dāng)前傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。教育信息化2.0，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)環(huán)境等方面，對(duì)構(gòu)建教育教學(xué)新模式提出了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo)的發(fā)展方向。從教學(xué)內(nèi)容上看，要以信息時(shí)代為背景，重新制訂課程標(biāo)準(zhǔn)，在做好基礎(chǔ)知識(shí)教育的同時(shí)，著重提升學(xué)生的信息素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)培育標(biāo)桿學(xué)校，打造示范課例，匯聚優(yōu)秀案例，以信息技術(shù)進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的培育共享;從教學(xué)形式上看，要“推動(dòng)新技術(shù)支持下教育的模式變革和生態(tài)重構(gòu)”;從教學(xué)環(huán)境上看，要“開(kāi)展以學(xué)習(xí)者為中心的智能化教學(xué)支持環(huán)境建設(shè)”。在此基礎(chǔ)上，教育信息化2.0提出了“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動(dòng)”，通過(guò)信息技術(shù)突破時(shí)間、空間的限制，構(gòu)建起一個(gè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的教育體系，進(jìn)而打破傳統(tǒng)的學(xué)校課堂限制，構(gòu)建全社會(huì)化的學(xué)習(xí)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)人的全方位、全時(shí)空的培養(yǎng)。

（四）以教育信息化，構(gòu)建教育監(jiān)督評(píng)價(jià)新機(jī)制

教育的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制是決定教育體制機(jī)制改革成敗與否的核心和關(guān)鍵。一方面，正如前文所述，要實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，就要利用信息技術(shù)構(gòu)建起多元參與的教育治理新機(jī)制。另一方面，也是更為關(guān)鍵的，要克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的評(píng)價(jià)機(jī)制，就要改“當(dāng)前結(jié)果為主的評(píng)價(jià)”為“以過(guò)程為主的評(píng)價(jià)”，這就要求學(xué)習(xí)過(guò)程的可記錄、可追溯，建立個(gè)人的終身學(xué)習(xí)檔案。當(dāng)前，隨著智能穿戴設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、挖掘、分析等技術(shù)的發(fā)展成熟，使得對(duì)每個(gè)人的教育數(shù)據(jù)進(jìn)行“伴隨式收集”和大數(shù)據(jù)分析成為了可能，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)對(duì)受教育者的過(guò)程性評(píng)價(jià)。教育信息化2.0明確提出建設(shè)終身電子學(xué)習(xí)檔案，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，“建立個(gè)人終身電子學(xué)習(xí)檔案”。個(gè)人學(xué)習(xí)空間和電子學(xué)習(xí)檔案的建設(shè)，正是實(shí)現(xiàn)過(guò)程性評(píng)價(jià)的第一步?？上攵?jiàn)，通過(guò)信息技術(shù)徹底改變當(dāng)前的評(píng)價(jià)機(jī)制，必定會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)得到實(shí)現(xiàn)。

（五）以教育信息化，擴(kuò)大教育開(kāi)放

在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記特別提到了“要擴(kuò)大教育開(kāi)放，同世界一流資源開(kāi)展高水平合作辦學(xué)”。在這里，“資源”取代了傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)成者學(xué)校，成為了合作辦學(xué)的對(duì)象。這意味著教育開(kāi)放的層級(jí)和內(nèi)涵有了進(jìn)一步的提升。一方面，與資源合作，這本身就是典型的“互聯(lián)網(wǎng)思維模式”，合作的對(duì)象不再局限于具體的單位或者機(jī)構(gòu)，只要是“資源”，都可以為我所用;另一方面，與資源合作，采取的方式可以更加機(jī)動(dòng)和靈活，可以更好地發(fā)揮信息技術(shù)的作用。合作辦學(xué)不再是傳統(tǒng)的共建學(xué)?；蚴且M(jìn)人才，機(jī)構(gòu)、人員、機(jī)制全部被打破，一方面可以通過(guò)信息技術(shù)引入先進(jìn)的教育資源，加強(qiáng)海外教育合作;另一方面正如教育信息化2.0所提出的，通過(guò)信息技術(shù)“推廣中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，傳播中國(guó)理念”。

四、未來(lái)發(fā)展中需要注意的幾個(gè)方面

在當(dāng)前信息化快速發(fā)展的大背景下，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)教育大會(huì)對(duì)教育體制機(jī)制改革的目標(biāo)，必須通過(guò)教育信息化2.0。只有確立信息化的戰(zhàn)略指導(dǎo)地位，以信息技術(shù)重構(gòu)我們的教育參與機(jī)制、教學(xué)模式、評(píng)價(jià)機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)總書(shū)記提出的人才培養(yǎng)的教育目標(biāo)。也只有這樣，教育體制機(jī)制改革才能算得上是真正的成功。在這個(gè)過(guò)程中，我們也要注意以下幾個(gè)方面：一是注重信息化應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)?！熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”。在教育信息化2.0時(shí)代信息技術(shù)深度應(yīng)用日常教育教學(xué)的背景下，確保教育信息安全，提升教育信息防護(hù)能力，也比以往任何時(shí)刻更顯得關(guān)鍵和重要;二是注重與一線教學(xué)、管理實(shí)際的緊密聯(lián)系。教育信息化2.0的核心在于應(yīng)用，其對(duì)教育的影響也只有通過(guò)一線才能充分體現(xiàn)。除了頂層設(shè)計(jì)以外，教育信息化要更加注重信息技術(shù)在教學(xué)、管理、評(píng)價(jià)等具體實(shí)踐中發(fā)揮作用;三是注重空間和平臺(tái)建設(shè)。空間和平臺(tái)是資源和數(shù)據(jù)的載體，也是實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、意見(jiàn)交換、流程追溯的重要途經(jīng)。因此，教育信息化2.0要把空間平臺(tái)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，通過(guò)打造—個(gè)優(yōu)質(zhì)教育資源精準(zhǔn)推送，教育信息通暢發(fā)布，數(shù)據(jù)安全可靠方便分析的開(kāi)放、共享、優(yōu)質(zhì)、安全的“教/學(xué)空間和平臺(tái)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè);四是注重與參與各方的緊密聯(lián)系。連接是信息化的特點(diǎn)，隨著教育體制機(jī)制改革和發(fā)展，將有更多的校外教育、非正式教育有效納入教育體系，同時(shí)，教育信息化2.0以應(yīng)用為導(dǎo)向的特點(diǎn)，更加注定了其需要整合多方力量共同參與，因此在推進(jìn)中更要實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)系，廣泛參與;五是注重人員隊(duì)伍建設(shè)。盡管近年來(lái)針對(duì)教育信息化開(kāi)展的培訓(xùn)取得了一定的效果。但教育信息化從業(yè)人員數(shù)量偏少、能力偏弱、發(fā)展渠道偏窄、薪資待遇較低等問(wèn)題依然存在，一線教師的信息素養(yǎng)也有待進(jìn)一步提高。加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)教育信息化2.0的根本保障。

作者簡(jiǎn)介：

陳超：講師，碩士，研究方向?yàn)榻逃畔⒒╟chen@sfs.ecnu.edu.cn）。

劉楚：在讀碩士，研究方向?yàn)榻逃畔⒒╯tellalc@126.com）。